《比較》是為讀者提供的一個(gè)有關(guān)制度分析的學(xué)術(shù)性平臺(tái)。《比較》站在理論前沿,根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中遇到的重大問(wèn)題,有選擇地介紹別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐,以及比較研究領(lǐng)域的發(fā)展,同時(shí),有針對(duì)性地介紹國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)理論界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方案設(shè)計(jì)、政策建議和評(píng)論。
吳敬璉,男,江蘇南京人,著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗。其母親鄧季惺是著名的女報(bào)人,生父吳竹似、繼父陳銘德都是《新民報(bào)》的創(chuàng)辦人。
第八十六輯
理解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理
特稿
現(xiàn)代鏡像里的大蕭條
平均時(shí)代終結(jié)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
比較之窗
大國(guó)崛起失敗的教訓(xùn)與啟示
改革論壇
結(jié)構(gòu)調(diào)整與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景
為什么要取消事業(yè)編制
金融危機(jī)焦慮癥
法和經(jīng)濟(jì)學(xué)
多邊平臺(tái)市場(chǎng)的反壟斷經(jīng)濟(jì)學(xué)
金融評(píng)論
國(guó)際貨幣和金融體系:阿喀琉斯之踵及其應(yīng)對(duì)策略
金融科技的機(jī)遇
新書(shū)架
真實(shí)世界中的政策制定
開(kāi)篇錢(qián)穎一的文章恰好說(shuō)明了理解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為什么重要。他說(shuō),經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間的非常大共識(shí),它是用最簡(jiǎn)單的邏輯來(lái)解釋復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,它追本溯源,探求最根本的因。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的核心部分可以概括為:兩個(gè)出發(fā)點(diǎn),即資源稀缺性和個(gè)人理性;一個(gè)立足點(diǎn),即效率;三個(gè)基本原理,即人們對(duì)激勵(lì)做出反應(yīng),市場(chǎng)通常是配置資源的有效方式,創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最終力量。用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去三十多年的高速增長(zhǎng),可以發(fā)現(xiàn)改革前后有三個(gè)非常大不同:開(kāi)放,把激勵(lì)搞對(duì),讓市場(chǎng)起作用。這三個(gè)因素雖不能解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部細(xì)節(jié),但可以解釋其中的核心部分。用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái),則可以說(shuō)明:經(jīng)濟(jì)增速下降的基本原因是正常的,是因?yàn)橘Y源的稀缺性和報(bào)酬遞減規(guī)律;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是要繼續(xù)開(kāi)放,把激勵(lì)搞對(duì),讓市場(chǎng)起作用,而結(jié)構(gòu)調(diào)整是結(jié)果;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力是創(chuàng)新,就是熊彼特所說(shuō)的改變生產(chǎn)方式、生產(chǎn)新產(chǎn)品,它是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的最終力量。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)大蕭條的研究深刻影響了2008 年金融危機(jī)和此后大衰退的政策應(yīng)對(duì),是避免了再次大蕭條的一個(gè)重要原因。不過(guò),頗令人意外的是,伯克利加州大學(xué)教授巴里·?细窳值奈恼虏皇翘接憣W(xué)術(shù)界關(guān)于大蕭條的認(rèn)知對(duì)大衰退的政策啟發(fā),而是探討大衰退的經(jīng)歷對(duì)學(xué)術(shù)界思考大蕭條的啟示。他從此次金融危機(jī)和大衰退以來(lái)的財(cái)政政策、貨幣政策、匯率政策、銀行倒閉和政府救助、銀行危機(jī)對(duì)金融改革路徑和結(jié)果的影響、家庭債務(wù)在危機(jī)和大衰退中的角色、勞動(dòng)力市場(chǎng)所受影響等多個(gè)角度,映照20 世紀(jì)30 年代大蕭條時(shí)期的相關(guān)事件和政策應(yīng)對(duì),剖析經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何重新思考這些事件和政策應(yīng)對(duì)并得出新的結(jié)論,進(jìn)而反過(guò)來(lái)影響對(duì)此次危機(jī)和大衰退的理解。正如他引用歷史學(xué)家科林伍德的觀點(diǎn):“對(duì)過(guò)去的認(rèn)知不僅促進(jìn)了我們對(duì)現(xiàn)在的理解,而且當(dāng)下的環(huán)境和觀念構(gòu)建影響著我們對(duì)過(guò)去的理解!
