《體育法前沿（第1卷）》：
　　二、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的考察與反思
　　我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的官方分類首次出現(xiàn)在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（1995～2000）》中，首次將體育產(chǎn)業(yè)分為體育本體產(chǎn)業(yè)（通過開發(fā)體育本身而形成的體育勞務(wù)產(chǎn)品）、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)（體育活動(dòng)提供服務(wù)的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)類，如體育器械及體育用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等）及體辦產(chǎn)業(yè)（體育部門開展的旨在補(bǔ)助體育事業(yè)發(fā)展的其他各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)）。本文所討論的體育產(chǎn)業(yè)主要是指體育本體產(chǎn)業(yè)。
　�。ㄒ唬┪覈�(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策考察
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，體育始終被認(rèn)為是一種福利性事業(yè)，而不被看作產(chǎn)業(yè)，因此也沒有支持體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。體育隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、人員配備、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等都是在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃下安排，所有支出均由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　1.1984～1993年，體育產(chǎn)業(yè)政策的萌芽階段。1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》首次提出“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”的概念。1985年，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算方案》中首次運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)分類方法，將體育部門列入第三產(chǎn)業(yè)。體育具有商品屬性，屬于產(chǎn)業(yè)的一個(gè)門類，逐步得到社會(huì)的認(rèn)可。1986年，國(guó)家體委《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》，開始了以“放權(quán)搞活”為主線的改革。1992年，小平同志南行講話提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，黨的十四大上提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)，這為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。1992年11月，國(guó)家體委在廣東中山召開了以學(xué)習(xí)小平同志南行講話和中共十四大報(bào)告、探討體育改革為主題的全國(guó)省體委主任座談會(huì)，史稱“中山會(huì)議”。會(huì)議把體育產(chǎn)業(yè)問題作為體育改革的重要內(nèi)容，意味著體育產(chǎn)業(yè)的地位得到了國(guó)家體育部門的承認(rèn)。在這個(gè)階段，體育產(chǎn)業(yè)觀念的確立，明確了體育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與體育的經(jīng)濟(jì)屬性，確立了體育發(fā)展的基本方向。
　　2.1993～2000年，體育產(chǎn)業(yè)政策的初步形成階段。1993年，國(guó)家體委發(fā)布了《關(guān)于培育體育市場(chǎng)，加快體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見》，該意見確定了20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初的體育改革的總目標(biāo)與總?cè)蝿?wù)，提出培育和發(fā)展體育市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)化的根本途徑，提出了體育要面向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化為方向。1995年，國(guó)家體委《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（1995～2000）》明確將體育產(chǎn)業(yè)分為體育健身娛樂市場(chǎng)、體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)等，并提出了體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用財(cái)稅政策、金融政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，同時(shí)也加快了體育市場(chǎng)的立法進(jìn)程，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范的發(fā)展；同年，全國(guó)人大常委會(huì)審議并通過《體育法》，但在《體育法》中并未提及體育產(chǎn)業(yè)。1996年，八屆人大四次會(huì)議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第一次以法律形式明確提出體育要走產(chǎn)業(yè)化道路，要求“進(jìn)一步改變體育管理體制，有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要推行協(xié)會(huì)實(shí)體化和俱樂部制，形成國(guó)家與社會(huì)共同興辦體育事業(yè)的格局，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路”。
　　在這個(gè)階段，隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，過去體育事業(yè)賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，我國(guó)體育走上了社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的道路，我國(guó)的體育經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)政策。將產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化作為體育改革發(fā)展的明確目標(biāo)，雖然具體的產(chǎn)業(yè)政策措施不多，但標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)政策從一般性的體育政策和經(jīng)濟(jì)政策中獨(dú)立出來，逐漸形成一種獨(dú)立的政策形式。產(chǎn)業(yè)政策主要是確定體育健身娛樂市場(chǎng)、體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)的布局政策。
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