第一章世界正經(jīng)歷前所未有的大調(diào)整本章撰稿人：付宇、陳向陽、姚琨、韓立群、韓一元、王磊、任衛(wèi)東、宿景祥、王鴻剛。2017年是世界和中國發(fā)展進程中極不平凡的一年。這一年既是美國次貸危機爆發(fā)10周年和十月革命勝利100周年，也迎來了舉世矚目的中共十九大，世界大發(fā)展大變革大調(diào)整加速推進，全球政治、經(jīng)濟、安全深刻變動，國際關(guān)系的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。一、世界經(jīng)濟艱難脫困轉(zhuǎn)型2017年，歷經(jīng)近10年的動蕩調(diào)整，世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在曲折中深化。（一）世界經(jīng)濟整體向好，但深層結(jié)構(gòu)問題依然嚴峻金融危機近10年來，世界經(jīng)濟漸呈清晰復(fù)蘇態(tài)勢；經(jīng)合組織統(tǒng)計顯示，2017年其追蹤的45個國家首次全部實現(xiàn)經(jīng)濟增長，是2007年以來的第一次；若按購買力平價計算，實現(xiàn)經(jīng)濟增長提速的國家產(chǎn)出總額占世界逾75%WSJ：Global Economies Grow in Sync，。國際貨幣基金組織（IMF）連續(xù)上調(diào)增長預(yù)期，指出世界經(jīng)濟正開啟新的增長期，標(biāo)志其正重回過去30年的增長常態(tài)國際貨幣基金組織（IMF）：《World Economic Outlook October，2017》，第13—17頁。。但與此同時，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍舊任重道遠。一方面，當(dāng)前世界經(jīng)濟回暖更多得益于各國政府推動的低利率和財政赤字等刺激政策，主要國家雖有望實現(xiàn)10年來首次同步增長，但勞動生產(chǎn)率提高有限，新增長動力匱乏，仍可能陷入長期緩慢增長的窘境引自國際貨幣基金組織（IMF）世界經(jīng)濟展望數(shù)據(jù)庫，2017年為預(yù)計值。。發(fā)達國家勞動生產(chǎn)率增長率大幅下滑，美、日、德、法、英等國增長率不足1%Marc Levinson：Is Slow Productivity Growth Here to Stay?。此外，危機后遺癥未能根除，各國為拉動經(jīng)濟增長普遍增加杠桿，特別是新興經(jīng)濟體債務(wù)水平居高不下，不僅未能換來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，反而可能導(dǎo)致二次危機。據(jù)統(tǒng)計，全球低收入國家中有1/3處在高債務(wù)風(fēng)險狀態(tài)國際貨幣基金組織（IMF）：《World Economic Outlook October，2017》，第32頁。。另一方面，世界發(fā)展不平衡態(tài)勢仍在加重。2008年迄今，全球193個國家GDP的平均差距拉大28%，預(yù)計未來5年還將繼續(xù)擴大引自國際貨幣基金組織（IMF）世界經(jīng)濟展望數(shù)據(jù)庫，2017年為預(yù)計值。；在發(fā)達國家內(nèi)部，美國經(jīng)濟規(guī)模分別約從德、日、法、英、加的4倍、3倍、5倍、5倍、9倍擴大至5倍、4倍、7倍、7倍和11倍，占發(fā)達國家比重從34%擴大至40%，占全球（不含中國）比重從25%擴大至30%；在新興國家內(nèi)部，中印占據(jù)GDP增量的一半以上，且與其他國家的差距仍有擴大之勢引自國際貨幣基金組織（IMF）世界經(jīng)濟展望數(shù)據(jù)庫，2017年為預(yù)計值。。（二）各國積極探索新發(fā)展道路美國次貸危機及其引發(fā)的全球金融危機，深刻暴露新自由主義發(fā)展模式的弊端。近10年來，各國政府都在努力找尋新的發(fā)展路徑，到目前為止，有些改革取得成功，有些則仍在路上。美國總統(tǒng)特朗普上臺伊始，即推出“百日新政”計劃，力圖通過擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資、減稅、吸引制造業(yè)回流、放松能源和金融監(jiān)管等，大幅提升美國經(jīng)濟增速和就業(yè)水平，“讓美國再次偉大”。