代 序
　　1949年德國分裂為兩個獨(dú)立的主權(quán)國家，即德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國，簡稱“聯(lián)邦德國”和“民主德國”或“西德”和“東德”，是二戰(zhàn)結(jié)束后蘇美英法四個戰(zhàn)勝國分區(qū)占領(lǐng)、共同管制德國期間美蘇爭奪勢力范圍的產(chǎn)物，也是歐洲分裂為兩大政治、經(jīng)濟(jì)、軍事陣營的重要標(biāo)志。40年后，隨著柏林墻的倒塌，意識形態(tài)和社會政治制度不同、分屬北約和華約的兩個德意志國家又在四大國的博弈和妥協(xié)中重新實現(xiàn)了國家統(tǒng)一，為歐洲回歸統(tǒng)一創(chuàng)造了條件，也成為東西方冷戰(zhàn)宣告結(jié)束的一個重要標(biāo)志�？梢院敛豢鋸埖卣f，德國的分裂和重新統(tǒng)一是歐洲戰(zhàn)后歷史上具有轉(zhuǎn)折性意義的重大事件。
　　從1989年11月9日柏林墻倒塌到1990年10月3日凌晨聯(lián)邦德國領(lǐng)導(dǎo)人在柏林前帝國大廈的平臺上宣告德國重新統(tǒng)一，前后歷時僅329天。而德國重新統(tǒng)一需要解決內(nèi)外兩部分錯綜復(fù)雜的問題，內(nèi)部問題是指東西德之間要就實現(xiàn)統(tǒng)一的方式和步驟，包括建立貨幣、經(jīng)濟(jì)和社會聯(lián)盟取得一致，使兩部分在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法制上以及社會保障上重新合二為一；外部問題是指如何解除四個戰(zhàn)勝國對德國作為整體和柏林的特殊權(quán)利和責(zé)任、統(tǒng)一后德國的聯(lián)盟屬性、確認(rèn)德波邊界的性以及蘇軍從東德撤離等問題。這么復(fù)雜而浩大的工程在不到一年的時間里順利完成，不愧是國際政治中的一個“奇跡”�！稜幦〉聡�統(tǒng)一的外交政策》一書，講的就是解決德國統(tǒng)一外部問題的整個過程，包括各方在此過程中的利益分歧、相互博弈，以及最后妥協(xié)的內(nèi)幕。
　　筆者時任中國駐西德大使，從當(dāng)時的聯(lián)邦德國臨時首都波恩密切跟蹤了德國重新統(tǒng)一的全過程，深感統(tǒng)一是東西德兩部分廣大民眾的共同愿望，但在這么短的時間內(nèi)得以實現(xiàn)，卻歸因于當(dāng)時有利于德國統(tǒng)一的所有必要條件同時存在的偶然性。早一年，由于一些條件尚不成熟而不可能；晚一年，很可能因外部環(huán)境發(fā)生變化而使這一機(jī)遇喪失。在這個意義上，德國的重新統(tǒng)一可以說是“必然性”和“偶然性”巧合的結(jié)果。這一論斷幾年后得到了曾在德國統(tǒng)一過程中扮演重要角色的時任聯(lián)邦財政部長、基社盟主席魏格爾先生的認(rèn)同。
　　那么，1990年前后德國統(tǒng)一的國際、國內(nèi)背景或者說“框架條件”是怎樣的呢？正如本書作者指出的，歐洲政治的“框架條件革命”始于上個世紀(jì)80年代初的波蘭團(tuán)結(jié)工會運(yùn)動。而后戈爾巴喬夫的“新思維”和“改革”在東歐集團(tuán)內(nèi)蔓延，對這股向西方靠攏的潮流起了鼓勵和推動作用，1989年初這股潮流也明顯地到達(dá)東德這個“前沿國家”。處于西方宣傳強(qiáng)烈影響下的東德民眾對生活狀況和統(tǒng)一社會黨執(zhí)政者的不滿日益增長，群眾性的抗議活動不時發(fā)生，成千上萬的人想方設(shè)法西逃；東德國家領(lǐng)導(dǎo)人昂納克日益受到戈爾巴喬夫的冷落，東德統(tǒng)一社會黨領(lǐng)導(dǎo)層一片混亂；社會上供應(yīng)匱缺，國家財政極為困難，外債高達(dá)400億馬克。這一切表明，東德統(tǒng)一社會黨的統(tǒng)治地位已處于風(fēng)雨飄搖之中。而緊跟波蘭推行改革的匈牙利，1989年9月突然開放與奧地利的邊界，不再履行阻止東德人經(jīng)過匈牙利逃亡西德的“國際主義義務(wù)”，之后又出現(xiàn)了東德人以旅游者身份到波蘭、捷克向西德使館申請“避難”的轟動事件，使東德阻止逃亡的政策措施失靈。正是在這種背景下，東德統(tǒng)一社會黨的領(lǐng)導(dǎo)決定“有序地”松動阻止東德人去西德的隔離措施，但在混亂中卻因“失誤”而造成了柏林墻的無序開放，引發(fā)了局勢的重大變化。