征稅權(quán)、納稅人權(quán)利與代議政治
定 價(jià):46 元
- 作者:朱孔武
- 出版時(shí)間:2017/3/1
- ISBN:9787562073192
- 出 版 社:中國(guó)政法大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F812.423
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
朱孔武*的《征稅權(quán)納稅人權(quán)利與代議政治》講 述了:代議制是現(xiàn)代憲政的標(biāo)志,其成熟伴隨著現(xiàn)代 民族國(guó)家的產(chǎn)生,戰(zhàn)爭(zhēng)與征稅是其關(guān)鍵因素。代表或 議會(huì)制度雖然在中世紀(jì)的英國(guó)就已經(jīng)有了顯*的發(fā)展 ,但議會(huì)作為一個(gè)政治實(shí)體,并在政治上發(fā)揮作用, 卻是17世紀(jì)英國(guó)政治的產(chǎn)物。征稅同意權(quán)是英國(guó)議會(huì) 主權(quán)確立的首要要素,其精神在美國(guó)演變?yōu)闊o(wú)代表 不納稅的革命口號(hào)。憲政產(chǎn)生以后,財(cái)政因素對(duì)民 主憲政的影響逐漸衰減。通過(guò)選舉制度和政治權(quán)利保 障制度,社會(huì)各階層的利益博弈機(jī)制得以成熟,征稅 權(quán)失去了作為議會(huì)和政府之間討價(jià)還價(jià)的主要媒介的 意義,因而也就失去了在憲政產(chǎn)生初期的顯*地位。
無(wú)代表不納稅固有的民主意義黯然失色,甚至有 可能退化為不納稅無(wú)代表的反民主思想。在現(xiàn)代 法治國(guó)家,代議制和公民的納稅義務(wù)皆是憲法的產(chǎn)物 ,其內(nèi)涵為整體法秩序所型塑。在我國(guó),執(zhí)政黨在十 八屆三中全會(huì)提出了市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用、國(guó)家治理 體系的現(xiàn)代化以及全面深化改革等一系列重大命題和 方案。國(guó)家治理涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域,核心 問(wèn)題在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、劃分政府的邊界 、限定公權(quán)的范圍、激發(fā)市場(chǎng)活力。財(cái)政作為國(guó)家治 理的基礎(chǔ)和重要支柱,涉及國(guó)家治理的各個(gè)方面。在 思考征稅權(quán)是否應(yīng)該受到限制以及受到何種限制的問(wèn) 題之前,存在一個(gè)邏輯上在先的問(wèn)題,那就是征稅權(quán) 的合法性問(wèn)題。現(xiàn)代立憲國(guó)家采取稅收國(guó)家型態(tài) ,稅收與稅法概念又受憲法基本價(jià)值的限制,如何將 憲法基本價(jià)值具體化表現(xiàn)在稅法中,便須要建構(gòu)一套 適用于衡量稅法合憲性的基本原則。此基本原則 不但是稅法立法與執(zhí)行的準(zhǔn)繩,也是解釋適用稅法的 基礎(chǔ),并構(gòu)成與其它法律原則沖突時(shí)的比較依據(jù)。從 征稅目的觀察,國(guó)家取得對(duì)人民課征賦稅的權(quán)力乃系 為了保障人權(quán)、提供福利及公共服務(wù)的目的而來(lái),則 人民當(dāng)具有要求國(guó)家不得濫行課稅權(quán)的權(quán)利。因此, 人民不僅系國(guó)家課征賦稅的客體,*系具有要求國(guó)家 依實(shí)質(zhì)正當(dāng)法律程序課稅的權(quán)利主體地位。
朱孔武,男,1970年生,湖北丹江口人。法學(xué)博士,廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授。主要研究領(lǐng)域:憲法基礎(chǔ)理論、港澳基本法等。公開(kāi)發(fā)表論文60余篇,主持完成相關(guān)研究課題15項(xiàng)。主要代表作:《財(cái)政立憲主義研究》(專*)、《論抵抗權(quán)的三個(gè)維度》(論文)、《香港選舉制度的憲法政治分析》(論文)等。主要學(xué)術(shù)和社會(huì)兼職:香港基本法、澳門基本法研究會(huì)理事,廣東省財(cái)稅法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),廣東省人大常委會(huì)立法咨詢專家,廣州市人大常委會(huì)司法監(jiān)督專家等。
內(nèi)容摘要
引言
第一章 主權(quán)與國(guó)家建構(gòu):征稅權(quán)的憲法哲學(xué)分析
第一節(jié) 征稅權(quán)爭(zhēng)奪與人民主權(quán)的確立
一、戰(zhàn)爭(zhēng)成為促成主權(quán)的關(guān)鍵要素
二、戰(zhàn)爭(zhēng)成為促成公共財(cái)政形成的關(guān)鍵要素
第二節(jié) 征稅權(quán)的歷史性
一、西方中古社會(huì)賦稅特點(diǎn)
二、家天下與中國(guó)皇朝天經(jīng)地義的征稅權(quán)
三、從稅收國(guó)家到財(cái)政國(guó)家
第三節(jié) 稅與代議制
一、代表的概念
二、稅與代議制的產(chǎn)生
第二章 議會(huì)課稅同意權(quán)與英國(guó)議會(huì)制度的發(fā)展
第一節(jié) 英國(guó)課稅及課稅同意權(quán)的萌芽
一、英格蘭統(tǒng)一后的賦稅課征和議會(huì)的萌芽
