代　　序
　　1990年10月3日，德意志民主共和國(以下簡稱：民主德國)按《基本法》第23條的規(guī)定加入德意志聯(lián)邦共和國(以下簡稱：聯(lián)邦德國)，兩個德國在分裂了41年后終于重新實現(xiàn)統(tǒng)一。
　　這次德國統(tǒng)一跟歷史上的第一次德國統(tǒng)一完全不同。1871年的統(tǒng)一是奧托·馮·俾斯麥通過三次王朝戰(zhàn)爭實現(xiàn)的，而這一次統(tǒng)一，如果從赫爾穆特·科爾總理1989年11月28日向聯(lián)邦議院提出《消除德國和歐洲分裂的十點綱領(lǐng)》算起，到1990年10月3日舉行統(tǒng)一慶典，沒有放一槍一炮，沒死一兵一卒，不到一年即完成了統(tǒng)一。這是以科爾為代表的德國政治家的偉大歷史性創(chuàng)舉。德國統(tǒng)一，標志著以德國分裂為基礎、美蘇分治為特征的“雅爾塔體制”的解體，對于今后歐洲和世界局勢的發(fā)展，乃至德國的和平崛起有著深遠影響。
　　聯(lián)邦德國歷屆政府都針對民主德國堅定不移地推行一條反對分裂、實行德國統(tǒng)一的“德國政策”。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗的德國被四大戰(zhàn)勝國美、蘇、英、法分區(qū)占領(lǐng)，后來四大國為了其自身戰(zhàn)略利益，逐漸把德國分裂成兩個國家，并使之分別加入兩大軍事集團。面對這種人為的分裂，聯(lián)邦德國政府一再援用四大國“關(guān)于擊敗德國并在德國承擔最高權(quán)力的宣言”、“關(guān)于德國占領(lǐng)區(qū)的聲明”以及“波茨坦協(xié)定”的有關(guān)條文作為解決德國問題的法律依據(jù)，要求實現(xiàn)在1937年12月31日時德國邊界內(nèi)的德國重新統(tǒng)一。1949年5月23日頒布的《基本法》的前言中也強調(diào)：“全體德國人民仍然要求，在自由的自決中完成德國統(tǒng)一和自由”。
　　聯(lián)邦德國的“德國政策”在科爾1982年10月?lián)�任�?lián)邦總理之前大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。1.阿登納政府時期（1949.9～1963.10）的尖銳對立階段。在這段時期，聯(lián)邦德國視民主德國為“非法機構(gòu)”，強調(diào)聯(lián)邦德國“在德國獲得完全統(tǒng)一之前是德國人民合法的國家組織”，即通常所謂的“單獨代表要求”。1955年12月起，聯(lián)邦德國推行“哈爾斯坦主義”，目的是在國際上孤立民主德國。2.艾哈德政府、基辛格政府時期（1963.10～1969.10）的解凍階段。艾哈德政府雖然無意從根本上改變阿登納政府對民主德國的強硬政策，但在1966年3月通過《和平照會》表示對民主德國不使用武力，表現(xiàn)了明顯的靈活政策�；�辛格政府修正了“哈爾斯坦主義”，為后來的“新東方政策”的成功實施提供了重要經(jīng)驗。但這兩屆聯(lián)邦政府在三個重大問題上，即不承認民主德國是主權(quán)國家、不承認奧德河-尼斯河線為邊界以及關(guān)于柏林地位問題上，沒有根本改變。3.勃蘭特政府時期（1969.10～1974.5）實施“新東方政策”和兩德關(guān)系正�；�階段。勃蘭特政府創(chuàng)造性地提出了著名的“以接近求轉(zhuǎn)變”的新思想，1972年12月同民主德國簽訂了《基礎條約》；1974年3月，兩國各自向?qū)Ψ绞锥寂神v“常駐代表”，從而為兩個德國按照和平共處五項原則實現(xiàn)關(guān)系正�；�奠定了國際法基礎。4.施密特政府時期（1974.5～1982.10）的兩德關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展階段。這一期間，聯(lián)邦德國同民主德國簽訂了一系列關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易、郵電通訊、交通、科技文化、非商業(yè)性支付往來、環(huán)境保護、保健等協(xié)定。1981年12月，聯(lián)邦德國總理赫爾穆特·施密特首次訪問民主德國，訪問雖無令人鼓舞的成果，但兩德總理找到了共同點，即“深信再也不允許從德國的土地上發(fā)生戰(zhàn)爭”。
　　科爾政府時期（1982.10～1989.11）繼承并發(fā)展了歷屆聯(lián)邦政府的“德國政策”，果斷抓住歷史機遇，迅速實現(xiàn)了德國統(tǒng)一�？茽栒�府的“德國政策”具有三大顯明特色。
