加拿大是世界上民族結(jié)構(gòu)為齊全、民族問(wèn)題為復(fù)雜和典型的國(guó)家之一。周少青著的《民族政治學(xué)(加拿大的族裔問(wèn)題及其治理研究)》圍繞加拿大民族國(guó)家形成和發(fā)展的歷史過(guò)程,深入系統(tǒng)地研究了加拿大的“民族問(wèn)題”“民族政策”以及“國(guó)家(民族)認(rèn)同”等問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上總結(jié)了加拿大聯(lián)邦國(guó)家在應(yīng)對(duì)和處理民族問(wèn)題方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并指出其對(duì)中國(guó)的鏡鑒意義。
《民族政治學(xué):加拿大的族裔問(wèn)題及其治理研究》嘗試運(yùn)用歷史學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)和族際政治學(xué)的分析手段和方法對(duì)加拿大(多)民族國(guó)家形成和發(fā)展的歷史過(guò)程、族際關(guān)系互動(dòng)以及加拿大政府處理民族關(guān)系的政治和歷史過(guò)程做一系統(tǒng)的梳理和分析,希望從中發(fā)現(xiàn)有利于解決中國(guó)民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
周少青,男,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員,法學(xué)所博士后,世界民族研究室副主任,中國(guó)人民大學(xué)宗教與法律研究中心研究員,中國(guó)社區(qū)發(fā)展專家委員會(huì)委員,加拿大多倫多大學(xué)法學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者。研究方向:少數(shù)人權(quán)利、族際政治、社區(qū)及非政府組織法、法理學(xué)。在《民族研究》《法學(xué)家》《世界民族》《學(xué)術(shù)界》《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》《環(huán)球時(shí)報(bào)》《中國(guó)民族報(bào)》等學(xué)術(shù)刊物及報(bào)紙上公開(kāi)發(fā)表近200篇學(xué)術(shù)文章及評(píng)論,出版專著及合著10余部,主持和參加國(guó)家社科(重點(diǎn)、重大)基金等項(xiàng)目20余個(gè)。
前言
第一章 加拿大(民族)國(guó)情概述
第一節(jié) 國(guó)土資源
一 自然地理
二 自然資源
第二節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)與行政規(guī)劃
第三節(jié) 政治和法律制度(體系)
一 基本政治制度
二 基本法律制度
第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)狀況
第五節(jié) 社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化狀況
一 人口與階層結(jié)構(gòu)
二 族裔-文化結(jié)構(gòu)
第二章 加拿大聯(lián)邦國(guó)家的初步建立
第一節(jié) 遠(yuǎn)古時(shí)期的居民
一 印第安人的初民社會(huì)
二 因紐特人的社會(huì)概況
第二節(jié) “新法蘭西”時(shí)期的加拿大
一 法裔民族的殖民活動(dòng)
二 法裔民族的早期社會(huì)基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)
三 法裔民族與土著人的關(guān)系
第三節(jié) “英屬北美”時(shí)期的加拿大
一 七年戰(zhàn)爭(zhēng)及其后果
二 《皇室公告》:三個(gè)“民族”在準(zhǔn)聯(lián)合體框架內(nèi)的初步碰撞
三 《魁北克法案》:英法(裔)二元結(jié)構(gòu)的初步確立
四 《1791年憲法法案》確立英法(裔)分治的二元模式
五 “英屬北美”時(shí)期的兩次反對(duì)美國(guó)入侵的戰(zhàn)爭(zhēng)
第四節(jié) 《不列顛北美法案》的頒行
一 《不列顛北美法案》的主要內(nèi)容
二 《不列顛北美法案》的法律性質(zhì)及其政治后果
第三章 加拿大聯(lián)邦國(guó)家的整固與發(fā)展
第一節(jié) “加拿大第一”運(yùn)動(dòng)
一 “加拿大第一”的主要過(guò)程及內(nèi)容
