實(shí)現(xiàn)外交突圍，俄羅斯憑什么
　　高飛（外交學(xué)院院長助理、教授）
　　俄羅斯歷來是一個(gè)善于在逆境中尋找出路的國家。2013年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯受到西方的多輪制裁，加之世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際油價(jià)下跌和盧布貶值，俄羅斯一度陷入內(nèi)外交困的局面。很多人對普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯能否撐過這個(gè)坎都心存疑慮，至少不像以前那么堅(jiān)定。
　　然而，令絕大部分人意想不到的是，隨著2015年9月俄羅斯軍事介入敘利亞，局勢開始逆轉(zhuǎn)，近半年來俄羅斯外交更是一路凱歌高奏：4月初，德國外交部長施泰因邁爾表示，七國集團(tuán)可能在一年后討論重新恢復(fù)八國集團(tuán)。7月中旬，美國表示已與俄成立專門小組，以使敘利亞和平進(jìn)程重回正常軌道，雙方對危機(jī)解決方向以及行動(dòng)目標(biāo)形成共識(shí)。8月初，俄羅斯和土耳其兩國冰封了半年多的外交關(guān)系開始轉(zhuǎn)暖，土耳其表示考慮對俄軍開放軍事基地。8月中旬，伊朗同意向俄羅斯提供基礎(chǔ)設(shè)施，保障俄羅斯在敘利亞的反恐行動(dòng);伊拉克也同意向俄羅斯飛機(jī)開放領(lǐng)空，共享情報(bào)。近日，俄羅斯高調(diào)宣布，9月2日普京將與日本
　　首相安倍晉三在符拉迪沃斯托克舉行會(huì)談。在這一系列外交成果的背后，西方的制裁已經(jīng)千瘡百孔。俄羅斯外交如何化被動(dòng)為主動(dòng)，成為人們普遍關(guān)注的話題，其中一些策略也具有借鑒意義。
　　一、主動(dòng)出擊，占領(lǐng)道義制高點(diǎn)
　　在外交行動(dòng)中，誰能夠占據(jù)道義制高點(diǎn)，誰就能高屋建瓴，以小博大。
　　在敘利亞，美國執(zhí)掌了多年的反恐大旗已經(jīng)被俄羅斯高高舉在手中。普京說，在敘利亞問題上，美國的目的是推翻巴沙爾總統(tǒng)，俄羅斯的目的是戰(zhàn)勝恐怖主義。他說：“耍兩面派手法總是很難。既對恐怖分子宣戰(zhàn)，又試圖利用他們中的一部分人，以便在中東安排自己想要的人�！边@番話，將美國在敘利亞問題上的野心和私心暴露無遺，同時(shí)把俄羅斯放到了道義制高點(diǎn)，令美國找不到阻止其出兵敘利亞的理由。
　　俄羅斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)，軍事行動(dòng)是得到中東相關(guān)國家請求而展開的，師出有名。通過在敘利亞的軍事行動(dòng)，俄羅斯支持了傳統(tǒng)盟友，保護(hù)了自身利益，削弱了競爭對手，同時(shí)轉(zhuǎn)移了烏克蘭問題的矛盾焦點(diǎn)，更占據(jù)了道義制高點(diǎn)。
　　二、反守為攻，凸顯大國存在感
　　俄美關(guān)系是俄羅斯外交的關(guān)鍵。近年來，無論在雙邊關(guān)系上還是在地區(qū)和全球問題上俄美關(guān)系齟齬不斷。面對美國的步步緊逼，俄羅斯沒有急于與美國改善關(guān)系，而是抓住機(jī)遇，反守為攻。
　　8月16日俄羅斯轟炸機(jī)從伊朗空軍基地起飛，完成對敘境內(nèi)極端組織的打擊并順利返航。這次軍事行動(dòng)顯示，俄羅斯、伊朗、伊拉克、敘利亞以及土耳其，可能組成新的中東反恐聯(lián)盟，美國的中東政策將進(jìn)一步陷入被動(dòng)。
　　有人說“最好的防御就是進(jìn)攻”，這用在俄羅斯身上再恰當(dāng)不過。莫斯科主動(dòng)出擊打亂了美國在這一地區(qū)既有的策略安排，讓游戲朝著華盛頓意想不到的方向發(fā)展，也讓俄羅斯在該地區(qū)的作用價(jià)值陡然上升。不過必須承認(rèn)，要在危急時(shí)刻做出“反守為攻”的決定，需要底氣和實(shí)力，更需要相當(dāng)大勇氣和魄力。
