本書對中國現(xiàn)行的環(huán)境法律和法規(guī)進(jìn)行了較系統(tǒng)的闡述，介紹了環(huán)境保護(hù)法的基本原則和基本制度，對環(huán)境問題、自然資源保護(hù)法律、法規(guī)和污染防治法律、法規(guī)做了詳細(xì)的介紹。本書層次分明、明確易懂、資料翔實(shí)。
本書為高職高專環(huán)境類各專業(yè)的教材，也可供非環(huán)境類專業(yè)師生選用，以及環(huán)境保護(hù)管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員參考使用。
適讀人群 ：本書為高職高專環(huán)境類各專業(yè)的教材，也可供非環(huán)境類專業(yè)師生選用，以及環(huán)境保護(hù)管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員參考使用。
1.環(huán)境法規(guī) 第二版依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及政策措施等的發(fā)展，并聯(lián)系環(huán)境管理與執(zhí)法實(shí)踐，為適應(yīng)我國高職高專和環(huán)境法制工作的需要而做了較為全面的修訂，對內(nèi)容進(jìn)行了更新和完善。
2.環(huán)境法規(guī) 第二版每一章后設(shè)有習(xí)題，所附案例均為近年來環(huán)境法制實(shí)踐中的典型案例，反映了環(huán)境執(zhí)法、司法理念的新進(jìn)展。
3.環(huán)境法規(guī) 第二版層次分明、資料詳實(shí)，可作為大中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境類專業(yè)公共課教科書或作為非環(huán)境類專業(yè)選修、培訓(xùn)教材，同時對各級環(huán)境保護(hù)部門及企事業(yè)環(huán)境管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員的工作也有參考價值。
前言
黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期。第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為國家“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。而大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，是目前我國環(huán)境保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急。
《環(huán)境法規(guī)》（版）出版發(fā)行以來，我國環(huán)境保護(hù)立法取得重大發(fā)展。2011年通過的《刑法修正案（八）》降低了環(huán)境污染入罪門檻，2013年發(fā)布的《人民法院、人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，增設(shè)了按日連續(xù)處罰、查封扣押、行政拘留，并配套制定了具體實(shí)施辦法，加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。2015年修訂了《中華人民共和國大氣污染防治法》，明確了大氣污染防治以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，完善了相關(guān)制度，提高了違法成本。這期間，國家還頒布（修訂）了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》等一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。此外，國務(wù)院于2013年、2015年、2016年先后發(fā)布了被稱為應(yīng)對環(huán)�！叭髴�(zhàn)役”的三大污染防治行動計(jì)劃——《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》，對今后一個時期我國大氣、水、土壤三大環(huán)境要素的污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署。
本書第二版根據(jù)上述環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及政策措施等的發(fā)展，并聯(lián)系環(huán)境管理與執(zhí)法實(shí)踐，為適應(yīng)我國高職高專和環(huán)境法制工作的需要而做了較為全面的修訂，對內(nèi)容進(jìn)行更新，刪除過時的內(nèi)容。修訂主要內(nèi)容如下：新增一章專門介紹環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；第三章中基本原則根據(jù)修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定做了全面更新，基本制度增加了“環(huán)境監(jiān)測制度”“總量控制制度與區(qū)域限批制度”“環(huán)境信息公開制度”“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急制度”，刪除了“限期治理制度”；第五章重點(diǎn)修改有關(guān)大氣、水、固體廢物污染防治的法律法規(guī)，并增加了土壤污染防治法律規(guī)定；第八章增加了“環(huán)境行政命令”“環(huán)境行政強(qiáng)制”“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的內(nèi)容；第九章將結(jié)構(gòu)調(diào)整為“環(huán)境民事糾紛的處理”“環(huán)境行政糾紛的解決”兩節(jié)，增加“環(huán)境行政復(fù)議”的內(nèi)容。每一章后設(shè)有練習(xí)題，所附案例均為近年來環(huán)境法制實(shí)踐中的典型案例，反映了環(huán)境執(zhí)法、司法理念的新進(jìn)展。
本教材層次分明、資料翔實(shí)，可作為大中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境類專業(yè)公共課教科書或作為非環(huán)境類專業(yè)選修、培訓(xùn)教材，同時對各級環(huán)境保護(hù)部門及企事業(yè)環(huán)境管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員的工作也有參考價值。
