本書體系上分設三編,共十四章。第一編為“稅法基本原理”,對稅法體系中的基本范疇、基本原則、法律淵源、稅法要素、國家稅權、納稅人權利以及稅法的產生和發(fā)展等基本內容進行了全面的闡述,為研習稅法提供基礎理論的支撐。第二編為“稅收實體法制度”,將我國現行有效的18個稅種分為流轉稅、所得稅、財產稅、行為稅、資源與土地稅五個類別,按照稅法要素的體系進行了深入淺出的介紹。第三編為“稅收征收管理法律制度”,主要介紹我國稅務管理制度、稅款征收制度、稅務代理制度等基本內容。
法學是我國高等院校法學專業(yè)和財經類、管理類專業(yè)的主要課程。本教材自1999年出版以來,經歷了數次修訂,受到了讀者的青睞,被全國60多所高校選用,累計發(fā)行20余萬冊。2014年,本教材與其配套的《稅法練習題集》《稅法案例分析》一并入選為“十二五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材,再次提升了本教材在國內教材體系中的地位和在高等院校中的影響力,作者也借當時入選的契機對本教材的第四版進行了修訂,于2015年推出了第五版,得到了讀者的廣泛好評。
近年來,我國的稅制改革和稅收法治建設發(fā)生了很大的變化,“落實稅收法定原則”寫入了黨的十八屆三中全會決定,稅收立法進程明顯加快,《環(huán)境保護稅法》應運而生。與此同時,稅制改革也在日益深化,自2016年5月1日起,在全國范圍內全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點,營業(yè)稅也因此退出了我國的歷史舞臺;幾乎與此同時,根據黨中央、國務院決策部署,財政部、國家稅務總局就“全面推進資源稅改革”推出了一系列的政策。這些立法和改革的變化,當然也成為本次教材修訂所關注的重點內容。
《稅法(第六版)》由徐孟洲教授和徐陽光副教授負責修訂,以《稅法(第五版)》為基礎,根據我國的稅收立法和稅制改革的變化,在保留教材體系結構和寫作風格的基礎上,主要從以下幾個方面進行了修改和完善:
第一,整體章節(jié)的調整。根據“營改增”的全面實施情況,本次修訂對第五章“增值稅法制度”進行了全面的修改,同時刪掉了第七章“營業(yè)稅法制度”,后續(xù)章節(jié)序號相應做了調整。此外,在第十一章“環(huán)境資源與土地稅法律制度”中,增加了“環(huán)境保護稅法”一節(jié)。
第二,局部內容的改寫。刪除了第二章第四節(jié)中的“對我國現行稅法淵源的分析”,代之以“稅收規(guī)范性文件的制定和管理”,對國家稅務總局2017年5月16日公布的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》進行了介紹,意在強調稅收法定原則之下關注稅收規(guī)范性文件制定和管理問題的重要性;根據國務院取消“注冊稅務師職業(yè)資格許可和認定”以及國家稅務總局、人力資源和社會保障部的相應政策變化,對第十四章第三節(jié)“我國稅務代理制度的主要內容”進行了全面的改寫,重點介紹了最新頒布的《稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《稅務師職業(yè)資格考試實施辦法》《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》等規(guī)章制度的核心內容。
第三,諸多細節(jié)的更新。第四章第三節(jié)“中華人民共和國稅法制度的建立和發(fā)展”融入了最新的稅制改革和立法情況;第六章第三節(jié)“消費稅的稅目與稅率”根據消費稅政策的多次調整做了全面的更新;第七章第二節(jié)“進出口關稅制度”根據最新法律變化做了較大修改;第十一章第二節(jié)“資源稅法”根據“全面推進資源稅改革”的政策作了大幅增補,第五節(jié)“耕地占用稅法”根據最新政策作了完善;每章末所附“問題與思考”內容做了全面更新。此外,其他章節(jié)也都有不同程度的增刪或更新,亦有個別錯誤的更正。
徐孟洲,湖南益陽人,法學博士,中國人民大學法學院教授、博士生導師,中國人民大學財稅法研究所所長。曾擔任中國法學會財稅法學研究會副會長,現兼任中國銀行法學研究會副會長、中國經濟法學研究會監(jiān)事長、國家審計署法律顧問、北京市經濟法學會會長等社會職務。主持國家社科基金“財稅法律制度改革與完善研究”“逆周期金融宏觀審慎管理法律問題研究”和教育部“財政轉移付立法問題研究”等多項***、省部級科研項目,出版《耦合經濟法論》《財稅法律制度改革與完善研究》《中國稅收執(zhí)法基本問題》《稅法原理》《稅法學》等專著和教材,參與我國《預算法》《個人所得稅法》《企業(yè)所得稅法》《稅收征收管理法》《財政轉移支付法》等多部法律的起草、修訂和論證工作。