債務(wù)危機后歐元區(qū)在財政、金融、勞動市場等領(lǐng)域提出一系列改革舉措，推出歐盟史上最大規(guī)模投資計劃，經(jīng)濟逐步由陰轉(zhuǎn)晴，增長態(tài)勢進一步鞏固，希臘重返全球債務(wù)市場標(biāo)志改革初見成效。日本則出臺“安倍經(jīng)濟學(xué)”改革計劃，雖然就業(yè)提振、股市推高，但仍未擺脫人口老齡化和長期通縮陰影。新興和發(fā)展中國家中，印度自莫迪政府上臺以來推出“政改”“產(chǎn)改”“稅改”等舉措，經(jīng)濟連續(xù)實現(xiàn)高增長；俄羅斯在西方制裁下也出臺進口替代等舉措，力爭在2020年前使俄羅斯經(jīng)濟增速重超世界平均水平；巴西推出一系列刺激政策，加之大宗商品出口增加，2017年有望重回增長軌道；其他國家中，東南亞承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，不少新制造中心正在形成，非洲一些國家提出“新國家發(fā)展主義”，以破除發(fā)展所面臨的社會政治、民族宗教等羈絆。整體看，冷戰(zhàn)后曾一度大行其道的新自由主義發(fā)展模式遭遇質(zhì)疑和反思，各國發(fā)展模式更趨多元，其走向和結(jié)果也將深刻影響未來國際格局調(diào)整。（三）全球經(jīng)濟合作面臨深度調(diào)整近10年來，經(jīng)濟全球化遭遇激烈反彈，2017年這股潮流更為顯著。從全球看，各類貿(mào)易保護主義措施大量出臺，僅前11個月世界各國就已經(jīng)出臺超過480項保護措施Global Trade Alert：TOTAL NUMBER OF IMPLEMENTED INTERVENTIONS SINCE NOVEMBER 2008。美國不僅頻繁使用貿(mào)易救濟措施，還考慮全面課征新鋼鐵關(guān)稅，并以國家安全為由對國外鋼鐵進口實施限額；法國新總統(tǒng)馬克龍則要求歐盟理事會加大反傾銷力度。投資保護主義明顯抬頭，美國醞釀加大外國投資委員會（CFIUS）國家安全審查力度，英國提出新的企業(yè)并購審查建議，德國修改對外經(jīng)濟規(guī)定，均意在加大對外資投資規(guī)制力度。從地區(qū)看，區(qū)域一體化進程遭遇“逆風(fēng)”，英國“脫歐”進入實質(zhì)性談判進程，歐盟面臨自成立以來最嚴重的制度危機，轉(zhuǎn)而提出“多速歐洲”等改革設(shè)想，從單一市場轉(zhuǎn)向分步推進，一體化夢想不得不大幅回調(diào)；美國退出“跨太平洋關(guān)系協(xié)定”（TPP），亞太經(jīng)合組織（APEC）仍缺少有效約束和行動，東亞傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟合作進展緩慢，亞太地區(qū)經(jīng)濟合作面臨轉(zhuǎn)折。與此同時，中國則繼續(xù)高舉全球化大旗，以建設(shè)人類命運共同體為目標(biāo)，積極倡導(dǎo)“一帶一路”“共商、共建、共享”理念，強調(diào)維護全球多邊貿(mào)易體系權(quán)威，獲得國際社會高度認可�？傮w看，冷戰(zhàn)結(jié)束以來一度高歌猛進的經(jīng)濟全球化開始全面轉(zhuǎn)入盤整階段，理念、機制和目標(biāo)均面臨重塑。（四）科技創(chuàng)新臨近拐點，醞釀增長新動力2017年，以新能源和人工智能為代表的新一輪應(yīng)用科技創(chuàng)新潮流迅猛發(fā)展，正在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域釋放出巨大活力，推動世界經(jīng)濟和各國發(fā)展實現(xiàn)突破。在新能源領(lǐng)域，國際能源轉(zhuǎn)型加速推進，國際能源署《2017年世界能源投資報告》顯示，2016年全球電力投資首超油氣投資，能源體系轉(zhuǎn)型和能源替代已成為多數(shù)國家的能源戰(zhàn)略；國際能源署（IEA）和國際可再生能源署（IRENA）聯(lián)合研究稱，到2050年能源轉(zhuǎn)型計劃將每年創(chuàng)造至少10萬億美元效益國際能源網(wǎng)：“到2050年能源轉(zhuǎn)型將每年創(chuàng)造10萬億美元效益”，；而中國提出的全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議得到各方認可，正式納入聯(lián)合國工作框架全面對接2030年可持續(xù)發(fā)展議程，勢將對全球能源轉(zhuǎn)型做出更大貢獻。