本教材由長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳勇、郭正擔(dān)任主編，由陳勇負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。教材共十章，其中章、第三章、第五章、第八章由長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院陳勇編寫，第二章、第四章、第九章由長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院郭正編寫，第六章由廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院楊薇編寫，第七章、第十章由長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院張莎編寫。教材在編寫過程中得到了相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)專家的大力協(xié)助，參考了國內(nèi)外的有關(guān)著作，書后附有主要參考的書目，在此，謹(jǐn)一并表示謝意。
由于編者水平有限，加之時間倉促，不當(dāng)之處在所難免，懇請讀者不吝賜教。
編者
2016年7月
版前言
自1979年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布以來，中國的環(huán)境法制建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，初步建立了符合中國國情的環(huán)境保護(hù)法律體系，環(huán)境執(zhí)法不斷加強(qiáng)。“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是黨和國家對環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道提出的更高要求，也是依法強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要。
本書對中國現(xiàn)行的環(huán)境法律和法規(guī)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的闡述，介紹了環(huán)境保護(hù)法的基本原則和基本管理制度，對環(huán)境問題、自然環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和污染防治法律、法規(guī)做了詳細(xì)的介紹。對2003年正式實(shí)施頒布的《環(huán)境影響評價法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《放射性污染防治法》《防沙治沙法》也做了詳細(xì)介紹。根據(jù)高職教育教學(xué)改革的要求和環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，教材中還安排了大量習(xí)題和思考題，供教學(xué)實(shí)踐用，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
本書層次分明、明確易懂、資料翔實(shí)，主要適用于高職高專環(huán)境類文科、理科各專業(yè)，或作為非環(huán)境類專業(yè)選修用，也可供環(huán)境保護(hù)管理人員、技術(shù)人員及相關(guān)從業(yè)人員參考使用。
本書共分九章，由郭正擔(dān)任主編，并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。章、第二章、第三章由盧莎編寫，第四章、第五章、第九章由郭正編寫，第六章、第七章由凌云編寫，第八章由胡漢民編寫。
在本書的編寫過程中，編者參閱并引用了大量的國內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)、書籍和資料，在此向所引用的參考文獻(xiàn)的作者致以謝意。
雖然編審者做了較大努力，但書中不足之處在所難免，我們誠摯地期望使用本書的讀者提出批評和建議，以便我們不斷修訂、完善。
編者
2004年5月
郭正，長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)學(xué)院，系主任，教授，長期從事環(huán)境類專業(yè)教學(xué)和科研工作。曾主編了環(huán)境法規(guī)于2004年在化學(xué)工業(yè)出版社出版。主編環(huán)境工程技術(shù)，在高等教育出版社出版。為十一五期間高職高專環(huán)境類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員。
第一章環(huán)境與環(huán)境保護(hù)1
第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題1
一、環(huán)境1
二、環(huán)境問題3
第二節(jié)環(huán)境保護(hù)8
一、環(huán)境保護(hù)的概念8
二、環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容9
三、我國環(huán)境保護(hù)的歷程10
四、環(huán)境保護(hù)的意義12
第二章環(huán)境法概論14
第一節(jié)環(huán)境法的概念和特征14
一、環(huán)境法的概念14
二、環(huán)境法的特征15
第二節(jié)環(huán)境法的目的、任務(wù)和作用16
一、環(huán)境法的目的17
二、環(huán)境法的任務(wù)19
三、環(huán)境法的作用20
第三節(jié)環(huán)境法律關(guān)系21
一、環(huán)境法律關(guān)系的概念和特征21
二、環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素22
第四節(jié)環(huán)境法的體系24
一、我國環(huán)境法的發(fā)展概況24
二、我國的環(huán)境法體系27
第五節(jié)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制32
一、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的定義32
二、我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)32
第三章環(huán)境法的基本原則和基本制度38
第一節(jié)環(huán)境法的基本原則38
一、環(huán)境法的基本原則的概念38
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則38
三、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理原則40
四、公眾參與原則41
五、損害擔(dān)責(zé)原則43
第二節(jié)環(huán)境法的基本制度44
一、環(huán)境影響評價制度45
二、“三同時”制度50
三、環(huán)境監(jiān)測制度52
四、排污申報(bào)制度與排污許可管理制度58
五、排污收費(fèi)制度61
六、總量控制制度與區(qū)域限批制度64
七、現(xiàn)場檢查制度67
八、環(huán)境信息公開制度69
九、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急制度73