喬治梅森大學(xué)教授泰勒·考恩的文章分析發(fā)展中國(guó)家尤其是一些國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對(duì)不平等的影響。他認(rèn)為,國(guó)際貿(mào)易和制造業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的收入分配及包容性增長(zhǎng)特別重要,但是隨著信息技術(shù)和自動(dòng)化的發(fā)展,制造業(yè)產(chǎn)品的外包生產(chǎn)和進(jìn)口可能會(huì)變成“全新內(nèi)包”,國(guó)際貿(mào)易將更少依賴國(guó)家之間的工資差異,而是更多地依賴信息技術(shù)進(jìn)步、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化、更完善的制度等。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),這種全新內(nèi)包轉(zhuǎn)向?qū)⑹顾鼈儐适撛诘囊?guī)模經(jīng)濟(jì),失去有力的規(guī)則約束和從全球市場(chǎng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),進(jìn)而影響其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),制造業(yè)就業(yè)崗位也將受到影響,中產(chǎn)階級(jí)的收入提升會(huì)更加困難。但是,隨著發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越地關(guān)注規(guī)模報(bào)酬遞增的經(jīng)濟(jì)部門(mén),由創(chuàng)新所帶來(lái)的涓滴效應(yīng)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉,考恩教授把這一增長(zhǎng)機(jī)制稱為“手機(jī)取代汽車工廠” 模式。這一模式與傳統(tǒng)的制造業(yè)出口驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)非常不同,它更加注重“消費(fèi)優(yōu)先”,它既不要求有多高的個(gè)人儲(chǔ)蓄,也不要求或不一定帶來(lái)高性能、資本密集的基礎(chǔ)設(shè)施投資。但是,窮國(guó)的許多人可以快速改善其境況,而且能以較低的價(jià)格甚至免費(fèi)享受到更加多樣化的商品。在這一增長(zhǎng)模式下,窮國(guó)會(huì)有廉價(jià)勞動(dòng)力,也會(huì)有很多的想法和創(chuàng)意,大多數(shù)創(chuàng)意都能轉(zhuǎn)化為邊際成本遞減的產(chǎn)品。這也意味著年輕人比年長(zhǎng)者更能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益。未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)呈現(xiàn)一種新的發(fā)展模式:一些小型經(jīng)濟(jì)體希望成為富國(guó)的衛(wèi)星國(guó)或克隆經(jīng)濟(jì)體,將高工資和低工資的經(jīng)濟(jì)元素進(jìn)行跨界組合,同時(shí)以專業(yè)化生產(chǎn)制造業(yè)某一流程的“飛地”來(lái)推動(dòng)內(nèi)驅(qū)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作者還探討了中國(guó)、印度、菲律賓和各中亞國(guó)家的最新發(fā)展和未來(lái)收入不平等的演變趨勢(shì)。
經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,中國(guó)的和平崛起已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和有利條件,同時(shí)也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)!氨容^之窗”是中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)課題組的研究報(bào)告,總結(jié)了大國(guó)崛起失敗的教訓(xùn)和啟示。課題組以歷史上一度崛起隨后又歸于失敗的大國(guó),如葡萄牙、西班牙、荷蘭、德國(guó)、日本、蘇聯(lián)為研究對(duì)象,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事、外交、文化六個(gè)方面對(duì)大國(guó)崛起失敗的因素進(jìn)行分析。以此為基礎(chǔ),課題組對(duì)我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)崛起,給出了一個(gè)戰(zhàn)略框架上的建議:應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,將經(jīng)濟(jì)崛起放置首要和基礎(chǔ)性地位;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利空間的基礎(chǔ)上,完善政治(治理體系)和社會(huì)建設(shè),為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供制度上的保障,實(shí)現(xiàn)制度崛起;在內(nèi)部硬實(shí)力充實(shí)提升的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)國(guó)際秩序的調(diào)整,加快文化軟實(shí)力的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)道德崛起;加強(qiáng)軍事建設(shè),為自身發(fā)展和新國(guó)際格局提供保障,實(shí)現(xiàn)軍事崛起。在此總體框架下,論述了具體領(lǐng)域的崛起安排。
