21世紀(jì)，現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)體系進(jìn)入了以智力為支柱，以創(chuàng)新為靈魂，以人才素質(zhì)和技能為先決，以新知識、新技術(shù)、新觀念為增長點的時代。以信息化為代表的科技進(jìn)步和現(xiàn)代商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造出大量新的旅游業(yè)態(tài)和新的旅游需求，引導(dǎo)旅游新消費，并極大地推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運行模式發(fā)展。2009年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從大旅游角度，對旅游業(yè)進(jìn)行了全新的定位，提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出力爭到2020年，我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》(簡稱《旅游法》)在經(jīng)過長期理論研究和實踐探索后出臺，對中國旅游法制建設(shè)具有里程碑意義。該法的亮點：一是采取綜合立法模式，將促進(jìn)法、規(guī)范法、保護(hù)法融為一體；二是體現(xiàn)以人為本的立法精神，在平衡旅游經(jīng)營者、旅游者、政府三者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，向保障旅游者權(quán)益傾斜；三是注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，整合旅游產(chǎn)業(yè)各要素和旅游活動全環(huán)節(jié)，明確并細(xì)化旅游市場主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；四是加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)。我國《旅游法》的實施對保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要作用。

目前，我國關(guān)于旅游問題的法律研究成果涉及旅游業(yè)發(fā)展的方方面面，較為廣泛。從成果的具體內(nèi)容分析，更多關(guān)注的是對旅游法律規(guī)范的闡釋，以及旅游活動中的法律現(xiàn)象分析，對旅游法理論體系構(gòu)建研究、旅游法深層次的理論問題研究，以及創(chuàng)新性研究較少。在研究方法上，由于受研究者教育背景和所處環(huán)境的影響，研究視角體現(xiàn)出多樣性特點，研究成果較為分散，碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。在具體方法上，定性分析較多，問題揭示性質(zhì)分析對策研究框架結(jié)構(gòu)明顯，理論與實踐結(jié)合研究、跨學(xué)科綜合研究方法較少�？傊�，目前我國關(guān)于旅游問題法律研究的基礎(chǔ)較薄弱，特別是從法學(xué)或法理學(xué)視角的理論研究和應(yīng)用研究更少，就其成果而言，論是對旅游立法的理論支撐，還是對旅游業(yè)的實踐指導(dǎo)作用，都有待進(jìn)一步提高。

《旅游法學(xué)》一書是主編在總結(jié)30多年旅游法理論與教學(xué)研究的基礎(chǔ)上，與團(tuán)隊成員共同合作完成的。本書分為總論和分論，共10章。各章包括學(xué)習(xí)引導(dǎo)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、案例導(dǎo)讀、本章小結(jié)、核心關(guān)鍵詞、思考與練習(xí)、案例分析等。總論以旅游法學(xué)基本問題、旅游法基礎(chǔ)理論為切入點，構(gòu)成主體�残袨楠卜�律責(zé)任的框架，其內(nèi)容吸收國內(nèi)外相關(guān)研究的新成果與理論觀點，對涉及旅游法學(xué)及其旅游法的基本理論問題進(jìn)行研究；分論以我國《旅游法》為主線，在總論的基礎(chǔ)上，對涉及旅游業(yè)實踐中的熱點法律問題進(jìn)行分析與探討，中間穿插諸多注重理論延伸的拓展閱讀與結(jié)合正文內(nèi)容的相關(guān)案例，引發(fā)學(xué)習(xí)者清晰的學(xué)習(xí)意向和內(nèi)容定向，激發(fā)讀者探究學(xué)習(xí)的興趣。本書的主要特點包括以下幾點。

1. 重視基本理論的分析與探討

作為一門新興學(xué)科，旅游法學(xué)的學(xué)科建設(shè)還處于起步階段，許多重要的理論問題尚未進(jìn)行系統(tǒng)的研究和探討，在眾多理論問題上還存在分歧與爭議。因此，本書注重基本理論的分析與探討，在對不同學(xué)者的觀點介紹和對比的同時，將理論與教學(xué)有機(jī)結(jié)合，既確定所需的專業(yè)理論知識構(gòu)建，又注重擴(kuò)展知識內(nèi)涵，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)視野。

2. 突出理論與旅游業(yè)實際問題的結(jié)合

本書既強(qiáng)調(diào)旅游學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)的跨學(xué)科理論和內(nèi)容交叉研究，又重視旅游法理論和中國旅游業(yè)實際問題的結(jié)合，以大量的具有典型性、時代感的案例佐證，激發(fā)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)的興趣，突出其應(yīng)用性和實踐指導(dǎo)性。

3. 反映旅游法律理論的新成果和旅游立法的新情況

本書在吸收國內(nèi)外zui新研究成果和zui新行業(yè)實踐的基礎(chǔ)上，以我國《旅游法》為主線，既對現(xiàn)代旅游業(yè)運行中涉及的法律現(xiàn)象和法律原理進(jìn)行全面透徹的分析，又突出中國旅游業(yè)發(fā)展中面臨的獨特問題，關(guān)注我國《旅游法》對旅游業(yè)帶來的影響。本書詳細(xì)分析旅游法主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、行為模式及法律責(zé)任，積極探討依法解決旅游糾紛的基本途徑與方法，提高學(xué)生接受新知識的能力。

4. 注重內(nèi)容的新穎性與編排體例的合理化

本書在總結(jié)入選國家十一五、十二五規(guī)劃教材編寫經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以反映當(dāng)代旅游專業(yè)學(xué)生的實際需求為出發(fā)點，對內(nèi)容進(jìn)行選取和編排。各部分內(nèi)容既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)；既體現(xiàn)旅游法律規(guī)范的邏輯關(guān)系，又以實用、用好為原則；既幫助學(xué)生建立完整、系統(tǒng)的旅游法理論體系，又注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

由于旅游法學(xué)的學(xué)科體系、研究范圍與對象、研究方法，以及旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)法律問題探討，需要一個理論形成、實踐檢驗、調(diào)適和不斷完善的過程，書中難免有疏漏偏頗之處，懇請各位專家、學(xué)者批評指正。在本書編寫過程中，我們借鑒和吸收了國內(nèi)外專家、學(xué)者的研究成果，引用了《中國旅游報》、中國旅游網(wǎng)等媒體的相關(guān)資料，在此一并表示衷心感謝！

編者2016年12月于西安