第四章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)78
第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述78
一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念78
二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用78
三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系79
第二節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施81
一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定81
二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督83
第三節(jié)主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡介84
一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)84
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)88
第五章環(huán)境污染防治法94
第一節(jié)防治大氣污染的法律規(guī)定94
一、大氣污染概述94
二、大氣污染防治的立法概況96
三、大氣污染防治的主要法律規(guī)定98
第二節(jié)防治水污染的法律規(guī)定108
一、水污染概述108
二、水污染防治立法概況109
三、水污染防治的主要法律規(guī)定110
第三節(jié)防治土壤污染的法律規(guī)定114
一、土壤污染概述114
二、土壤污染防治立法概況116
三、土壤污染防治的法律規(guī)定118
第四節(jié)防治固體廢物污染的法律規(guī)定121
一、固體廢物的概述121
二、固體廢物污染防治的立法概況122
三、固體廢物污染防治的法律規(guī)定122
第五節(jié)防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定127
一、環(huán)境噪聲污染及危害127
二、環(huán)境噪聲污染防治立法概況128
三、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定129
第六節(jié)防治海洋污染的法律規(guī)定131
一、海洋環(huán)境污染概述131
二、防治海洋污染的法律規(guī)定132
第六章防治環(huán)境污染的其他法律規(guī)定138
第一節(jié)清潔生產(chǎn)的法律規(guī)定138
一、清潔生產(chǎn)概述138
二、清潔生產(chǎn)的立法概況138
三、清潔生產(chǎn)的法律規(guī)定139
第二節(jié)防治放射性污染的法律規(guī)定141
一、放射性污染概述141
二、放射性污染防治立法概述141
三、放射性污染防治的法律規(guī)定142
第三節(jié)防治電磁輻射污染的法律規(guī)定145
一、電磁輻射概念及其污染危害145
二、電磁輻射污染防治法律規(guī)定146
第四節(jié)防治危險化學(xué)品污染的法律規(guī)定147
一、危險化學(xué)品概念及其污染危害147
二、危險化學(xué)品污染防治立法概況147
三、危險化學(xué)品污染防治的主要法律規(guī)定148
第七章自然資源保護(hù)法154
第一節(jié)保護(hù)土地和水資源的法律規(guī)定154
一、保護(hù)土地資源的法律規(guī)定154
二、保護(hù)水資源的法律規(guī)定157
第二節(jié)水土保持與防沙治沙的法律規(guī)定159
一、水土保持的法律規(guī)定159
二、防沙治沙的法律規(guī)定161
第三節(jié)保護(hù)森林、草原的法律規(guī)定164
一、保護(hù)森林的法律規(guī)定164
二、保護(hù)草原的法律規(guī)定167
第四節(jié)保護(hù)野生動植物的法律規(guī)定169
一、保護(hù)野生動物的法律規(guī)定169
二、保護(hù)野生植物的法律規(guī)定171
第五節(jié)特殊環(huán)境保護(hù)法172
一、特殊環(huán)境保護(hù)法概述172
二、保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定173
三、保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律規(guī)定174
第八章環(huán)境法律責(zé)任176
第一節(jié)環(huán)境法律責(zé)任概述176
一、法律責(zé)任176
二、環(huán)境法律責(zé)任177
第二節(jié)環(huán)境行政責(zé)任178
一、環(huán)境行政責(zé)任概述178
二、環(huán)境行政處罰179
三、環(huán)境行政命令188
四、環(huán)境行政強(qiáng)制191
五、環(huán)境行政處分194
第三節(jié)環(huán)境民事責(zé)任196
一、環(huán)境民事責(zé)任的概念196
二、無過錯責(zé)任原則197
三、環(huán)境民事責(zé)任的形式198
第四節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任200
一、環(huán)境刑事責(zé)任的概念200
二、破壞環(huán)境資源保護(hù)罪202
三、環(huán)境監(jiān)管失職罪206
第九章環(huán)境糾紛的處理209
第一節(jié)環(huán)境民事糾紛的處理209
一、環(huán)境民事糾紛處理概述209
二、環(huán)境行政調(diào)解處理211
三、環(huán)境民事訴訟215
第二節(jié)環(huán)境行政糾紛的解決217
一、環(huán)境行政復(fù)議218
二、環(huán)境行政訴訟220
第十章國際環(huán)境法225
第一節(jié)國際環(huán)境法概述225
一、國際環(huán)境問題225
二、國際環(huán)境法的概念226
三、國際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展227
四、國際環(huán)境保護(hù)組織227
第二節(jié)國際環(huán)境法的基本原則229
一、國家環(huán)境主權(quán)及不損害國外環(huán)境責(zé)任原則229
二、國際環(huán)境合作原則229
三、共同但有區(qū)別責(zé)任的原則229
四、損害預(yù)防原則230
五、風(fēng)險預(yù)防原則230
第三節(jié)國際環(huán)境公約230
一、主要國際環(huán)境公約230
二、我國參加和締結(jié)的國際環(huán)境公約233
三、我國履行國際環(huán)境公約情況234
參考文獻(xiàn)237
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