《公檢法辦案指南(2016年第6輯 總第198輯)》的主要內(nèi)容包括:司法解釋及其解釋與適用、部門規(guī)章、工作指導(dǎo)性文件、辦案實(shí)務(wù)研究和典型疑難案例評析,等等。
【司法解釋及其解釋與適用】
最高人民法院關(guān)于對人民法院終結(jié)執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議期限問題的批復(fù)
(2015年11月30日最高人民法院審判委員會第1668次會議通過 2016年2月14日中華人民共和國最高人民法院公告公布 自2016年2月15日起施行法釋[2016]3號)
《關(guān)于對人民法院終結(jié)執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議期限問題的批復(fù)》的理解與適用
最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋
(2016年1月25日最高人民法院審判委員會第1676次會議通過 2016年4月6日中華人民共和國最高人民法院公告公布 自2016年4月11日起施行 法釋[2016]8號)
大力加強(qiáng)審判規(guī)范化建設(shè) 堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪
——最高人民法院刑五庭負(fù)責(zé)人就《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》
答記者問
《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》的理解與適用
最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋
(2016年3月28日最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過 2016年4月18日中華人民共和國最高人民法院、最高人民檢察院公告公布 自2016年4月18日起施行 法釋[2016]9號)
《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的理解與適用
人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)
(2016年3月22日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第49次會議通過 2016年4月15日中華人民共和國最高人民檢察院公告公布施行 高檢發(fā)釋字[2016]1號)
【部門規(guī)章】
公安部關(guān)于廢止《公安機(jī)關(guān)對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》的決定
(2016年4月22日中華人民共和國公安部令第140號發(fā)布施行)
【工作指導(dǎo)性文件】
【辦案實(shí)務(wù)研究】
【典型疑難案例評析】
《公檢法辦案指南(2016年第6輯 總第198輯)》:
湖北高院就當(dāng)事人對人民法院終結(jié)執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議期限的問題向最高人民法院請示。最高人民法院認(rèn)為,時(shí)效性是程序公正的直接體現(xiàn),是司法效率與秩序穩(wěn)定的要求,任何訴訟程序都應(yīng)有時(shí)效限制。因此,為防止當(dāng)事人利用異議權(quán)拖延執(zhí)行,降低執(zhí)行效率,損害他人合法權(quán)益,對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議應(yīng)當(dāng)有明確的期限限制,以督促權(quán)利人盡快行使權(quán)利,穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)事人對人民法院終結(jié)執(zhí)行行為不服提出執(zhí)行異議的期限問題具有普遍性,需要以司法解釋的形式統(tǒng)一法律適用。幾經(jīng)調(diào)研論證及多方征求意見,最終作出《批復(fù)》,確立了當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對人民法院終結(jié)執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議的期限規(guī)則!杜鷱(fù)》與原有司法解釋有效銜接,形成了一般執(zhí)行行為異議在執(zhí)行過程中提出,終結(jié)執(zhí)行行為異議在執(zhí)行程序終結(jié)之后的確定時(shí)間內(nèi)提出的法律適用規(guī)則,構(gòu)成了統(tǒng)一完整的期限體系。
二、《批復(fù)》的主要內(nèi)容
《批復(fù)》規(guī)定,“當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議的,應(yīng)當(dāng)自收到終結(jié)執(zhí)行法律文書之日起六十日內(nèi)提出;未收到法律文書的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人民法院終結(jié)執(zhí)行之日起六十日內(nèi)提出。批復(fù)發(fā)布前終結(jié)執(zhí)行的,自批復(fù)發(fā)布之日起六十日內(nèi)提出。超出該期限提出執(zhí)行異議的,人民法院不予受理”。對此,應(yīng)從以下幾方面來具體理解:
(一)關(guān)于當(dāng)事人對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議期限的法律性質(zhì)問題。我國法律與司法解釋中沒有明確規(guī)定執(zhí)行異議期限的法律性質(zhì)。我們認(rèn)為,終結(jié)執(zhí)行行為異議期限的性質(zhì)應(yīng)為不變期間,而非訴訟時(shí)效。首先,執(zhí)行異議期限與訴訟時(shí)效規(guī)范的行為性質(zhì)不同。執(zhí)行異議本質(zhì)上是對人民法院已經(jīng)生效的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的一種救濟(jì)措施,與平等民事主體之間發(fā)生民事糾紛因而尋求司法救濟(jì)有明顯區(qū)別。其次,從規(guī)范目的來說,執(zhí)行異議期限主要是為了解決異議能否按照《民事訴訟法》第225條規(guī)定的程序進(jìn)行審查的問題,是對于案件受理標(biāo)準(zhǔn)的確定,應(yīng)當(dāng)由人民法院主動審查。訴訟時(shí)效則作為抗辯事由提出,人民法院不能主動審查。因此,執(zhí)行異議期限的性質(zhì)應(yīng)為不變期間,作為執(zhí)行異議案件受理?xiàng)l件之一,人民法院應(yīng)當(dāng)主動審查,且執(zhí)行異議期限不存在中止、中斷等情形。
。ǘ╆P(guān)于期間屆滿的法律后果問題;趫(zhí)行異議期限不變期間的性質(zhì),超過該期限的法律后果為提出異議權(quán)利的消滅。因此,超過該期限所提出的執(zhí)行異議,人民法院不予受理,已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回異議申請。《批復(fù)》中明確規(guī)定了“超出該期限提出執(zhí)行異議的,人民法院不予受理”。
。ㄈ╆P(guān)于具體期限的確定。對人民法院其他執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議的期限為執(zhí)行程序終結(jié)前,而終結(jié)執(zhí)行行為一旦生效,執(zhí)行程序即告終結(jié),因此必須在執(zhí)行程序終結(jié)后另行確定一個(gè)時(shí)間段,作為對終結(jié)執(zhí)行行為提出異議的期限。在具體確定該期限時(shí),綜合考慮了下列因素:執(zhí)行需要迅速推進(jìn),且執(zhí)行程序終結(jié)的結(jié)果往往伴隨著對財(cái)產(chǎn)的處分,涉及第三人的利益,如規(guī)定過長的異議期限,異議結(jié)果的不確定事實(shí)上會阻滯執(zhí)行并導(dǎo)致社會關(guān)系長期不確定。然而,執(zhí)行異議期限也不宜過短,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人必要的準(zhǔn)備時(shí)間,保障其有充分的機(jī)會維護(hù)自己的合法權(quán)益,也有利于提高申請質(zhì)量。
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