二 運(yùn)動(dòng)的效果或評(píng)價(jià)
第二節(jié) 積極尋求獨(dú)立的主權(quán)身份
一 “一戰(zhàn)”后外交上的獨(dú)立和英聯(lián)邦成員國(guó)身份的確立
二 “二戰(zhàn)”后的國(guó)家主權(quán)建設(shè)
三 20世紀(jì)50年代以來(lái)的加強(qiáng)主權(quán)建設(shè)的主要活動(dòng)
第四章 民族(族群)結(jié)構(gòu)
第一節(jié) 民族(族群)結(jié)構(gòu)劃分的主體性問(wèn)題
一 土著民族的視角
二 “兩個(gè)建國(guó)民族”的視角
三 新移民族群的視角
第二節(jié) 英裔加拿大人
一 人口比例、人口特點(diǎn)
二 族群定位:主導(dǎo)族群
第三節(jié) 法裔加拿大人
一 人口比例、人口特點(diǎn)
二 族群定位:少數(shù)民族
第四節(jié) 土著加拿大人
一 人口比例、人口特點(diǎn)
二 族群定位:少數(shù)民族
第五節(jié) 新移民加拿大人
第五章 土著少數(shù)民族的“加權(quán)公民身份”
第一節(jié) 土著少數(shù)民族權(quán)利的歷史狀況
一 與歐洲殖民者接觸早期的土著少數(shù)民族權(quán)利
二 《皇室公告》與土著少數(shù)民族權(quán)利
三 剝奪與特權(quán):《印第安人法》中的土著少數(shù)民族權(quán)利狀況
四 解除“金鎖鏈”:1969年“白皮書(shū)”中的土著少數(shù)民族權(quán)利
第二節(jié) 土著少數(shù)族群的加權(quán)公民身份:從公民權(quán)的被剝奪到“加權(quán)公民”
一 被剝奪的公民權(quán)利
二 “加權(quán)公民”的提出及主要內(nèi)容
第三節(jié) 土著少數(shù)民族的自治權(quán)利
一 1980年以來(lái)的土著民族自治運(yùn)動(dòng)
二 土著少數(shù)民族自治權(quán)利的實(shí)踐及存在的問(wèn)題
第四節(jié) “加權(quán)公民”的困境:一個(gè)案例
一 “C-45法案”
二 土著民族的抗議訴求
三 土著民族的內(nèi)在矛盾和沖突
四 土著民族自身的態(tài)度和選擇成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵
五 小結(jié)
第六章 法裔少數(shù)民族的“獨(dú)特社會(huì)”
第一節(jié) 法裔少數(shù)民族“獨(dú)特社會(huì)”訴求形成和發(fā)展的歷史過(guò)程
一 早期法裔民族意識(shí)的覺(jué)醒和斗爭(zhēng)
二 “平靜革命”:“成為自己家園的主人”
第二節(jié) 法裔主權(quán)主義的深入實(shí)踐
一 “主權(quán)主義”的早期實(shí)踐
二 “主權(quán)主義”的深入實(shí)踐
第三節(jié) 魁北克“獨(dú)特社會(huì)”的提出及其有限的實(shí)現(xiàn)
一 魁北克“獨(dú)特社會(huì)”的提出及其主要內(nèi)容
二 圍繞魁北克“獨(dú)特社會(huì)”訴求的憲法斗爭(zhēng)
三 魁北克“獨(dú)特社會(huì)”訴求的有限實(shí)現(xiàn)
第七章 新移民少數(shù)族群的多元文化公民(身份)權(quán)利
第一節(jié) 從加拿大自治領(lǐng)建立到“二戰(zhàn)”結(jié)束后的新移民少數(shù)族群權(quán)利
一 從自治領(lǐng)建立至“一戰(zhàn)”前的新移民少數(shù)族群權(quán)利狀況
二 “一戰(zhàn)”時(shí)期及其后的新移民少數(shù)族群權(quán)利狀況
三 “二戰(zhàn)”時(shí)期及其后的新移民少數(shù)族群權(quán)利狀況
第二節(jié) 平等主義的移民及公民政策(1967-1971年)
一 移民準(zhǔn)入方面的平等主義
二 公民權(quán)利方面的平等主義
第三節(jié) 多元文化公民(身份)權(quán)利的提出及其主要內(nèi)容
一 多元文化公民(身份)權(quán)利的提出
二 多元文化公民(身份)權(quán)利的主要內(nèi)容
第八章 多元文化主義政策對(duì)三類少數(shù)民族(族群)的整合及意義
第一節(jié) 多元文化主義政策對(duì)土著民族的整合及意義
一 歷史從屬性
二 合法性派生性
第二節(jié) 多元文化主義政策對(duì)法裔民族的整合及意義
第三節(jié) 多元文化主義政策對(duì)新移民少數(shù)族裔的整合及意義
第九章 加拿大多民族國(guó)家構(gòu)建中的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題
