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強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧——全國扶貧領域腐敗案件警示錄 
定 價：32 元
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為切實推進扶貧領域廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢思想防線，做好源頭防腐，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、中央紀委中國紀檢監(jiān)察報社緊扣扶貧領域近幾年來的違紀違法個案，聯(lián)合編寫了這本《強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧：全國扶貧領域腐敗案件警示錄》，共收錄了73起典型案例，涉及貪污、受賄、挪用、瀆職等常見的職務犯罪，旨在以身邊的人和事為大家提供一些警示，希望廣大基層扶貧干部以此為鑒、以此為尺，不忘初心，慎用手中權(quán)，一絲不茍守護好貧困群眾的“保命錢”“救命錢”，同時也希望通過《強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧：全國扶貧領域腐敗案件警示錄》，引導和告誡全體扶貧干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，做到自律、自重、自省，自覺地筑起拒腐防變的心理防線，不斷提高拒腐防變能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
1.極強的針對性。本書積極響應王書記7月初召開的全國12萬人參加的扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精神，對扶貧領域貪腐案件進行集中分析，警示廣大扶貧工作者。
2.作者專業(yè)。本書由國務院扶貧開發(fā)領導小組和中國紀檢監(jiān)察報社共同編寫，所選案例來自全國扶貧系統(tǒng)通報的典型案例，經(jīng)過中紀委和扶貧辦共同審定，具有專業(yè)性，是全國扶貧干部和紀檢干部理論學習的必備書。 3.具有較強可讀性。書中案例都是在《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)過的，以記者生動的筆觸記錄出來，這些極具警示作用的案件變得生動可讀，同時警鐘長鳴。
黨的十八大以來，中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行決策部署，習近平總書記親自研究、親自部署、親自推進、親自督戰(zhàn)。到2020年實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，這是我們黨和政府向全國人民、向全世界作出的莊嚴承諾，是一項重要的政治任務，必須以完善的制度措施，嚴格監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)廉潔扶貧、陽光扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，強化扶貧資金項目監(jiān)管，是貫徹全面從嚴治黨的必然要求。2013年元旦前夕，習近平總書記在河北阜平考察扶貧工作時說：“我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項被截留和挪作他用�！�2014年6月，習近平總書記在聽取中央巡視工作匯報時強調(diào)：“貧困地區(qū)貪扶貧救濟的錢，惡行令人發(fā)指！查處懲戒力度還要加大�！狈鲐氼I域腐敗，危害性大、社會容忍度低、人民群眾反映強烈，影響黨在群眾中的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎，必須從嚴從重治理。做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，強化扶貧資金項目監(jiān)管，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求。王岐山同志指出：“以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障”。隨著脫貧攻堅的不斷深入，政策措施更加密集，資金投入不斷加大，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，確保中央決策部署落實到位，資金使用安全有效，提高脫貧成效。做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，強化扶貧資金項目監(jiān)管，是維護貧困群眾切身利益的必然要求。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”“救命錢”，事關(guān)貧困群眾的根本利益，通過強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，解決好人民群眾反映強烈的問題，才能真正把黨的好政策落到實處，讓貧困群眾得到實惠。 長期以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動脫貧攻堅政策措施落實、加強扶貧資金監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要的作用。中央紀委歷次全會都將查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為年度的一項重要工作，2016年4月、2017年7月中央紀委召開會議，研究部署扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室按照中央和中央紀委的要求和部署，認真落實中央脫貧攻堅決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督查考核，強化責任落實，完善扶貧資金項目管理監(jiān)督和以結(jié)果為導向的資金分配機制，將扶貧資金項目審批權(quán)限下放到縣，開展貧困縣資金整合工作。健全公示公告制度，設立“12317”扶貧監(jiān)督舉報電話和主任信箱，加強審計整改，與最高人民檢察院開展集中整治和預防扶貧領域職務犯罪專項工作。通過多措并舉，扶貧領域違紀違法問題得到了一定遏制。但也要清醒地看到，在實際工作中仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。有個別基層單位和基層干部法紀觀念淡薄，瀆職失職和利用職務之便擠占挪用、層層截留、虛報冒領、優(yōu)親厚友、揮霍浪費扶貧資金等問題時有發(fā)生。有個別干部不敢面對困難，開拓意識不強，存在著“不作為”“懶作為”。