　　如今，美國國務(wù)卿克里已與俄羅斯外長拉夫羅夫協(xié)商討論了敘利亞局勢，雖然美方認(rèn)為俄在伊朗部署戰(zhàn)機(jī)不利于敘停止國內(nèi)沖突，但不會(huì)中斷同俄羅斯在敘利亞問題上的合作。俄羅斯反守為攻，不斷向西方傳達(dá)出“沒有俄羅斯的參與，任何國際問題都很難解決”的信號。在俄羅斯步步為營但又令人眼花繚亂的行動(dòng)面前，一些西方國家開始轉(zhuǎn)變態(tài)度，尋求與俄羅斯合作。
　　三、聲東擊西，展示戰(zhàn)略靈活性
　　俄羅斯外交的重心在歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約東擴(kuò)不斷壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，烏克蘭危機(jī)更加惡化了這一趨勢。目前，北約28國已經(jīng)同意未來把3萬至4萬兵力部署在波羅的海三國和波蘭，美國也將加快在羅馬尼亞的導(dǎo)彈部署。很顯然，在歐洲俄羅斯處于被動(dòng)態(tài)勢。
　　廣闊的幅員和雙頭鷹外交的傳統(tǒng)使俄羅斯用“東方攻勢”化解“西方壓力”。俄上院議長馬特維延科就表示：“西方政治擴(kuò)張、北約向俄邊境東擴(kuò)、對俄實(shí)施制裁都是無效的。俄羅斯空間到太平洋，因此，我們有足夠的地緣政治機(jī)動(dòng)空間。”俄羅斯首先加強(qiáng)了與中國的全方位關(guān)系，同時(shí)積極與日本、印度、韓國及東盟國家開展合作，積極介入朝核問題的解決。2015年開始，俄羅斯每年9月在遠(yuǎn)東地區(qū)主辦東方經(jīng)濟(jì)論壇，2016年8月已有來自32個(gè)國家的2440名代表確認(rèn)參加9月2日至3日的東方經(jīng)濟(jì)論壇。俄羅斯外交“轉(zhuǎn)向東方”一方面為俄羅斯提供了穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方，另一方面也在促進(jìn)其對西方問題的解決。伴隨日本在制裁俄羅斯問題上的不斷“反水”，越來越多的歐洲領(lǐng)導(dǎo)也注意到“沒有俄羅斯，歐洲就沒有長期的安全”。西方對俄制裁從咄咄逼人逐漸露出了不了了之的傾向。
　　四、發(fā)揮優(yōu)勢，夯實(shí)大國外交基礎(chǔ)
　　軍事力量是俄羅斯的長板，經(jīng)濟(jì)是俄羅斯的短板，揚(yáng)長避短是俄羅斯外交成功的關(guān)鍵。俄繼承了蘇聯(lián)80%的軍事技術(shù)，盡管總體的軍力水平有所下降，但是軍隊(duì)的裝備水平、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、指揮能力仍然不失為世界大國。俄羅斯大國外交成功的一個(gè)重要因素就是充分利用了自身的優(yōu)勢。
　　俄羅斯出兵敘利亞打擊恐怖主義勢力，空襲僅僅兩周取得的成果就勝過了美國一年多的努力。事實(shí)表明，要么美國能力有限，要么是與“伊斯蘭國”在戰(zhàn)場上“逢場作戲”，令美國備顯尷尬。反觀俄軍，反應(yīng)迅速、定位精準(zhǔn)、軍力強(qiáng)悍、適應(yīng)多維作戰(zhàn)，彰顯了實(shí)力。盡管近年來經(jīng)濟(jì)增長困難重重，但俄羅斯沒有減少軍事投入，俄政府向國家杜馬提交的聯(lián)邦預(yù)算草案規(guī)定2015年的國防開支為32868億盧布，比2014年的2.4萬億盧布多出8121.6億盧布。經(jīng)歷了冷戰(zhàn)教訓(xùn)的俄羅斯當(dāng)然不希望打仗，從外交上看，俄羅斯的策略是把優(yōu)勢用好，把優(yōu)勢用足。
　　從總體看，俄羅斯外交的成功，源于俄羅斯大國外交的積淀，同時(shí)也是因?yàn)椴扇×司珳?zhǔn)到位的策略和手段。對于大國外交來說，東方不亮西方亮，回旋的余地很大，不愁沒有機(jī)會(huì)，俄羅斯顯然抓住了這些機(jī)會(huì)。然而，從長期來看，當(dāng)代國際競爭的關(guān)鍵是以經(jīng)濟(jì)為核心的綜合國力，如果俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革難以跟進(jìn)，沒有國家的發(fā)展作為保障，俄羅斯外交的長期成功仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。
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