《領導干部應急管理能力提升 問題與對策》介紹了，突發(fā)事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。應急管理是社會管理過程中的一種非常態(tài)的管理，是在應對突發(fā)事件的過程中，為降低突發(fā)事件的危害，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果的分析，有效集成社會各方面的相關資源，對突發(fā)事件進行有效預警、控制和處理的過程。在經(jīng)濟社會發(fā)展“風險”常態(tài)化的背景下，應急管理能力是領導干部完成應急管理工作的各項任務所應具備的條件和水平，是完成應急管理工作任務和目標所體現(xiàn)出來的一種素質。在“改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有”的特殊時期，為提高應急管理水平，領導干部應當不斷學習、把握、提升公共安全風險治理、基于應急預案處置突發(fā)事件、運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件、輿情分析與輿論引導等應急管理能力。
王禎軍，1973年出生，遼寧大連人，中國社會科學院研究生院畢業(yè)，法學博士，國家行政學院法學博士后，研究方向是憲法、行政法、國際人權法。曾任教于大連理工大學法律系，碩士生導師，現(xiàn)任大連“一校兩院”（大連市委黨校、大連行政學院、大連社會主義學院）應急管理教研部副主任（主持工作），法學副教授。一直從事法學教學和科研工作，主要研究領域是緊急狀態(tài)法制、權利保護等問題，曾于2010年赴美國葉史華大學卡多佐法學院做訪問學者。先后參與或主持國家社科基金、中國博士后科學基金、遼寧省社科基金、國家外專局專項基金等近二十項課題的研究工作；參著（編）（譯）學術專著五部，在《當代法學》《法學雜志》《河北法學》等專業(yè)學術期刊發(fā)表法學專業(yè)學術論文四十余篇，兩篇研究緊急狀態(tài)問題的學術論文被中國人民大學報刊復印中心《憲法學行政法學》全文轉載；論文多次入選重要國際學術會議。2012年榮獲大連市首批領軍后備人才；2013年榮獲遼寧省百千萬人才工程“千層次人才”稱號。
第一篇 基本概念和理論
第一章 突發(fā)事件與應急管理
第一節(jié) 突發(fā)事件的概念
第二節(jié) 應急管理及應急管理能力
第三節(jié) 應急管理的過程及原則
第二章 中國的應急管理體系建設
第一節(jié) 中國應急管理體系發(fā)展概況
第二節(jié) 應急管理體系建設的內(nèi)容
第三節(jié) 現(xiàn)行應急管理體系建設中存在的問題
第三章 大連市的應急管理體系建設
第一節(jié) 大連市應急管理體系建設概況
第二節(jié) 大連市應急管理體系建設中存在的主要問題
第三節(jié) 進一步完善大連市應急管理體系建設的思考
第二篇 應急管理能力提升
第四章 地方政府應急管理工作需要提升的四項能力
第一節(jié) 公共安全風險治理能力
第二節(jié) 基于應急預案處置突發(fā)事件的能力
第三節(jié) 運用法治思維應對突發(fā)事件的能力
第四節(jié) 輿情分析與輿論引導能力
第五章 提升公共安全風險治理能力
第一節(jié) 風險評估能力
第二節(jié) 風險溝通能力
第三節(jié) 風險應對能力
第四節(jié) 典型案例分析
第六章 提升基于應急預案處置突發(fā)事件的能力
第一節(jié) 應急預案編制及管理
第二節(jié) 領導干部使用應急預案存在的主要問題
第三節(jié) 提升領導干部基于預案處置突發(fā)事件能力的對策
第四節(jié) 典型案例分析
第七章 提升運用法治思維應對突發(fā)事件能力
第一節(jié) 應對突發(fā)事件中的法治思維
第二節(jié) 領導干部法治思維缺失的表現(xiàn)和原因
第三節(jié) 提升運用法治思維應對突發(fā)事件能力的對策
第四節(jié) 典型案例分析
第八章 提升輿情分析與輿論引導能力
第一節(jié) 輿論、輿情與突發(fā)事件輿情
第二節(jié) 突發(fā)事件輿論引導的主要問題與解決對策
第三節(jié) 典型案例分析
參考文獻
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