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本書(shū)在緊密結(jié)合化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急與管理需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析區(qū)域早期防范措施缺乏、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清、監(jiān)管設(shè)施建設(shè)滯后、風(fēng)險(xiǎn)源日常管理缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)缺乏等問(wèn)題，建立了有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理體系，提出化工園區(qū)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、化工石化行業(yè)環(huán)境隱患排查技術(shù)、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與應(yīng)急技術(shù)，并給出其在江蘇省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)防、隱患排查、日常監(jiān)管等工作中的應(yīng)用實(shí)例。

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　當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍比較粗放，重化工行業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大，工業(yè)布局不夠合理，加之自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，造成總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理形勢(shì)嚴(yán)峻，區(qū)域環(huán)境安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2012年，在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)被列為影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題之一。會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：要牢固樹(shù)立隱患險(xiǎn)于事故、防范勝過(guò)救災(zāi)的理念，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。“十二五”期間，“防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”與“控制總量”“改善質(zhì)量”并列，共同成為國(guó)家環(huán)保工作的三大戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，提出建立以保障人體健康為核心、以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為基線的環(huán)境管理體系。2016年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出要嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。
　　化學(xué)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性和支撐性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，全國(guó)各地圍繞發(fā)展化學(xué)工業(yè)而建設(shè)的工業(yè)園區(qū)數(shù)量快速增長(zhǎng)。然而，目前在化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面，還普遍存在區(qū)域早期防范舉措不夠、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)源日常管理缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，以及監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)缺乏等問(wèn)題，尚未形成有效的化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理體系，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急與管理能力距離現(xiàn)實(shí)需求還有很大差距。
　　自2005年以來(lái)，筆者在國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、江蘇省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、江蘇省環(huán)�？蒲姓n題等項(xiàng)目的支持下，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)科研與實(shí)踐，緊密結(jié)合化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理需求，研究化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、化工石化行業(yè)環(huán)境隱患排查技術(shù)、化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與應(yīng)急技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，并致力于其在江蘇省化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)防、隱患排查、日常監(jiān)管等工作中的實(shí)際應(yīng)用。

《化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制》：
　　第一節(jié)化工園區(qū)基本內(nèi)涵
　　化工園區(qū)、化學(xué)工業(yè)基地建設(shè)已有幾十年的歷史。從20世紀(jì)40年代初起，美國(guó)在具有豐富石油資源、眾多煉化廠和交通運(yùn)輸便利的墨西哥灣沿岸地區(qū)，率先采取基地型集中模式發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)，在該地區(qū)逐步形成了巴吞魯日、諾科、貝敦、博蒙特、阿瑟港、迪爾派克等一批大型石油化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了世界化工園區(qū)大規(guī)模建設(shè)發(fā)展的雛形和先河。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本、德國(guó)及西歐其他發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒美國(guó)模式，相繼在沿海、沿河地區(qū)建起了石化產(chǎn)業(yè)較為集中的石油化工產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和騰飛。而近年，化工園區(qū)逐漸成為發(fā)展中國(guó)家化工行業(yè)發(fā)展的主流。
　　考慮到目前除現(xiàn)代石油和化學(xué)工業(yè)為適應(yīng)資源和原料轉(zhuǎn)換集約化建立的專(zhuān)業(yè)石化基地外，各級(jí)政府為產(chǎn)業(yè)集聚化、管理集中化設(shè)立的化工園區(qū)或集聚區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平滯后，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制》所指的化工園區(qū)還涉及以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的各級(jí)各類(lèi)園區(qū)、集中區(qū)。
　　第二節(jié)國(guó)外化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
　　國(guó)外早期化學(xué)工業(yè)布局也很分散，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求石化工業(yè)以最經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家化學(xué)工業(yè)逐漸聚集，形成高度集中的大型化工園區(qū)。通過(guò)原料互供、公用工程設(shè)施集中建設(shè)、“三廢”集中處理等，使生產(chǎn)成本降到最低，大大提高了競(jìng)爭(zhēng)力。世界著名的石化基地有美國(guó)得克薩斯州墨西哥灣化工區(qū)、日本鹿島化工區(qū)、比利時(shí)安特衛(wèi)普化工區(qū)、荷蘭鹿特丹港化工區(qū)、德國(guó)路德維�；^(qū)、韓國(guó)蔚山和麗川石油化工園區(qū)、新加坡裕廊工業(yè)區(qū)等。國(guó)外化工園區(qū)雖然在地域及產(chǎn)品上有所差異，但其建設(shè)與發(fā)展都具有一些共同的特點(diǎn)。
　　1）交通便利、運(yùn)輸方便。大部分園區(qū)位于沿江、沿海地區(qū)，有深水良港，同時(shí)靠近原料產(chǎn)地或靠近消費(fèi)市場(chǎng)。
　　2）大型龍頭裝置帶動(dòng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)一體化。大部分園區(qū)有烯烴、芳烴等龍頭裝置，這些裝置規(guī)模大，后加工產(chǎn)品多，利用上下游相關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，帶動(dòng)一批后加工產(chǎn)品，形成項(xiàng)目鏈的一體化經(jīng)濟(jì)。
　　3）有完善的公用工程設(shè)施等服務(wù)系統(tǒng)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)：①公用工程一體化。對(duì)園區(qū)能源供應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，形成一體化的公用工程。②物流傳輸一體化。通過(guò)輸送管網(wǎng)、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、鐵路和公路等，形成園區(qū)內(nèi)一體化的物流運(yùn)輸系統(tǒng)。③環(huán)境保護(hù)一體化。園區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保中心，統(tǒng)一處理廢水、廢氣和廢渣。
　　4）有先進(jìn)的管理操作系統(tǒng)。園區(qū)管理委員會(huì)直接負(fù)責(zé)園區(qū)的管理工作，開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)采取經(jīng)營(yíng)化運(yùn)作模式。人員少而精，辦事效率高。對(duì)內(nèi)為園區(qū)企業(yè)服務(wù)，對(duì)外重視宣傳和招商引資。
　　5）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。世界上所有的化工園區(qū)的建設(shè)都是在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上開(kāi)始的�；@區(qū)的規(guī)劃有其特殊性，園區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、自然條件等情況各有不同，各有特點(diǎn)，不能照搬，只能相互借鑒，在統(tǒng)一規(guī)劃下，合理地運(yùn)用土地資源、港口資源、公用工程設(shè)施。
　　第三節(jié)中國(guó)化工園區(qū)發(fā)展歷程
　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)和世界化工行業(yè)的集聚化發(fā)展，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)各地掀起了興建化工園區(qū)的熱潮。至今，化工園區(qū)已遍布全國(guó)。根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，全國(guó)主要化工園區(qū)及以石油和化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)達(dá)到490余個(gè)，其中省級(jí)化工園區(qū)110余個(gè)。省級(jí)以上化工園區(qū)約占全國(guó)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)的20%。化工園區(qū)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
　　一、年際變化
　　根據(jù)《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》《中國(guó)化工園區(qū)投資指南》等相關(guān)資料進(jìn)行遴選分析，統(tǒng)計(jì)獲得我國(guó)省級(jí)以上化工園區(qū)的數(shù)量信息。從園區(qū)數(shù)量看，近30年間，我國(guó)化工園區(qū)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程�？傮w上可以劃分為三個(gè)階段。
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