《低生存成本城鎮(zhèn)化》構(gòu)建了一個完全成本分析框架，對城鎮(zhèn)化成本問題做了分析和測算。在此基礎(chǔ)上，作者認為，有必要結(jié)合羅爾斯“無知之幕”的公平正義理念，立足底線思維，注重公共政策托底功能，提出一種以保障中低收入群體實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，即實現(xiàn)“低成本融入城鎮(zhèn)化”為出發(fā)點的降低門檻、減少損耗、提高質(zhì)量；既注重效率、更關(guān)注公平的低生存成本城鎮(zhèn)化模式，使城鎮(zhèn)化成為一個內(nèi)生的、包容的、良性循環(huán)的自組織系統(tǒng)。這一框架下，研究結(jié)合土地、資本、勞動力要素資源、城市社會治理、行政區(qū)劃與行政體制改革展開闡述，探討低生存成本城鎮(zhèn)化與要素配置、體制機制創(chuàng)新耦合問題。
《低生存成本城鎮(zhèn)化》由中國發(fā)展出版社出版。
馬振濤，山東臨朐人，管理學(xué)博士。北京師范大學(xué)政府管理研究院助理研究員，北京富達爾城市發(fā)展研究院高級經(jīng)理，《中國旅游報》特約評論員，中隧隧盾國際工程有限公司項目顧問。曾在中國著名的社會智庫中國（海南）改革發(fā)展研究院和國家智庫國務(wù)院發(fā)展研究中心從事過全職研究或?qū)嵙?xí)研究工作，關(guān)注領(lǐng)域涉及政府經(jīng)濟、公共政策、城鎮(zhèn)化等。本書為作者主持的國家社科基金項目“完全成本的城鎮(zhèn)化模式與公共政策選擇研究”最終成果（13CGL114）。
緒論
城鎮(zhèn)化成本研究的現(xiàn)實與長遠意義
國內(nèi)外基于成本問題的城鎮(zhèn)化研究
一、城鎮(zhèn)化成本研究
二、基于成本的城鎮(zhèn)化模式
三、既有研究的述評
本研究的思路與方法
一、研究的總體思路
二、研究的主要方法
擬解決問題與創(chuàng)新之處
一、擬解決核心問題
二、可能的創(chuàng)新之處
全文框架與技術(shù)路線
問題的緣起：低成本擴張模式的不可持續(xù)
土地獲取價格低成本
勞動力要素價格低成本
基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性不足低成本
基本公共服務(wù)殘缺低成本
資源價格低與生態(tài)成本未納入
扭曲的低融資成本
制度成本為代表的其他低成本
本章主要結(jié)論
完全成本分析框架：量化模型、實證檢驗與化解方案
完全成本假設(shè)：成本構(gòu)成及演變
一、政府層面：公共成本及構(gòu)成
二、企業(yè)層面：解決就業(yè)的相關(guān)成本
三、社會層面：社會服務(wù)及第三方影響成本
四、個人層面：城市生存與發(fā)展成本
五、小結(jié)
完全成本測算：模型設(shè)計與驗證
一、相關(guān)計量方法及其借鑒
二、城鎮(zhèn)化成本構(gòu)成變量與約束條件
三、成本測算模型的構(gòu)建
四、模型實證檢驗：廣東省的數(shù)據(jù)
五、小結(jié)
成本化解與分攤機制設(shè)計：技術(shù)性方案
一、根據(jù)產(chǎn)品屬性界定分攤主體
二、漸進地變革土地財政制度
三、明確成本分攤中的激勵機制
四、提高轉(zhuǎn)移人口成本擔(dān)負能力
五、致力于制度創(chuàng)新與政策調(diào)試
本章主要結(jié)論
低生存成本城鎮(zhèn)化：關(guān)于城鎮(zhèn)化未來模式的建構(gòu)
低生存成本城鎮(zhèn)化：我們在談?wù)撌裁矗?/span>
一、對既有城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的反思
二、低生存成本城鎮(zhèn)化模式的提出
低生存成本城鎮(zhèn)化何以值得信賴？
一、應(yīng)對社會民生問題的選擇
二、跨越中等收入陷阱的選擇
三、糾正要素配置扭曲的選擇