　　首先，對社民黨人主政時期的“新東方政策”全面繼承，大力推行與民主德國之間的經(jīng)濟、文化和人員的交流與合作，以增進民族統(tǒng)一的感情。
　　“新東方政策”是社民黨人維利·勃蘭特的創(chuàng)造，而科爾作為當時的反對黨領(lǐng)袖曾對其予以猛烈抨擊，挖苦其為“承認政策”。不過科爾執(zhí)政后拋棄黨派偏見，全面繼承了“新東方政策”。他在1983年5月4日發(fā)表的政府聲明中明確表示：“聯(lián)邦德國的德國政策始終基于：《基本法》《德國協(xié)定》……《基礎條約》……”�？茽栐�1984年3月15日發(fā)表的《處于分裂狀態(tài)德國的民族形勢報告》中強調(diào)：“目前，在德意志土地上存在著兩個國家，但是只有一個民族……德意志民族先于國家的建立，而且存在至今，這對我們的未來十分重要。”在科爾看來，德意志民族并不是通過國家來贏得認同的，而更多的是通過自身歷史、共同文化與傳統(tǒng)、價值觀的發(fā)展確認的。所以，他把“德國政策”的重點放在培植民族統(tǒng)一感情上。于是，他對民主德國人道主義措施方面也全面體現(xiàn)了德國政策的連貫性，如繼續(xù)向民主德國提供經(jīng)濟援助、提高民主德國旅游者的“歡迎費”、放松緊急家庭團聚限制，等等。
　　科爾在改善兩德關(guān)系、增進民族情感方面付出了許多努力。例如，他針對民主德國外匯緊缺的困境，力排眾議先后于1983年和1984年分別向民主德國提供了10億馬克以及9.5億馬克的貸款。他還不惜動用提高“無息透支貸款”、增加無償經(jīng)濟援助、減免民主德國國債等手段，來推動兩德經(jīng)濟貿(mào)易。科爾執(zhí)政期間，兩德還簽訂了許多重要科技、經(jīng)貿(mào)協(xié)議。大眾汽車公司跟民主德國簽訂的總值為5億馬克的生產(chǎn)線合同即是其中之一。
　　其次，積極推動兩德高層晤談與訪問，激發(fā)民族感情，為兩德統(tǒng)一尋找共同點。
　　科爾執(zhí)政期間十分重視與民主德國領(lǐng)導人的會晤與訪問。例如，科爾于1984年2月和1985年3月，利用參加蘇聯(lián)領(lǐng)導人葬禮，積極開展“葬禮外交”，先后兩次與民主德國領(lǐng)導人埃里希·昂納克晤談，達成了“我們的國家是分裂的，但德意志民族繼續(xù)存在”，有責任“竭盡全力不再在德意志領(lǐng)土上發(fā)生戰(zhàn)爭”的共識。1987年9月，民主德國領(lǐng)導人昂納克應科爾邀請，對聯(lián)邦德國進行了自兩個德國成立以來的首次正式訪問。這次訪問誠然是兩個德國關(guān)系史上的“里程碑”；但更為重要的是，它極大地激發(fā)了兩個德國人民之間早已存在的民族感情，這種民族感情是實現(xiàn)兩個德國重新統(tǒng)一的強大推動力；這次訪問還使兩個德國找到了更多共同點：雙方一致同意要為歐洲的和平共處做出努力，“在德國的土地上永遠不應再發(fā)生戰(zhàn)爭，在德國的土地上必須創(chuàng)造和平”。這次訪問，實質(zhì)上是科爾政府“德國政策”結(jié)出的碩果。
　　第三，果斷抓住稍縱即逝的歷史機遇，迅速推進德國統(tǒng)一。
　　1989年秋，在東歐劇變的影響下，民主德國政局發(fā)生驟變，11月9日夜晚“柏林墻”倒坍。當科爾得知這一消息時，正在訪問波蘭的途中，以致他說“自己是在不適當?shù)臅r候待在不適當?shù)牡胤健�。但是，科爾敏銳意識到這對德國統(tǒng)一來說，是個千載難逢的歷史機遇。于是，科爾在事先沒有同他的西方盟國美、英、法商量的情況下，便于11月28日在聯(lián)邦議院發(fā)表了著名的“消除德國和歐洲分裂”的《十點綱領(lǐng)》，即通常所說的“關(guān)于德國統(tǒng)一的十點綱領(lǐng)”，公開把德國統(tǒng)一提到了世人面前。由是，科爾以他的睿智和果敢，把德國迅速推上了歷史性的統(tǒng)一之路！
　　1990年3月18日，民主德國的自由選舉產(chǎn)生了以“盡快實現(xiàn)統(tǒng)一為目標”的民主德國新一屆政府，加速了民主德國的自我崩潰和兩德統(tǒng)一進程。
　　中國社會科學院國際學部副主任、學部委員周弘教授要我為她主持翻譯的四卷本《德國統(tǒng)一史》的卷1《科爾總理時期的德國政策——執(zhí)政風格與決策(1982～1989年)》寫篇序言。恭敬不如從命，于是寫了上面一點認識，不足為序。
　　顧俊禮
　　2015年6月30日
　　于中國社會科學院太陽宮宿舍九如齋