王小魯?shù)奈恼轮荚诜治霎?dāng)前經(jīng)濟(jì)下行原因和未來(lái)增長(zhǎng)趨勢(shì)。他建立了一個(gè)增長(zhǎng)模型,從供給側(cè)界定了生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)和多種因素對(duì)生產(chǎn)率的影響,并結(jié)合需求側(cè)分析,對(duì)未來(lái)增長(zhǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。他的分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)疲軟直接表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率下降,主要原因是過(guò)度儲(chǔ)蓄和過(guò)度投資導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡和內(nèi)需疲軟、行政成本上升和對(duì)市場(chǎng)干預(yù)影響效率、高杠桿率導(dǎo)致金融效率下降。這些都與體制和政策因素密切相關(guān)。因此,如能全力推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,中國(guó)經(jīng)濟(jì)可在調(diào)整期后恢復(fù)增長(zhǎng)動(dòng)能,2030 年或之前進(jìn)入高收入國(guó)家行列;否則會(huì)持續(xù)疲軟,并很可能引發(fā)金融危機(jī),導(dǎo)致長(zhǎng)期蕭條,落入中等收入陷阱。
朱恒鵬和周彥的文章討論當(dāng)前正在實(shí)施的取消事業(yè)編制改革。文章回顧了事業(yè)編制的由來(lái),認(rèn)為這一制度很大程度上喪失了此前行政管理的本來(lái)屬性,比如財(cái)政撥款依據(jù)、控制公立機(jī)構(gòu)規(guī)模的工具,而完全淪為一種特權(quán)身份,束縛人員流動(dòng)、抑制競(jìng)爭(zhēng)、制造不公,既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,也和現(xiàn)代化國(guó)家治理理念格格不入。文章從事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的角度,分析去編制改革對(duì)改革者和新入職員工的影響,認(rèn)為這一改革不會(huì)損害被改革者現(xiàn)有的福利待遇,而對(duì)于新入職職工來(lái)說(shuō),則可以不必再為入編“拼爹”,也不必?fù)?dān)心身份歧視,因此總體上說(shuō)是帕累托改進(jìn)型的改革。文章圍繞醫(yī)療衛(wèi)生,說(shuō)明了去編制改革對(duì)改進(jìn)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生體制的重要作用,著重駁斥了以公益性為由反對(duì)去編制改革的觀點(diǎn),稱之為“阻撓編制改革,完全是南轅北轍”。
張斌的文章主要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外所憂慮的中國(guó)金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為,金融危機(jī)的根源是資源錯(cuò)配,導(dǎo)火索必然是流動(dòng)性危機(jī)。而就中國(guó)目前體制而言,爆發(fā)流動(dòng)性危機(jī)的概率很小。因此,主要政策資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放在要素市場(chǎng)改革、城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給機(jī)制改革,這些改革不僅可以解決增長(zhǎng)瓶頸問(wèn)題,也能在增長(zhǎng)中化解債務(wù)杠桿問(wèn)題。與此同時(shí),把維護(hù)金融體系安全的重任交給專業(yè)的貨幣和金融監(jiān)管部門(mén),并要求它們對(duì)危機(jī)負(fù)責(zé),雖然難做到釜底抽薪,但在責(zé)任明確和方法得當(dāng)?shù)那闆r下,至少可以抽絲剝繭。幫助實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存的政策初衷。
隨著信息技術(shù)革命的推進(jìn),多邊平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。在芝加哥大學(xué)任教的大衛(wèi)·埃文斯是最早研究多邊平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)的知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他的文章“多邊平臺(tái)市場(chǎng)的反壟斷經(jīng)濟(jì)學(xué)”概括了多邊平臺(tái)市場(chǎng)出現(xiàn)的必要條件,描述這些平臺(tái)的利潤(rùn)非常大化經(jīng)營(yíng)策略;隨后分析多邊平臺(tái)市場(chǎng)的特征對(duì)反壟斷調(diào)查的影響,由此說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)定義、單邊效應(yīng)、掠奪式定價(jià)、縱向限制以及協(xié)同效應(yīng)分析等都必須予以修訂,以反映市場(chǎng)的多邊性質(zhì)。對(duì)多邊平臺(tái)的理論研究得出的一個(gè)基本發(fā)現(xiàn)是,此類產(chǎn)業(yè)除了制定最優(yōu)價(jià)格水平外,還需要制定最優(yōu)價(jià)格結(jié)構(gòu),以平衡多樣化顧客群組的不同需求。對(duì)多邊平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),關(guān)鍵的經(jīng)營(yíng)決策需要保證各個(gè)顧客群組有足夠的參與數(shù)量,同時(shí)維持互補(bǔ)的顧客群組之間的平衡。在適用反壟斷調(diào)查時(shí),需要持續(xù)密切地關(guān)注市場(chǎng)背景,沒(méi)有一成不變的萬(wàn)能方案。而多邊平臺(tái)市場(chǎng)的理論和實(shí)證研究將給平臺(tái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為分析提供指南。