徐陽光,湖南平江人,法學博士、博士后,中國人民大學法學院副教授、博士生導師,中國人民大學財稅法研究所副所長,兼任中國財稅法學研究會副秘書長、北京市破產法學會副會長兼秘書長、北京大學財經法研究中心預算法研究室主任等社會職務。主持國家社科基金“政府間財政關系之法治化研究——以財政轉移支付立法為重點”“破產法視野中的財稅問題研究”和司法部“預算法修改與預算國家的構建研究”等多項***、省部級科研項目,出版學術專著《財政轉移支付制度的法學解析》《政府間財政關系法治化研究》等數部著作,參與我國《財政轉移支付法》《稅收征收管理法》《個人所得稅法》等多部法律的起草、修訂和論證工作。
第一編 稅法基本原理
第一章 稅與稅法3
第一節(jié) 稅的概念和根據3
第二節(jié) 稅法的概念和調整對象8
第三節(jié) 稅法的價值和理念11
第四節(jié) 稅法的地位14
第五節(jié) 稅法的功能與作用16
第二章 稅法要素和稅法淵源體系21
第一節(jié) 稅法要素的含義與種類21
第二節(jié) 稅法行為規(guī)范22
第三節(jié) 稅法基本原則25
第四節(jié) 稅法淵源34
第五節(jié) 稅法體系37
第三章 國家稅權與納稅人權利41
第一節(jié) 稅收法律關系41
第二節(jié) 稅權的概念和基本權能45
第三節(jié) 稅收管轄權48
第四節(jié) 納稅人權利67
第四章 稅法的產生與發(fā)展78
第一節(jié) 中國古代稅法的產生和歷史沿革78
第二節(jié) 外國現代稅法的產生和演變81
第三節(jié) 中華人民共和國稅法制度的建立和發(fā)展83
第二編 稅收實體法制度
第五章 增值稅法制度95
第一節(jié) 增值稅法概述95
第二節(jié) 增值稅的納稅主體102
第三節(jié) 增值稅的征稅范圍104
第四節(jié) 增值稅的稅率106
第五節(jié) 增值稅應納稅額的計算109
第六節(jié) 增值稅的優(yōu)惠和出口貨物退(免)稅113
第七節(jié) 增值稅的納稅地點和納稅期限119
第六章 消費稅法制度123
第一節(jié) 消費稅法概述123
第二節(jié) 消費稅的納稅主體和征稅范圍126
第三節(jié) 消費稅的稅目與稅率128
第四節(jié) 消費稅應納稅額的計算131
第五節(jié) 消費稅的征收管理制度133
第七章 關稅法律制度137
第一節(jié) 關稅法制度概述137
第二節(jié) 進出口關稅制度140
第三節(jié) 船舶噸稅制度148
第八章 個人所得稅法律制度152
第一節(jié) 個人所得稅法概述152
第二節(jié) 個人所得稅的納稅主體157
第三節(jié) 個人所得稅的征稅對象與稅率159
第四節(jié) 個人所得稅的應納稅額計算164
第五節(jié) 個人所得稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠制度169
第六節(jié) 個人所得稅法的扣減和納稅申報制度170
第九章 企業(yè)所得稅法律制度178
第一節(jié) 企業(yè)所得稅法概述178
第二節(jié) 企業(yè)所得稅法的產生和發(fā)展180
第三節(jié) 企業(yè)所得稅的納稅主體和征稅對象182
第四節(jié) 企業(yè)所得稅的稅率和應納稅額的計算184
第五節(jié) 企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠194
第六節(jié) 企業(yè)所得稅法規(guī)定的納稅管理200
第七節(jié) 企業(yè)所得稅法規(guī)定的特別納稅調整制度202
第八節(jié) 企業(yè)所得稅法規(guī)定的申報與繳納制度207
第十章 財產與行為稅法律制度211
第一節(jié) 房產稅法211
第二節(jié) 契稅法214
第三節(jié) 車輛購置稅法217
第四節(jié) 車船稅法220
第五節(jié) 印花稅法223
第六節(jié) 城市維護建設稅法228
第七節(jié) 煙葉稅法230
第十一章 環(huán)境資源與土地稅法律制度236
第一節(jié) 環(huán)境保護稅法236
第二節(jié) 資源稅法243
第三節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用稅法250
第四節(jié) 土地增值稅法252
第五節(jié) 耕地占用稅法254
第三編 稅收征收管理法律制度
第十二章 稅務管理制度263
第一節(jié) 稅務登記制度263
第二節(jié) 賬簿和憑證的管理制度266
第三節(jié) 發(fā)票管理制度267
第四節(jié) 稅務檢查制度273
第五節(jié) 稅務稽查制度275
第十三章 稅款征收制度281
第一節(jié) 稅款征納主體281
第二節(jié) 納稅申報283
第三節(jié) 稅款征收方式284
第四節(jié) 征納主體在稅款征收中的權力(利)與義務286
第五節(jié) 稅款的退還和追征291
第十四章 稅務代理制度295
第一節(jié) 稅務代理制度概述295
第二節(jié) 稅務代理制度的產生與發(fā)展298
第三節(jié) 我國稅務代理制度的主要內容302