在人工智能領(lǐng)域，美國字母表公司（谷歌母公司）“阿爾法圍棋”（AlphaGo）和“阿爾法元”（AlphaZero）智能機器人取得突破，后者從零開始通過自學(xué)即打敗前者，被譽為人工智能領(lǐng)域的重大進步；各類無人設(shè)備迅猛發(fā)展，無人駕駛汽車市場接近萬億美元規(guī)模，成為各國競相發(fā)展的目標(biāo)。二、大國關(guān)系深刻調(diào)整重塑10年來，盡管“一超多強”的國際格局并未根本改變，但多極化趨勢加速發(fā)展。2017年，國際戰(zhàn)略格局調(diào)整全面深化。（一）西方大國困境進一步深化美國作為“一超”的相對實力地位下滑，對外軟實力與內(nèi)部凝聚力均明顯削弱。對外，特朗普一改美國自詡“全球化領(lǐng)導(dǎo)者”的傳統(tǒng)立場，公開鼓吹“美國優(yōu)先”，戰(zhàn)略重心明顯內(nèi)傾，對全球化、多邊主義、國際義務(wù)態(tài)度消極“特朗普的‘退出主義’”，新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)，；對內(nèi)，迎合、操弄普通民眾對美國現(xiàn)狀的不滿，搞所謂的“推特治國”。特朗普不顧美國傳統(tǒng)政治規(guī)矩與理念，令戰(zhàn)后美國歷屆政府總體一貫的政治路線面臨被逆轉(zhuǎn)和被顛覆的風(fēng)險，致使美國內(nèi)外不滿增大，特朗普面臨的執(zhí)政阻力加劇。其強力推出的“禁穆令”引發(fā)內(nèi)外激烈反彈，廢除“奧巴馬醫(yī)改”在最后時刻告吹，退出《巴黎協(xié)定》則招致國際社會普遍質(zhì)疑和反對，“戰(zhàn)略謀士”班農(nóng)與國安顧問弗林等親信也被迫辭職；特朗普亦深陷“通俄門”陰影，總統(tǒng)權(quán)威乃至合法性面臨挑戰(zhàn)。在此背景下，特朗普民意支持率迭創(chuàng)歷史新低，最新支持率僅為38%左右“民調(diào)顯示特朗普支持率跌至新低”，《華爾街日報》中文網(wǎng)。（上網(wǎng)時間：2017年11月16日）。歐盟面臨英國“脫歐”與分離主義、恐怖主義挑戰(zhàn)，極右翼勢力在多國得勢。英歐談判曠日持久，雙方圍繞“分手費”等激烈討價還價；“脫歐”還對其他成員國產(chǎn)生消極示范效應(yīng)。西班牙富裕的加泰羅尼亞地區(qū)擅自舉行“獨立公投”，引發(fā)社會政治動蕩。而“伊斯蘭國”眼看在中東大勢已去，遂瘋狂報復(fù)，重點在歐洲等地通過回流、“獨狼”等頻繁制造恐襲，嚴重威脅歐洲多國。日本安倍內(nèi)閣丑聞發(fā)酵，試圖以強硬姿態(tài)拉抬支持率及轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，利用朝鮮半島緊張局勢炒作“朝鮮核導(dǎo)威脅”，加緊推動修憲和政治大國化。但“安倍經(jīng)濟學(xué)”難以化解日本社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟增長遠低于世界和發(fā)達國家平均水平國際貨幣基金組織（IMF）：《World Economic Outlook October，2017》，第137頁。。（二）新興大國走勢整體改善國際格局演變進一步呈現(xiàn)“東升西降”。中國仍是新興大國與世界經(jīng)濟增長“領(lǐng)頭羊”，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，占“金磚國家”經(jīng)濟總量與年經(jīng)濟增量均達一半以上習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年10月版，第2—3頁。，2017年經(jīng)濟增速預(yù)計為6��8%國際貨幣基金組織（IMF）：《World Economic Outlook October，2017》，以下GDP增速數(shù)字來源均同。；同時積極推動構(gòu)建“人類命運共同體”，彰顯“負責(zé)任大國”形象，廈門金磚峰會引領(lǐng)金磚合作步入“第二個金色十年”，中共十九大全球矚目、備受好評。印度莫迪政府對內(nèi)深化改革，經(jīng)濟年增速預(yù)計為6��7%，同時積極拓展地緣影響力，在“坐大”南亞與印度洋的同時，加速向亞太和非洲推進。俄羅斯、巴西與南非不同程度脫困。受世界經(jīng)濟復(fù)蘇整體加強與大宗商品國際行情看漲帶動，三國均擺脫近年來的衰退，預(yù)計2017年增速分別為1��8%、0��7%、0��7%。