第一節(jié) 土著民族的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題
一 土著民族的早期認(rèn)同
二 土著民族的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題
第二節(jié) 魁北克法裔民族的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題
一 法裔民族的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題
二 法裔魁北克人的兩次分離主義的實(shí)踐
第三節(jié) 新移民族群的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題
一 新移民族群的族裔認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同
二 現(xiàn)實(shí)中的新移民少數(shù)族裔國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題調(diào)查:一個(gè)案例
第四節(jié) “有限認(rèn)同”問(wèn)題
一 “有限認(rèn)同”理論的提出
二 “有限認(rèn)同”理論的評(píng)價(jià)
第十章 處理民族問(wèn)題的基本原則、理念及其具體運(yùn)用
第一節(jié) 基本原則
一 聯(lián)邦主義原則
二 民主政治原則
三 憲政主義原則
四 保護(hù)少數(shù)原則
第二節(jié) 基本理念
一 承認(rèn)
二 和解
三 妥協(xié)-包容
第三節(jié) 應(yīng)對(duì)土著民族的主權(quán)訴求
一 土著民族的主權(quán)訴求
二 應(yīng)對(duì)土著民族主權(quán)訴求的主要措施
第四節(jié) 應(yīng)對(duì)魁北克分離主義
一 邀請(qǐng)法學(xué)家釋法
二 請(qǐng)求聯(lián)邦最高法院釋法
三 聯(lián)邦議會(huì)制定《清晰法案》
四 援引保護(hù)魁北克境內(nèi)其他少數(shù)族裔權(quán)利的原則牽制魁獨(dú)勢(shì)力
五 在魁北克實(shí)施聯(lián)邦主義教育項(xiàng)目
第五節(jié) 應(yīng)對(duì)新移民少數(shù)族裔的多元離心或自我隔離問(wèn)題
一 嚴(yán)格公民入籍政策,強(qiáng)調(diào)公民的忠誠(chéng)和責(zé)任
二 調(diào)適多元文化主義政策,發(fā)展國(guó)家共同文化
三 消除連字符公民,嘗試構(gòu)建“加拿大人”
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記
《民族政治學(xué):加拿大的族裔問(wèn)題及其治理研究》:
二法裔民族的早期社會(huì)基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)
新法蘭西的建設(shè)過(guò)程異常緩慢。1617年,加拿大的第一個(gè)移居農(nóng)民路易·埃貝爾在魁北克后面的高地上開(kāi)始營(yíng)建他的住房和農(nóng)場(chǎng),但是十年之后,才有人效仿他。1639年加拿大的全部人口(白人)才有359人,包括64個(gè)家庭。1664年,全部人口(白人)也才達(dá)到2500多人,其中800人在魁北克。
從地理分布來(lái)看,加拿大早期的殖民者代表了全法國(guó)——雖然其中大約三分之一來(lái)自諾曼底。當(dāng)然從階級(jí)結(jié)構(gòu)來(lái)看,這些人口的代表性顯然不足,高級(jí)貴族和中產(chǎn)階級(jí)都明顯缺乏。此外,由于羅馬天主教會(huì)和耶穌會(huì)的雙重影響和滲透,新法蘭西要比法國(guó)的教皇限權(quán)主義有更濃厚的教皇集權(quán)主義傾向。
新法蘭西早期,為了增加人口,法國(guó)政府將一批批年輕的女子送到北美洲,當(dāng)局鼓勵(lì)結(jié)婚多生孩子,凡有10個(gè)活著的孩子的父母,會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)。拒絕結(jié)婚的人,會(huì)被取消特權(quán)。據(jù)估計(jì),從法國(guó)本土移民的總數(shù)一共是1萬(wàn)人,其余人口均是自然繁殖的結(jié)果。因此,可以說(shuō),新法蘭西社會(huì)是一個(gè)自然演進(jìn)的社會(huì),這一點(diǎn)加上只有天主教的法國(guó)人才能移民新法蘭西、沒(méi)有同英屬殖民者通婚,也沒(méi)有吸引別的國(guó)家的移民來(lái)充實(shí)農(nóng)民、手工業(yè)者和商人的隊(duì)伍等因素,導(dǎo)致新法蘭西有很強(qiáng)的同質(zhì)化或均質(zhì)化特點(diǎn)——無(wú)論是血統(tǒng)、語(yǔ)言,還是宗教、風(fēng)俗等各方面都是高度統(tǒng)一的,這一點(diǎn)為后來(lái)法裔社會(huì)的延續(xù)提供了很好的土壤。
