我們塑造城市，城市也塑造我們。
——溫斯頓·丘吉爾


北京宜居城市建設(shè)的提出，可以說(shuō)是系統(tǒng)建設(shè)和管理城市的最終目標(biāo)。從交通出行建設(shè)看，已經(jīng)從增加和加密道路的外延擴(kuò)展，向優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和管理的內(nèi)涵發(fā)展邁進(jìn)，要想提高城市居民出行的便捷性，必須要進(jìn)一步發(fā)展公共交通，尤其是軌道交通，控制私家車(chē)出行比例，加快建設(shè)和嚴(yán)格管理城市慢行交通系統(tǒng)，為居民提供舒適和便捷的出行環(huán)境。


一、優(yōu)先發(fā)展公共交通，控制私家車(chē)出行比例




便捷的出行是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于一個(gè)超大城市來(lái)講，優(yōu)先發(fā)展公共交通是必然的選擇。北京在城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)公共交通建設(shè)投入了大量的資金，有效地改善了城市公共交通狀況，從本次調(diào)查中可以看到，百姓對(duì)北京目前的公共交通狀況基本滿(mǎn)意。但從各分項(xiàng)指標(biāo)狀況來(lái)看，交通通暢不擁堵?tīng)顩r是百姓最關(guān)注和渴望的事情。


發(fā)展公共交通，特別是軌道交通，可以有效疏解地面交通擁堵。但目前已有的城市軌道交通，在連接居住地與工作地之間的便捷程度上還不能夠滿(mǎn)足居民日常出行的需求，特別是居住地到軌道交通站點(diǎn)的連接，以及軌道交通站點(diǎn)到工作地之間的連接仍然存在一定的問(wèn)題。因此，政府在宜居城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加大對(duì)公交交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，不僅僅是線路數(shù)量上的增長(zhǎng)，更為重要的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)（居住地、工作地、消費(fèi)地等）之間的快捷連通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。


控制私人交通工具的出行比例是未來(lái)加強(qiáng)北京市交通便捷性建設(shè)的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家在治理城市交通問(wèn)題的過(guò)程中采用了多種手段限制私人小汽車(chē)的出行，如提高牌照費(fèi)用、養(yǎng)路費(fèi)、燃油費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等各種措施，北京可以借鑒相關(guān)做法來(lái)限制小汽車(chē)的出行。大量私家小汽車(chē)的擁有對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響，隨著居民居住空間的向外延伸，私家車(chē)與公交系統(tǒng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)解決交通擁堵意義重大。參照國(guó)外大城市的經(jīng)驗(yàn)，一般在市中心區(qū)采取限制私家車(chē)出行比例的政策，以公交，特別是軌道交通為主體，而在城市邊緣區(qū)與核心區(qū)之間設(shè)置停車(chē)場(chǎng)，方便并引導(dǎo)居民進(jìn)行換乘，緩解中心城區(qū)的地面交通壓力。


二、完善快速軌道交通，加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng)




與其他世界宜居城市相比，北京市的人均軌道交通里程數(shù)還處于落后水平。軌道交通具有運(yùn)速快、運(yùn)量大的特點(diǎn)，且在軌道交通站點(diǎn)附近能形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，為加強(qiáng)北京新城與老城間的快速聯(lián)動(dòng)提供了可能，也為人口疏散提供了可能。軌道交通的發(fā)展能大幅提升土地利用效率，應(yīng)該成為用地緊張背景下的北京市未來(lái)土地開(kāi)發(fā)的主要模式。但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，軌道交通建設(shè)費(fèi)用高，因此軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本必須匹配，建設(shè)之前要認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。與軌道交通相比最有競(jìng)爭(zhēng)力的是私人交通工具，根據(jù)國(guó)外大都市交通系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)應(yīng)通過(guò)快速換乘方式，吸引城市功能核心區(qū)之外的私人交通工具在城外停滯而換乘軌道交通工具，減少私人交通工具對(duì)中心城區(qū)交通系統(tǒng)的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，北京市最具發(fā)展?jié)摿Φ墓�共交通系統(tǒng)是軌道交通系統(tǒng)。


中國(guó)城市的自行車(chē)出行比例相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較高，然而，對(duì)比國(guó)內(nèi)外解決自行車(chē)交通出行時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極開(kāi)辟自行車(chē)專(zhuān)用道路網(wǎng)，讓自行車(chē)“有路可走”，甚至為提高自行車(chē)交通的通行能力而大開(kāi)綠燈。但國(guó)內(nèi)城市則大多只是以方便機(jī)動(dòng)車(chē)出行為出發(fā)點(diǎn)，往往把自行車(chē)從交通干道上分離出去，避免對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的干擾，對(duì)于自行車(chē)交通的規(guī)劃管理沒(méi)有系統(tǒng)考慮。此外，中國(guó)城市的道路監(jiān)管力度不嚴(yán)，自行車(chē)道往往被占為機(jī)動(dòng)車(chē)道和停車(chē)位，自行車(chē)道幾乎名存實(shí)亡。同樣，中國(guó)城市對(duì)步行交通系統(tǒng)的實(shí)施力度不大，缺乏系統(tǒng)完整的步行交通規(guī)劃，目前沒(méi)有完整的城市步行交通系統(tǒng)規(guī)劃。


自行車(chē)和步行交通是一種綠色、環(huán)保、健康的交通出行方式，是城市交通結(jié)構(gòu)中不可或缺的一種短距離出行方式，未來(lái)應(yīng)盡快完善城市自行車(chē)和步行等慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化自行車(chē)和步行交通在北京市綜合交通發(fā)展中的地位，為綠色出行者創(chuàng)造良好的條件，強(qiáng)化人性化規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，為短距離出行營(yíng)造綠色、安全、舒適的發(fā)展空間。