四、緩解資源環(huán)境壓力的選擇
五、構(gòu)建協(xié)同共享社會的選擇
低生存成本城鎮(zhèn)化遵循哪些構(gòu)建原則？
一、主體責(zé)任共擔(dān)
二、內(nèi)生良性循環(huán)
三、要素雙向流動
四、個體福利最大
五、多方機制協(xié)同
低生存成本城鎮(zhèn)化有哪些要素構(gòu)成？
一、核心層：要素配置優(yōu)化
二、外圍層：緊湊綠色智慧
三、保障層：體制機制創(chuàng)新
規(guī)劃調(diào)整與低生存成本城鎮(zhèn)化實施
一、明確城鄉(xiāng)一體化理念
二、摒棄傳統(tǒng)小規(guī)劃思維
三、多規(guī)合一降低實施成本
本章主要結(jié)論
低生存成本城鎮(zhèn)化：要素資源配置與優(yōu)化
低生存成本的土地要素、空間布局與住房保障
一、相關(guān)概念界定及其問題闡釋
二、低生存成本模式下土地制度變革
三、低生存成本模式下城鎮(zhèn)布局調(diào)整
四、低生存成本模式下住房聯(lián)動性改革
五、小結(jié)
低生存成本的資本要素與投融資模式創(chuàng)新
一、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化投融資模式及弊端
二、低生存成本城鎮(zhèn)化與投融資模式互動
三、低生存成本下投融資模式創(chuàng)新路徑
四、低生存成本下投融資模式制度變革
五、小結(jié)
低生存成本的勞動力要素匹配：“民工荒”視角
一、既有勞動力要素不匹配解釋
二、新的理論分析框架構(gòu)建
三、基于新框架的分析與驗證
四、低成本下優(yōu)化勞動力要素配置建議
本章的主要結(jié)論
低生存成本城鎮(zhèn)化：體制機制保障與創(chuàng)新
低生存成本模式下“多中心”社會共治機制
一、概念界定及與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在邏輯
二、新型城鎮(zhèn)化社會治理成本構(gòu)成
三、“多中心”社會共治機制內(nèi)涵界定
四、“多中心”社會共治機制內(nèi)容與實施
五、小結(jié)
低生存成本模式下行政區(qū)劃調(diào)整與體制改革
一、文獻及歷史變遷梳理
二、成本視角的行政體制問題探究
三、低成本模式下調(diào)整與改革建議
四、小結(jié)
本章的主要結(jié)論
總結(jié)與展望
研究結(jié)論與價值
一、學(xué)術(shù)層面
二、應(yīng)用層面
研究不足與欠缺
基于政治哲學(xué)的展望
參考文獻
后記
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人的自由度是國家盛衰的關(guān)鍵，“拓展自由既是發(fā)展的首要目的，又是促進發(fā)展必不可少的手段”。這對于城鎮(zhèn)化過程的分析同樣適用。城鎮(zhèn)化過程應(yīng)當是獲取實質(zhì)自由的過程。新型城鎮(zhèn)化的核心在于實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。自由作為衡量尺度，實際上是應(yīng)在城鎮(zhèn)化過程中得到進一步解放的。
對“自由”這一概念，賽亞·伯林區(qū)分了“兩種自由”的概念：“消極自由”和“積極自由”。前者認為自由屬于“沒有受到別人干涉或沒有受到人為的束縛”；后者則認為“自由這個詞的積極意義來自于個人希望能夠做自己的主人�！鼻罢咝枰庠诃h(huán)境制衡，后者則要依靠內(nèi)在機制完善。城鎮(zhèn)化過程，有助于完善這兩種“自由”的實現(xiàn)途徑，一方面能夠在城鎮(zhèn)化過程碰撞、交流和融合中，借助法律、法規(guī)、道德倫理等約束消極自由；另一方面，借助滿足人的生存物質(zhì)需求和交往等精神需求，以實現(xiàn)主動自由。
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