有的地方仍重“面子”重“形象”，在落實貧困縣約束機制、反對“四風”和嚴格落實中央八項規(guī)定精神上不到位。在深入實施精準扶貧精準脫貧，扶貧資金項目審批權(quán)限下放和貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金等新形勢下，資金延壓、閑置等新問題又逐步顯現(xiàn)，進一步做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作任重道遠。 為切實推進扶貧領域廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢思想防線，做好源頭防腐，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、中央紀委中國紀檢監(jiān)察報社緊扣扶貧領域近幾年來的違紀違法個案，聯(lián)合編寫了這本《強化監(jiān)督執(zhí)紀保障精準扶貧——全國扶貧領域腐敗案件警示錄》，共收錄了73起典型案例，涉及貪污、受賄、挪用、瀆職等常見的職務犯罪，旨在以身邊的人和事為大家提供一些警示，希望廣大基層扶貧干部以此為鑒、以此為尺，不忘初心，慎用手中權(quán)，一絲不茍守護好貧困群眾的“保命錢”“救命錢”，同時也希望通過這本書，引導和告誡全體扶貧干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，做到自律、自重、自省，自覺地筑起拒腐防變的心理防線，不斷提高拒腐防變能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
前 言 .......................................................................................................................1
扶貧豈能優(yōu)親厚友 ..................................................................................................1 ——福建省詔安縣一分管扶貧副鄉(xiāng)長嚴重違紀問題剖析 膽大妄為，借扶貧政策“發(fā)家致富” ...................................................................5 ——福建省寧德市老區(qū)辦原主任郎華安嚴重違紀問題剖析 侵吞補償款“碩鼠”一窩端 .................................................................................8 ——福建省漳州市龍文區(qū)步文鎮(zhèn)征遷違紀窩案剖析 自家的豬肥了，群眾的心寒了 ...........................................................................10 —— 甘肅省正寧縣永和鎮(zhèn)樊村村委會原主任、村扶貧互助協(xié)會原理事長劉增超違規(guī)借貸扶貧互助資金案剖析 以爭取為名行套取之實 ........................................................................................13 —— 甘肅省榆中縣來紫堡鄉(xiāng)黃家莊村黨支部原書記施玉山套取項目資金案剖析 敢動扶貧資金？決不手軟！ ...............................................................................16 —— 新疆維吾爾自治區(qū)察布查爾縣闊洪奇鄉(xiāng)多名干部違紀問題剖析 把扶貧款當成個人小金庫 ...................................................................................20 ——新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣蘭干鄉(xiāng)黨委書記鄧杰腐敗問題剖析 互助資金緣何“憑空消失” .................................................................................23 ——海南省白沙縣青松鄉(xiāng)牙擴村黨支部書記李桂文違紀問題剖析 目無法紀，互助資金變成活動經(jīng)費 ...................................................................27 ——海南省白沙縣細水鄉(xiāng)合口村村干部挪用扶貧資金問題剖析 截留扶貧蜜蜂種苗釀苦果 ...................................................................................29 ——海南省屯昌縣新興鎮(zhèn)興詩村村委會截留扶貧物資問題剖析 遏制“雁過拔毛”嚴查“蚊蠅”貪腐 ..............................................................31 ——海南省群眾身邊的典型腐敗問題剖析 從有機可乘到無路可走 ........................................................................................36 —— 四川省成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)紅巖村黨支部原書記黃孝明違紀問題剖析 怎能雞腳桿上刮油？ ............................................................................................40 ——四川省蓬安縣4 名村干部違規(guī)向貧困戶收費問題剖析 生財有“道”紀法無情 ........................................................................................43 —— 四川省鹽源縣發(fā)展改革和經(jīng)濟信息化局工作人員熊志剛嚴重違紀問題剖析 扶貧局長的“愛財之道” ......................................................................................46 —— 四川省眉山市東坡區(qū)扶貧和移民工作局原局長蔡進國違紀問題剖析 低保金豈容“蒼蠅”玷污 ...................................................................................49 ——四川省青川縣城鄉(xiāng)低保領域腐敗串案剖析 皺皺巴巴一紙舉報扯出23 名“蒼蠅” ..............................................................53 ——四川省北川縣一起村干部違紀窩案剖析 夢斷書中“黃金屋” ..............................................................................................56 —— 四川省合江縣南灘鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長袁繼勇騙取專項扶貧資金問題剖析 如此“互利互惠”要不得 ...................................................................................59 —— 云南省彌渡縣彌城鎮(zhèn)紅星村黨總支原書記李寶文腐敗問題剖析 書記主任一肩挑，任性妄為終被查 ...................................................................62 —— 云南省華坪縣新莊鄉(xiāng)良馬村黨總支書記、村委會主任賀林澤嚴重違紀問題剖析 200 多只羊死亡換來的問責“清單” ..................................................................64 ——云南省麻栗坡縣董干鎮(zhèn)扶貧項目實施中失責問題剖析 抱團貪腐被一鍋端 ................................................................................................67 —— 云南省蒙自市新安所鎮(zhèn)5 名鎮(zhèn)村干部瓜分征地補償款問題剖析 一封舉報信牽出46 條“蛀蟲” ...........................................................................70 ——云南省云龍縣苗尾鄉(xiāng)套取私分移民資金違紀窩案剖析 這般“肥水不流外人田”要不得 .......................................................................74 ——重慶市大足區(qū)季家鎮(zhèn)人大辦主任丁桂友違紀問題剖析 騙取危房改造金竟成“產(chǎn)業(yè)鏈” .........................................................................76 ——湖南省江永縣扶貧領域腐敗窩案剖析 廉租房后藏“碩鼠” ..............................................................................................84 ——湖南省新化縣住房保障系統(tǒng)腐敗窩案剖析 “離群眾最近的干部”卻危害群眾 .....................................................................88 ——湖南省郴州市蘇仙區(qū)棲風渡村腐敗窩案剖析 移民局上演“饕餮宴” ..........................................................................................91 —— 湖南省慈利縣移民開發(fā)局套取移民后期扶持項目資金違規(guī)發(fā)放福利窩案剖析 騙五保金？吐出來！ ............................................................................................95 —— 湖南省臨武縣花塘鄉(xiāng)東村原黨支部書記石福興違紀問題剖析 編造“漁民”身份 騙取解困資金 ...................................................................97 ——湖南省道縣白馬渡鎮(zhèn)四名鎮(zhèn)村干部合伙造假 截留脫貧款，助騙救災錢 .................................................................................100 —— 內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣得勝溝鄉(xiāng)前窯子村村委會原主任康有亮腐敗問題剖析 民政辦咋成了私人領地 ......................................................................................103 —— 江蘇省淮安市淮安區(qū)南閘鎮(zhèn)民政辦原助理董繞琪、原報賬員沈懷寶嚴重違紀問題剖析 扶貧變成“扶”自己 ..........................................................................................106 ——江蘇省泗洪縣扶貧辦原副主任石修良嚴重違紀問題剖析 吃“肉牛”的支部書記倒了 .............................................................................109 ——江蘇省灌南縣村黨支部原書記薛麗華違紀問題剖析 惠民資金豈容“貪蠅”玷污 .............................................................................112 —— 廣東省高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)橫溪村原黨支部書記、 村委會主任何大志違紀違法問題剖析 向低保戶伸手的民政所長栽了 .........................................................................115 —— 安徽省宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)民政所原所長徐麗嚴重違紀問題剖析 這些領工資的人咋成了低保戶？ .....................................................................118 ——安徽省碭山縣違規(guī)享受低保腐敗窩案剖析 扶貧領域豈容“蠅貪”肆虐 .............................................................................121 ——貴州省銅仁市扶貧系統(tǒng)腐敗窩案串案剖析 民生項目豈是“提款機” ....................................................................................125 ——貴州省石阡縣人大常委會原副主任田良昌腐敗問題剖析 “老實人”緣何“二進宮” .................................................................................128 ——貴州省赤水市官渡鎮(zhèn)原干部謝學斌貪污、受賄案剖析 養(yǎng)羊養(yǎng)出了“餓狼” ............................................................................................131 —— 貴州省冊亨縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心職工岑柱業(yè)、李勇?lián)坪锰庂M、騙取國家專項補助款案件剖析 船到江心補漏遲 ..................................................................................................134 ——貴州省納雍縣扶貧辦原主任朱江腐敗問題剖析 啃食扶貧資金，“碩鼠”難逃懲處 ...................................................................137 ——貴州省沿河縣扶貧領域窩案剖析 扶貧辦驚現(xiàn)“一窩鼠” ........................................................................................142 ——貴州省玉屏侗族自治縣扶貧辦腐敗窩案剖析 扶貧變成扶親屬 ..................................................................................................145 —— 吉林省長春市二道區(qū)吉林街道丹陽社區(qū)黨總支原書記馬玉鳳違紀問題剖析 他向民生資金伸出“黑手” ...............................................................................148 ——浙江省東陽市商務局原黨組副書記張捷嚴重違紀問題剖析 “扶貧先進”蛻變成“蛀蟲” .............................................................................151 —— 寧夏區(qū)彭陽縣古城鎮(zhèn)田壕村黨支部原書記王建奇違紀問題剖析 雁過拔毛的村支書 ..............................................................................................154 —— 寧夏區(qū)平羅縣紅崖子鄉(xiāng)紅翔新村黨支部原書記王明海違紀問題剖析 套取扶貧培訓資金發(fā)福利，錯上加錯 ............................................................157 —— 河南省澠池縣扶貧開發(fā)辦公室黨組原書記、 原主任茹秋明違紀問題剖析 “好處費”均沾，全部被查處 ...........................................................................160 —— 河南省魯山縣張良鎮(zhèn)扶貧辦原主任谷振永等人騙取私分扶貧項目款問題剖析 橫行鄉(xiāng)里的“村霸” ............................................................................................165 —— 河南省舞陽縣澧河村黨支部原書記張健國嚴重違紀問題剖析 亂花扶貧款，查你沒商量 .................................................................................169 ——河北省靈壽縣南寺村多名干部違紀問題剖析 “紅鐵人”如何蛻變?yōu)椤半A下囚” .....................................................................172 —— 河北省涉縣更樂鎮(zhèn)紅街村黨支部原書記張學林嚴重違紀違法問題剖析 對貧困戶毫不關(guān)心，對收紅包無比上心 ........................................................176 ——廣西武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍違紀問題剖析 機關(guān)算盡終“翻船” ............................................................................................180 —— 廣西壯族自治區(qū)北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原局長陳全彪嚴重違紀問題剖析 扶貧辦主任栽在小雞苗上 .................................................................................185 —— 廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)扶貧辦原主任陳杰腐敗問題剖析 揪出水柜中隱藏的“吸血蟲” ...........................................................................187 —— 廣西壯族自治區(qū)天等縣民族村黨總支原副書記、 村委會原副主任農(nóng)丕強套取扶貧款問題剖析 忘本斷前程，皆因剎不住的貪念 .....................................................................190 —— 西藏自治區(qū)改則縣原副縣長，阿里地區(qū)民政局黨組原副書記、局長次仁吉吉違紀問題剖析 膽大破鐵紀，貪婪生禍端 .................................................................................194 ——西藏自治區(qū)日土縣原副縣長田國慶違紀問題剖析 “免疫力”下降，明星村支書“病倒” ............................................................197 —— 陜西省長武縣洪家鎮(zhèn)西坡村原黨支部書記、 村委會主任韓亞民嚴重違紀問題剖析 錢少也“笑納”不給伸手要 .............................................................................201 —— 陜西乾縣注泔鎮(zhèn)原黨委副書記楊凱利用職務便利索取、收受群眾好處費問題剖析 扶貧款“易容”成村集體資金 .........................................................................204 ——陜西省寶雞市陳倉區(qū)新街鎮(zhèn)東溝門村3 名干部集體違紀剖析 扶貧哪能“撒芝麻鹽” ........................................................................................208 ——陜西省太白縣桃川鎮(zhèn)白楊塬村村組干部違紀問題剖析 貪圖蠅頭利 悔在查處后 .................................................................................211 ——湖北省丹江口市石鼓鎮(zhèn)正科級干部李祥國違紀問題剖析 自導丑劇，自食苦果 ..........................................................................................215 —— 江西省上饒市廣豐區(qū)大南鎮(zhèn)原民政所副所長兼茭塘村第一黨支部書記朱新榮腐敗問題剖析 貧困村里挖出“大蛀蟲” ....................................................................................218 —— 江西省金溪縣瑯琚鎮(zhèn)安吉村原黨支部書記彭榮輝違紀問題剖析 村官騙保，紀律不容 ..........................................................................................221 —— 江西省南昌縣岡上鎮(zhèn)萬舍村原黨支部委員、 村委會委員萬火國違紀問題剖析 打“修橋”主意，套取資金搞接待 .................................................................223 —— 江西省金溪縣何源鎮(zhèn)樓前村黨支部原書記江作禮腐敗問題剖析 縱有理由千萬條，越線破紀必受罰 .................................................................226 —— 江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)東橋鎮(zhèn)敬老院原院長鄧瑜虛報套取截留扶貧款問題剖析 這些昧心賬一筆也抹不掉 .................................................................................229 ——山東省菏澤市定陶區(qū)秦王樓村支書嚴重違紀問題剖析 黑手伸向補助金 ..................................................................................................232 ——山西省運城市鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)原民政員謝志杰違紀問題剖析 扎緊鐵籠子，露出“袁百萬” ...........................................................................235 —— 北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)經(jīng)濟經(jīng)營管理中心原主任袁學勤挪用公款、貪污、受賄案剖析 扶貧款竟成個人發(fā)財本錢 .................................................................................239 ——青海省湟中縣一村委會原主任嚴重違紀問題剖析
《強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧：全國扶貧領域腐敗案件警示錄》：
2016年3月，一封“原霍城縣蘭干鄉(xiāng)黨委書記鄧杰套取扶貧資金、多次收受他人賄賂”的群眾舉報信引起新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州紀委的關(guān)注�！绊旓L違紀，必須嚴查�！敝菁o委主要領導態(tài)度堅決。隨著調(diào)查逐步深入，鄧杰違規(guī)公款吃喝、收受禮品和消費卡、套取民生資金、對抗組織審查等違紀事實浮出水面。2016年7月，鄧杰受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法問題移送司法機關(guān)。 與老板稱兄道弟，有事找上門都要“幫一幫” “鄧杰這個人，黨性不強，江湖習氣挺濃。”這是鄧杰身邊工作人員對他的評價。2011年，鄧杰任霍城縣蘭干鄉(xiāng)黨委書記，工作的接觸面廣了，接觸的資金多了、項目多了，各路老板朋友也紛至沓來。對于自己的老板朋友，鄧杰很講義氣，有事找上門，感覺不錯，都要“幫一幫”，對自己的老鄉(xiāng)，更是不遺余力地幫忙。 鄧杰與各路老板稱兄道弟，酒桌上推杯換盞、牌場上談哥們義氣，自以為很懂法紀，能處理好各種關(guān)系。 在與老板的交往中，鄧杰的思想起了變化，“這些老板平時一擲千金，開著豪車，住著豪宅�！编嚱苄睦锩壬艘粋�又一個不平衡，付出與所得的不平衡、政治榮譽與經(jīng)濟利益的不平衡…… 為了尋求所謂的平衡，他將“個人所得”的砝碼一加再加，認為在這個社會上只有賺錢多少才是衡量一個人價值的標準。思想上發(fā)生了變化，行動上就會出現(xiàn)偏差，從而放松了對自己的要求，開始利用手中的權(quán)力謀利，一步步墮落，為人民服務的信念也拋之腦后。 從收受煙酒開始，到幾千元、幾萬元甚至單筆幾十萬元，都來者不拒，后來，干脆以個人名義入股公司。在金錢面前，鄧杰忘記了自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，反而覺得是因為自己能干、了不起，認為幫了別人的大忙，別人感謝自己理所當然，收一點“好處費”不為過。 “我忘了和老板的交往是有前提的，沒有利益在里面，他們怎么會找上門來，又怎么會給我送那些錢�！痹诤屠习濉芭笥选钡慕佑|中，鄧杰迷失了方向，黨性原則早就拋之腦后。 ……
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