《學(xué)生貸款的政府職能研究》以學(xué)生 貸款中的政府職能作為研究對(duì)象,主要采用理論研究 、比較研究、政策文本分析、電話(huà)訪談與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的 方法來(lái)探討政府參與學(xué)生貸款的職能內(nèi)涵。
本研究認(rèn)為,政府參與學(xué)生貸款的職能內(nèi)涵主要 包括三個(gè)方面:完善政府立法,并提高法律的執(zhí)行效 力;提供財(cái)政支持,譬如直接提供貸款本金、補(bǔ)貼放 貸銀行以及降低借貸學(xué)生的還款負(fù)擔(dān);實(shí)施行政規(guī)制 ,通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、信息規(guī)制以及質(zhì)量 規(guī)制,為學(xué)生貸款業(yè)務(wù)提供各項(xiàng)基礎(chǔ)性服務(wù)。
孫濤(1982-),山東即墨人,20l0年6月畢業(yè)于華中科技大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè),獲管理學(xué)博士學(xué)位,現(xiàn)任華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員,主要從事高等教育財(cái)政與管理、比較高等教育、思想政治教育研究。迄今為止,以獨(dú)立作者和第一作者在《教育研究》《復(fù)旦教育論壇》《教育科學(xué)》《江蘇高教》《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等權(quán)威核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇;主持和參與過(guò)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金等多項(xiàng)重要課題。
前言
第一章 緒論
第一節(jié) 問(wèn)題提出與研究意義
第二節(jié) 概念界定
第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第四節(jié) 研究思路和方法
第二章 政府參與:學(xué)生貸款理論基點(diǎn)與國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行實(shí)踐的契合
第一節(jié) 公共產(chǎn)品理論與國(guó)家助學(xué)貸款的產(chǎn)品屬性
第二節(jié) 人力資本理論與國(guó)家助學(xué)貸款的收益外溢
第三節(jié) 公共財(cái)政理論與國(guó)家助學(xué)貸款的市場(chǎng)失靈
第四節(jié) 政府的公共性與其干預(yù)國(guó)家助學(xué)貸款的必然性
第五節(jié) 政策實(shí)踐中存在的問(wèn)題要求政府職能到位
本章小結(jié)
第三章 典型發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生貸款的政府職能:美國(guó)、加拿大、澳大利亞和英國(guó)
第一節(jié) 四國(guó)學(xué)生貸款的運(yùn)行軌跡
第二節(jié) 學(xué)生貸款的政府立法保障
第三節(jié) 學(xué)生貸款的公共財(cái)政干預(yù)
第四節(jié) 學(xué)生貸款的政府組織、管理和技術(shù)支持
第五節(jié) 經(jīng)驗(yàn)借鑒:發(fā)達(dá)國(guó)家政府參與學(xué)生貸款的共性特征
本章小結(jié)
第四章 典型發(fā)展中國(guó)家學(xué)生貸款的政府職能:印度、泰國(guó)、加納和南非
第一節(jié) 政府統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為銀行經(jīng)辦:印度學(xué)生貸款方案
第二節(jié) 政府控制的傳統(tǒng)型向按收入比例還款型的轉(zhuǎn)向與回歸:泰國(guó)學(xué)生貸款方案
第三節(jié) 政府由利用社保系統(tǒng)轉(zhuǎn)為教育信托基金:加納學(xué)生貸款方案
第四節(jié) 政府特設(shè)委員會(huì)管理按收入比例還款型:南非學(xué)生貸款方案
第五節(jié) 他山之石:發(fā)展中國(guó)家政府參與學(xué)生貸款的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
本章小結(jié)
第五章 政府參與學(xué)生貸款的理論與實(shí)踐作為:職能內(nèi)涵討論
第一節(jié) 政府在準(zhǔn)公共品提供中的理論性作為
第二節(jié) 政府在學(xué)生貸款運(yùn)行中的參照性作為
第三節(jié) 政府在學(xué)生貸款運(yùn)行中的實(shí)踐性作為
第四節(jié) 學(xué)生貸款的政府職能內(nèi)涵:立法保障、財(cái)政支持、行政規(guī)制
本章小結(jié)
第六章 國(guó)家助學(xué)貸款的政府職能改進(jìn)
第一節(jié) 優(yōu)化政府決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款政策制定的公正與科學(xué)
第二節(jié) 推進(jìn)政府立法實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的"有法可依"
第三節(jié) 完善政府財(cái)政干預(yù),保障國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行的公平與效率
第四節(jié) 施行政府行政規(guī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款整體運(yùn)作的規(guī)范與有序
本章小結(jié)
第七章 結(jié)論
第一節(jié) 研究結(jié)論
第二節(jié) 研究創(chuàng)新與局限
參考文獻(xiàn)
附錄電話(huà)訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查學(xué)生資助管理中心工作人員的記錄及其發(fā)現(xiàn)
后記
《學(xué)生貸款的政府職能研究》:
此后,根據(jù)《1980年高等教育法修訂案》,美國(guó)進(jìn)一步設(shè)立了本科生家長(zhǎng)貸款項(xiàng)目(Parent Loans for Undergraduate Students Program,PLUS)。該項(xiàng)目是為大學(xué)生家長(zhǎng)提供的教育貸款機(jī)會(huì),其申請(qǐng)對(duì)象是有子女接受高等教育且有良好信貸記錄的大學(xué)三四年級(jí)本科生的生父母或養(yǎng)父母。每年貸款最高額度不超過(guò)“學(xué)生的教育成本減去家庭能夠支付費(fèi)用的差額”。貸款利率每年都有所變動(dòng),2005—2006學(xué)年為6.1%。由于聯(lián)邦財(cái)政赤字的增長(zhǎng),使得政府面對(duì)日益增長(zhǎng)的大學(xué)生資助需求顯得力不從心。本科生家長(zhǎng)貸款項(xiàng)目的建立,則大大改變了政府面臨的困境,既體現(xiàn)了政府對(duì)學(xué)生資助的關(guān)注,又減輕了政府直接放貸或提供利率補(bǔ)貼所帶來(lái)的財(cái)政壓力。同時(shí),由于該項(xiàng)目在性質(zhì)上屬于學(xué)生生源地貸款,有利于方便貸方對(duì)借款人的了解,使其敢于提供相應(yīng)貸款,從而使得該項(xiàng)目的貸款總量迅速增加,逐步成長(zhǎng)為美國(guó)大學(xué)生獲得貸款的另一重要類(lèi)型。
。ㄈ┟绹(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)的學(xué)生貸款計(jì)劃
1992年7月23日,布什總統(tǒng)簽署并公布了新一輪的《高等教育法修訂案》,其主要內(nèi)容是授權(quán)政府每年向?qū)W生資助的助學(xué)金、貸款等項(xiàng)目撥款200億美元,以確保所有的學(xué)生,不論其家庭收入狀況,都可獲得某種類(lèi)型的資助。其中,對(duì)于貸款政策的調(diào)整表現(xiàn)在:放寬了聯(lián)邦家庭教育貸款的申請(qǐng)條件并更名為“斯泰福貸款”(Stafford Loan),另外又增設(shè)了一項(xiàng)“無(wú)貼息斯泰福貸款”,即任何學(xué)生,無(wú)論其家庭經(jīng)濟(jì)條件如何,都可以申請(qǐng)此項(xiàng)貸款,以適應(yīng)更多學(xué)生的貸款需求,滿(mǎn)足學(xué)費(fèi)上漲的需要。
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