二、《權(quán)利特許狀》與議會(huì)稅收同意權(quán)的起源
第二節(jié) 議會(huì)課稅同意權(quán)的確立
一、《大憲章》與議會(huì)課稅同意權(quán)
二、《大憲章》之后的議會(huì)課稅同意權(quán)與議會(huì)發(fā)展
三、議會(huì)主權(quán)下之議會(huì)征稅同意權(quán)
第三章 人民課稅同意權(quán)與美國(guó)議會(huì)制度的發(fā)展
第一節(jié) 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前課稅同意權(quán)
一、英國(guó)對(duì)殖民地之統(tǒng)治與課稅
二、殖民地對(duì)課稅同意權(quán)之主張
第二節(jié) 美國(guó)《獨(dú)立宣言》下之課稅同意權(quán)
一、無(wú)代表不納稅與社會(huì)契約理論
二、《獨(dú)立宣言》對(duì)課稅同意權(quán)的揭示
第三節(jié) 美國(guó)憲法與無(wú)代表不納稅
一、各州憲法關(guān)于無(wú)代表不納稅的內(nèi)容
二、美國(guó)制憲前后中央與州政府的課稅權(quán)
三、眾議院的課稅法案提案權(quán)
四、《聯(lián)邦憲法修正案》與無(wú)代表不納稅
第四章 代表制度與納稅的論辯
第一節(jié) 實(shí)質(zhì)代表與實(shí)際代表的論爭(zhēng)
一、選民與代表的關(guān)系
二、實(shí)質(zhì)代表和實(shí)際代表的爭(zhēng)論
三、《聯(lián)邦憲法》關(guān)于代表性的立場(chǎng)
第二節(jié) 納稅與選舉權(quán)的脫離
一、財(cái)產(chǎn)對(duì)選舉權(quán)的限制歷史
二、美國(guó)選舉平等保障歷程
三、稅與代議制的當(dāng)代特例:食租國(guó)家的實(shí)踐
第五章 國(guó)家征稅權(quán)正當(dāng)性之理論批判
第一節(jié) 征稅權(quán)的各種證成及其評(píng)價(jià)
一、經(jīng)院哲學(xué)及其追隨者的賦稅觀念
二、德國(guó)的官房學(xué)派的公需說(shuō)
三、社會(huì)契約理論的利益說(shuō)
四、賦稅義務(wù)說(shuō)
五、負(fù)擔(dān)能力說(shuō)
第二節(jié) 征稅權(quán)正當(dāng)性的憲法基礎(chǔ)
一、征稅權(quán)正當(dāng)性的憲法立場(chǎng)
二、征稅權(quán)的正當(dāng)性存在于憲法秩序中
第三節(jié) 征稅權(quán)的憲法規(guī)范
一、征稅權(quán)的憲法概念
二、征稅權(quán)的憲法意義
第六章 征稅權(quán)的合憲性控制
第一節(jié) 財(cái)政民主原則與征稅權(quán)的合憲性控制
一、財(cái)政民主原則的內(nèi)涵
二、直接民主在賦稅上的適用
三、財(cái)政民主主義的制度體現(xiàn)
第二節(jié) 財(cái)政平等主義與征稅權(quán)的合憲性控制
一、平等原則要求公民納稅義務(wù)負(fù)擔(dān)平等
二、納稅負(fù)擔(dān)平等體現(xiàn)為量能課稅原則
三、憲法平等原則在稅法中的審查標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 稅收法定原則對(duì)征稅權(quán)的限制
一、稅收法定原則之意義與內(nèi)涵
二、法律保留與法律優(yōu)位
三、法律明確性與安定性
四、稅收行政合法
第四節(jié) 征稅權(quán)的程序性控制
一、賦稅正當(dāng)程序的內(nèi)涵
二、立法正當(dāng)程序?qū)Χ愂樟⒎ǖ囊? 三、行政正當(dāng)程序與納稅人權(quán)利
第七章 作為憲政產(chǎn)物的公民納稅義務(wù)
第一節(jié) 納稅義務(wù)作為基本義務(wù)
一、基本義務(wù)和納稅義務(wù)
二、依法承擔(dān)納稅義務(wù)
三、納稅基本義務(wù)的存在價(jià)值在于作為依法法律納稅的合憲性
依據(jù)
第二節(jié) 憲法納稅義務(wù)條款的文本分析
一、納稅義務(wù)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制
二、規(guī)范分析:納稅義務(wù)不同于財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制
三、憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)條款和納稅義務(wù)條款之間的關(guān)系
第八章 納稅人權(quán)利之憲法保障
第一節(jié) 分析意義上的納稅人基本權(quán)利
一、納稅人基本權(quán)利的概念及其獨(dú)特性
二、憲法稅條款與納稅人基本權(quán)利
三、納稅人基本權(quán)利構(gòu)成國(guó)家公權(quán)力的義務(wù)
第二節(jié) 納稅者權(quán)利保障立法之比較
一、憲法層面上的納稅人權(quán)利
二、一般法律層面上的納稅人權(quán)利
第三節(jié) 權(quán)利實(shí)踐中納稅人的基本權(quán)利
一、納稅人權(quán)利的內(nèi)容
二、不受歧視的權(quán)利:憲法平等權(quán)利與納稅義務(wù)的平衡
三、僅支付正確稅額的權(quán)利:納稅義務(wù)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡
四、生存資料免于課稅的權(quán)利:最低生存基礎(chǔ)保障的國(guó)家義務(wù)
五、納稅信息隱私權(quán):納稅義務(wù)與人格權(quán)利的平衡
參考文獻(xiàn)