運(yùn)行中的突出問題
　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。但是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題，需要特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多失衡問題。
　　國內(nèi)投資與國外投資失衡。2016年1—11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）538548億元，同比名義增長8.3%，增速較2016年上半年減少0.7個(gè)百分點(diǎn)，比2015年全年減少1��7個(gè)百分點(diǎn)。自2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資均保持在兩位數(shù)以上的增速，而2016年固定資產(chǎn)投資首次跌破10%（見圖15）。2016年1—11月，中國非金融類對(duì)外直接投資1617億美元，同比增長55.3%；11月單月同比增長76.5%；吸引外資僅增長3.9%，逆差超479億美元。而自2005年以來，中國對(duì)外直接投資流量連續(xù)10年增長。
　　國有投資與民間投資的失衡。2016年1—11月，國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長20��2%，增速比2015年全年增加9.3個(gè)百分點(diǎn)；而民間投資同比僅增長3.1%，增速比2015年全年減少7.0個(gè)百分點(diǎn)。2016年，國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)跳躍式增長，由2015年10%左右的增速一躍至20%以上的高位，而民間投資呈現(xiàn)走低的態(tài)勢。
　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡。以農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)寬口徑計(jì)算，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重從2011年的71.5%下降到2015年的66.1%，而同期貨幣供應(yīng)量（M2）是GDP的倍數(shù)，從1.74倍上升到2.03倍。麥肯錫最近一份針對(duì)中國3500家上市公司和美國7000家上市公司的比較研究表明，中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的利潤80%由金融企業(yè)拿走，而美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的利潤只有20%歸金融企業(yè)。2016年1—11月，工業(yè)投資206361億元，同比增長3.4%，其中制造業(yè)投資170152億元，增長3.6%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡是中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大風(fēng)險(xiǎn)。
　　節(jié)選自：《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析年度報(bào)告(2016-2017)》，P35
　　處理好四個(gè)方面的關(guān)系
　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)失衡必須放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策框架下推進(jìn)。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在堅(jiān)定不移地降低制造業(yè)制度成本、減輕各類政策性負(fù)擔(dān)、減少低端無效產(chǎn)能供給處置“僵尸企業(yè)”的同時(shí)，更要著力促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，提高制造業(yè)供給質(zhì)量，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，這無疑對(duì)于化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)失衡、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
　　一是正確處理降低成本與提升質(zhì)量關(guān)系，持續(xù)提升中國制造產(chǎn)品質(zhì)量.雖然中國制造業(yè)體系十分完整，能生產(chǎn)聯(lián)合國工業(yè)門類中的所有產(chǎn)品，但在低成本工業(yè)化戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)品檔次偏低、標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高、缺乏世界知名品牌，2016年世界500強(qiáng)制造業(yè)品牌數(shù)量僅占2%，中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌在消費(fèi)者心目中的地位一直沒有得到有效提升。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的終端體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌的提升，制造強(qiáng)國首先一定是質(zhì)量強(qiáng)國。中國制造業(yè)一定要走出為了降成本而犧牲質(zhì)量的誤區(qū)。
　　二是正確處理服務(wù)業(yè)和制造業(yè)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年中國經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但由于服務(wù)業(yè)“鮑莫爾成本病”以及服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，服務(wù)業(yè)的效率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，中國存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、效率降低的“逆庫茲涅茲化”風(fēng)險(xiǎn)�！爸械仁杖胂葳濉眴栴}本質(zhì)上是一個(gè)效率問題，跨越“中等收入陷阱”要求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個(gè)互相促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而提高效率的良性機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，但一定要以促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升制造業(yè)效率為目的，資本市場建設(shè)要圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、利用新技術(shù)全面改造傳統(tǒng)制造業(yè)這個(gè)中心，堅(jiān)決避免虛擬經(jīng)濟(jì)過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟(jì)。
　　三是正確處理對(duì)外開放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，重視發(fā)揮外資對(duì)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。雖然中國進(jìn)入更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對(duì)外開放、消化引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)公平市場競爭等政策并不矛盾，何況消化引進(jìn)再創(chuàng)新本身就是自主創(chuàng)新的一種重要的方式。當(dāng)前中國需要進(jìn)一步營造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)中國制造業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　四是正確處理產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關(guān)系，重視發(fā)揮競爭政策對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用當(dāng)前中國進(jìn)入工業(yè)化后期，雖然產(chǎn)業(yè)政策在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等方面還有重要作用，但我國長期以來習(xí)慣采用的強(qiáng)選擇性產(chǎn)業(yè)政策的不適應(yīng)性日益突出，而以完善市場競爭秩序、創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境為基本導(dǎo)向的競爭政策的意義則更為顯著。在這種背景下，2015年10月12日《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》明確指出，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，建立和完善競爭政策的作用機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)中小微企業(yè)公平參與市場競爭，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中小微企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新中的作用，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
　　節(jié)選自：《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析年度報(bào)告(2016-2017)》
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