每逢世界經(jīng)濟(jì)遭遇重大沖擊或動(dòng)蕩,如何設(shè)計(jì)國(guó)際貨幣和金融體系以促進(jìn)可持續(xù)和低通脹的平衡增長(zhǎng)就會(huì)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn),2008 年金融危機(jī)爆發(fā)后,更是如此。國(guó)際清算銀行研究主管克勞迪奧·博里奧認(rèn)為,要設(shè)計(jì)合理的國(guó)際貨幣和金融體系,首先就要理解現(xiàn)行國(guó)際貨幣和金融體系的缺陷,如果未能就“病因” 達(dá)成共識(shí),就無(wú)法取得進(jìn)展,基于錯(cuò)誤診斷形成的共識(shí)至少與缺乏共識(shí)一樣危險(xiǎn)。在博里奧看來(lái),當(dāng)今國(guó)際貨幣和金融體系的阿喀琉斯之踵就是它放大了國(guó)內(nèi)貨幣和金融體系的弱點(diǎn),他概括為“金融彈性過(guò)高”,也即以不可持續(xù)的信貸擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格膨脹來(lái)推動(dòng)資產(chǎn)負(fù)債表的過(guò)度擴(kuò)張,導(dǎo)致金融失衡不斷積累,最終釀成系統(tǒng)性銀行危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩;谶@一診斷,博里奧認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)政策體系以及貨幣、金融和財(cái)政政策的國(guó)際互動(dòng)進(jìn)行廣泛調(diào)整。調(diào)整的本質(zhì)是在金融周期的繁榮和蕭條階段,使用更加對(duì)稱的政策:在繁榮時(shí),應(yīng)該更有目的地采取逆向政策;在蕭條時(shí),應(yīng)該不那么激進(jìn)而持久地實(shí)施寬松政策。他還提醒,有些必要的政策調(diào)整仍未實(shí)施,由此帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不可低估,例如系統(tǒng)不穩(wěn)定、重回兩次世界大戰(zhàn)期間的競(jìng)爭(zhēng)性貶值、貿(mào)易和金融保護(hù)主義重新抬頭等。
移動(dòng)支付、實(shí)時(shí)支付、數(shù)字貨幣、股權(quán)眾籌、數(shù)字化顧問(wèn)和交易系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等金融科技浪潮正在興起,紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院的托馬斯·菲利蓬教授分析了當(dāng)前金融體系和金融監(jiān)管框架下,金融科技發(fā)展的機(jī)遇。他的分析表明,當(dāng)前的金融體系效率低下,表現(xiàn)為金融業(yè)的增長(zhǎng)與資本配置效率提升幾乎無(wú)關(guān),金融服務(wù)仍然價(jià)格高昂,金融創(chuàng)新并未給消費(fèi)者帶來(lái)顯著的實(shí)際收益。這恰好為能夠改善金融服務(wù)促進(jìn)社會(huì)福利提升的金融科技創(chuàng)造了機(jī)遇。但是,現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系限制了市場(chǎng)進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng),使得從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)改善金融服務(wù)的政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此,為了實(shí)現(xiàn)這一政策目標(biāo),需要推行鼓勵(lì)市場(chǎng)進(jìn)入,鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新和新體系發(fā)展的另類監(jiān)管路線。不過(guò),作者也特別強(qiáng)調(diào),金融科技創(chuàng)新并不會(huì)自動(dòng)促進(jìn)金融穩(wěn)定、擴(kuò)大金融服務(wù)的可及性,因此這個(gè)鼓勵(lì)市場(chǎng)進(jìn)入和金融科技創(chuàng)新的監(jiān)管框架,需要解決好三個(gè)挑戰(zhàn):一是市場(chǎng)進(jìn)入和公平競(jìng)爭(zhēng),二是杠桿和歷史依賴,三是消費(fèi)者保護(hù)。
剛剛卸任的世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,曾任印度總理首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的考?恕ぐ吞K教授,根據(jù)他在印度政府任職的經(jīng)歷,撰寫(xiě)了一本新書(shū)《政策制定的藝術(shù):一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的從政感悟》,探討如何將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理轉(zhuǎn)化為宏觀和微觀領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)政策。在“新書(shū)架”欄目,本書(shū)譯者卓賢根據(jù)自己的翻譯和研究心得,以書(shū)評(píng)方式從四個(gè)方面展示了本書(shū)所要表達(dá)的核心觀點(diǎn):真實(shí)世界里的政策制定并不是孤懸于思維實(shí)驗(yàn)中的邏輯推演,而是一門(mén)需要兼顧市場(chǎng)反應(yīng)、政治決策、社會(huì)規(guī)范和國(guó)際權(quán)衡的藝術(shù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能只對(duì)政策制定者提出建議并說(shuō)服他們,還有必要將解釋對(duì)象延伸到普通民眾,使主流意見(jiàn)形成于理性和知識(shí)之上,從而實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)施策。
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