普京對外繼續(xù)進取，重點在中東與東歐拓展，地緣戰(zhàn)略影響力上升。特梅爾保住巴西總統(tǒng)職位，加緊推動國內(nèi)政經(jīng)改革，經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)負為正。南非經(jīng)濟社會情況改善，經(jīng)濟增速較2016年（0��1%）回升，對外則積極提升國際影響力。（三）大國競逐博弈更加復(fù)雜激烈一是美俄緩和破局、對立加劇。雙方關(guān)系“高開低走”，爆發(fā)激烈的“外交戰(zhàn)”“制裁戰(zhàn)”“媒體戰(zhàn)”，并在中東、歐亞明爭暗斗。二是美歐裂痕凸顯，跨大西洋關(guān)系加速調(diào)整。美國威脅退出伊核協(xié)議，公然退出《巴黎協(xié)定》，甚至稱英“脫歐”“理所當(dāng)然”，公開宣稱歐盟、北約“過時”，嚴重沖擊跨大西洋關(guān)系；歐對特亦謀求“以實力求尊重”，默克爾指出“歐洲完全依靠別國的時代已經(jīng)結(jié)束”，美歐聯(lián)盟裂痕加深。三是大國競爭與合作同步發(fā)展，各種利益組合更加復(fù)雜多變，既合作應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，又激烈爭奪戰(zhàn)略制高點。中美競爭與合作同步深化，特朗普既在經(jīng)貿(mào)、南海等問題上加大施壓，同時為解決朝核等棘手問題，以及受制于中美相互依存日益加深，又不得不全面深化對華戰(zhàn)略協(xié)作。而歐盟面對國際關(guān)系深刻調(diào)整，主動調(diào)整同中俄關(guān)系，推進同中國在“一帶一路”、氣候變化上的合作，加深同俄在反恐、難民、中東等議題上的協(xié)調(diào)。三、全球社會政治亂象凸顯2017年以來，金融危機影響日益向社會政治領(lǐng)域蔓延擴散，各種社會政治亂象紛呈、治理困境加�。海ㄒ唬┪鞣矫翊鈦y象進一步蔓延擴散社會政治走向的不確定性凸顯。特朗普執(zhí)政后依然不改民粹風(fēng)格，并以“反建制派”自居；前白宮首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)則自詡“列寧主義者”，宣稱要徹底炸掉“既有制度”。在此情況下，美國政治極化與對立明顯加劇，共和、民主兩黨惡斗不休；特朗普本人遭民主黨貼上“利益集團代言人”標(biāo)簽，而“通俄門”事件發(fā)酵，則被共和黨保守派指為民主黨與主流媒體搞“政治追殺”。歐洲民粹勢力也進一步坐大，德國大選中，默克爾雖然成功連任，但其領(lǐng)導(dǎo)的基民盟卻遭遇70年來最差選戰(zhàn)成績“德國大選：默克爾的勝利‘徒具其表’”，英國廣播公司（BBC）；與之相對，右翼政黨“選擇黨”雖然成立不到4年，不僅首度躋身聯(lián)邦議會，更一舉成為議會內(nèi)第三大黨；而默克爾近期組閣談判失敗，更是折射傳統(tǒng)大黨影響力下降。法國民粹政黨“國民陣線”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐在競選中高舉反全球化和反伊斯蘭大旗，雖在總統(tǒng)大選中敗北，但已在政壇成勢；國際媒體普遍認為，若馬克龍改革不利，不排除民粹政黨卷土重來。英國社會圍繞“脫歐”的分化加劇，首相特蕾莎·梅試圖通過提前選舉擴大保守黨在議會下院的優(yōu)勢，未料反而削弱執(zhí)政基礎(chǔ)，更面臨反對派的“逼宮”壓力，而蘇格蘭民族黨等則利用蘇格蘭民眾對“脫歐”的不滿，試圖再推脫英公投“英媒報道稱保守黨40名議員簽署不信任函，特雷莎·梅再陷領(lǐng)導(dǎo)危機”，。日本安倍政府有意操弄民族主義情緒，以轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，維持長期執(zhí)政；小池百合子、“日本維新會”等民粹勢力趁機打出變革、修憲等旗號，撈取政治資本。奧地利議會選舉中，主張反移民的右翼人民黨和自由黨上臺執(zhí)政。此外，澳大利亞、新西蘭、希臘等國的民粹思潮也明顯上升。（二）新興國家社會政治轉(zhuǎn)型風(fēng)險上升與西方相比，曾照搬西方制度模式的發(fā)展中國家更具政治、經(jīng)濟的不平衡性、不穩(wěn)定性，更易引發(fā)社會動蕩。俄羅斯經(jīng)濟雖然逐漸企穩(wěn)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但仍面臨美歐經(jīng)濟制裁、資本出逃、結(jié)構(gòu)性改革不力、政府貪腐加劇等不利條件制約俄羅斯腐敗問題尤其嚴重……