與法國(guó)本土一樣,新法蘭西實(shí)行的是土地歸莊園主①或封建領(lǐng)主所有,但是這一制度在新的環(huán)境下已經(jīng)發(fā)生了重大變化:新法蘭西的莊園主保持著一套古老、獨(dú)特的禮儀規(guī)矩,但是那里并沒(méi)有牢不可破的等級(jí)制度,每個(gè)人都必須工作,必要的時(shí)候,必須打仗,即使在貿(mào)易方面,莊園主也往往帶頭,并不覺(jué)有失身份。②政治上殖民地的莊園主沒(méi)有特殊地位,他們不能在政府、軍隊(duì)和社會(huì)中發(fā)揮傳統(tǒng)作用,但他們享有別的機(jī)會(huì)。在抵御印第安人的進(jìn)攻和與英國(guó)殖民者的斗爭(zhēng)過(guò)程中,每個(gè)莊園都變成了一個(gè)軍事單位。莊園制度在新法蘭西發(fā)揮了重要作用。1627年前,僅授予3處莊園,到18世紀(jì)初期已增加到91處。與此同時(shí),大量的土地授予宗教組織。截至18世紀(jì)中葉,耶穌會(huì)擁有全部授地的八分之一。
“在圣勞倫斯河流域,一個(gè)從法國(guó)種子成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)繼續(xù)顯示出它的高度一致性和穩(wěn)定性!边@個(gè)社會(huì)既充滿活力,又在某些方面陷入停滯。新法蘭西社會(huì)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì),除了羅亞爾島以外,基本上都是農(nóng)業(yè)人口。法國(guó)政府無(wú)意在這里發(fā)展工業(yè),主要是擔(dān)心吸引本土過(guò)多的勞動(dòng)力和與本土形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。自16世紀(jì)中葉起,法國(guó)政府對(duì)新法蘭西嚴(yán)加控制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,法國(guó)政府以重商主義為治,它的目的是建立一個(gè)輔助母國(guó)而不是與其競(jìng)爭(zhēng)的殖民地經(jīng)濟(jì),其結(jié)果就是新法蘭西對(duì)母國(guó)在財(cái)政、防務(wù)和治理方面的依賴。
新法蘭西的首都是魁北克(城),中央政府雖以家長(zhǎng)制統(tǒng)治聞名,但其機(jī)構(gòu)的雇員不足100人。由于新法蘭西沒(méi)有地方分權(quán)制,所以這里沒(méi)有市政機(jī)關(guān),沒(méi)有地方政府官員。城鎮(zhèn)的各種規(guī)章制度都由中央政府制定。魁北克是一個(gè)由各種職業(yè)的人群組成的城市社會(huì),包括政府、教會(huì)、軍隊(duì)人員、商人、手工業(yè)者、律師、醫(yī)生和仆役等。“魁北克(城)不僅是新法蘭西的政治首府,也是精神、文化和地理的中心,在它的內(nèi)部和周圍形成了種族的、文化的、宗教的和語(yǔ)言的堅(jiān)強(qiáng)傳統(tǒng),這些傳統(tǒng)是法屬加拿大的向心力量!雹
在新法蘭西,教會(huì)的作用不容忽視,在最高權(quán)力格局方面,主教和總督之間的權(quán)力之爭(zhēng)一直伴隨著新法蘭西建設(shè)的進(jìn)程,有時(shí)候,主教甚至能左右新總督的人選。加拿大(新法蘭西)的大部分教育機(jī)構(gòu)都是由各教團(tuán)直接開(kāi)辦的,人員直接由它們委派。在少數(shù)例外情況下,學(xué)校、教師和課程也必須經(jīng)過(guò)教會(huì)當(dāng)局的批準(zhǔn)。這種教育體制與法國(guó)很相似,但更加正統(tǒng)。
在一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)間里,法蘭西的傳統(tǒng)和北美的環(huán)境相結(jié)合,形成了一種新的文化。這種文化深深地植根于圣勞倫斯河流域,即使后來(lái)經(jīng)歷了主權(quán)的變換,但也沒(méi)有能夠改變它。新法蘭西人民從法國(guó)本土繼承的語(yǔ)言、宗教、民法傳統(tǒng)和知識(shí)技能等,成為法裔民族團(tuán)結(jié)一致的黏合劑。
……