新生代農(nóng)民工權(quán)益保障研究報(bào)告
定 價(jià):45 元
叢書(shū)名:預(yù)防青少年違法犯罪研究報(bào)告
- 作者:主編郭開(kāi)元
- 出版時(shí)間:2012/1/1
- ISBN:9787565307430
- 出 版 社:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社
- 中圖法分類:D922.504
- 頁(yè)碼:265頁(yè)
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
從2001~2010年,中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“中央綜治委預(yù)防辦”)與中國(guó)青少年研究中心(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)青研中心”)聯(lián)合設(shè)立的“預(yù)防青少年違法犯罪課題組”(以下簡(jiǎn)稱“紅皮書(shū)”課題組),已經(jīng)先后開(kāi)展了“閑散未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀、原因和預(yù)防”、“家庭撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任履行的社會(huì)干預(yù)”、“城市社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作模式”、“中國(guó)工讀教育”、“中國(guó)流浪兒童研究”、“流動(dòng)青少年權(quán)益保護(hù)與違法犯罪預(yù)防研究”、“青少年網(wǎng)絡(luò)傷害”、“未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷狀況及對(duì)策研究報(bào)告”等8項(xiàng)課題研究。近年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速,新生代農(nóng)民工的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,在城市工作、生活過(guò)程中,新生代農(nóng)民工面臨著權(quán)益維護(hù)、社會(huì)融入和犯罪預(yù)防等社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái),新生代農(nóng)民工問(wèn)題越來(lái)越受到黨和政府的關(guān)注。基于此背景,《新生代農(nóng)民工權(quán)益保障研究報(bào)告》在2010-2011年期間開(kāi)展了“新生代農(nóng)民工權(quán)益保障及犯罪預(yù)防研究”年度課題項(xiàng)目。
總論
一、新生代農(nóng)民工的群體特征和權(quán)益狀況
(一)新生代農(nóng)民工中33. 6%沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,36. 4%曾是留守或流動(dòng)兒童,外出務(wù)工的主要原因是“外出長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”和“掙錢”,就業(yè)渠道主要是依靠親朋好友介紹,70%是普通員工,更換工作頻繁
(二)新生代農(nóng)民工受教育程度以高中為主,多數(shù)接受過(guò)法制教育
(三)新生代農(nóng)民工多數(shù)未婚,崇尚戀愛(ài)自由、婚姻自主,性觀念開(kāi)放、包容
(四)新生代農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重,休息時(shí)間不足
(五)新生代農(nóng)民工休閑娛樂(lè)活動(dòng)多樣,但閑暇生活質(zhì)量不高
(六)新生代農(nóng)民工對(duì)教育和培訓(xùn)需求高,20%未參加過(guò)任何培訓(xùn)
(七)新生代農(nóng)民工對(duì)生活滿意度較低,缺乏安全感,亞健康和心理問(wèn)題突出
(八)新生代農(nóng)民工的被排斥感強(qiáng),社會(huì)融入程度不高,政治參與和社會(huì)參與程度較低
二、新生代農(nóng)民工的犯罪狀況和犯罪原因
(一)新生代農(nóng)民工的犯罪狀況
(二)新生代農(nóng)民工犯罪原因分析
三、新生代農(nóng)民工權(quán)益保障及犯罪預(yù)防的對(duì)策建議
(一)完善法律法規(guī),加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合
(二)有重點(diǎn)、有試點(diǎn)地推進(jìn)戶籍制度改革,完善社會(huì)保障制度和教育制度,保障新生代農(nóng)民工的基本權(quán)利
(三)完善預(yù)防青少年犯罪工作機(jī)制,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),有效預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪
(四)加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè),創(chuàng)新團(tuán)組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容,促進(jìn)有關(guān)方面一道切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益
專題一 新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保障
一、新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益的概念和主要內(nèi)容
(一)新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益的概念
(二)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的主要內(nèi)容
二、新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障的意義
(一)勞動(dòng)權(quán)益保障是新生代農(nóng)民工發(fā)展的基礎(chǔ)
(二)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障有利于避免社會(huì)階層的斷裂
(三)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障有利于促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定
三、新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)狀分析
(一)就業(yè)歧視
(二)勞動(dòng)報(bào)酬低并且無(wú)保障
(三)職業(yè)安全缺少保障
(四)社會(huì)保障缺失
(五)就業(yè)培訓(xùn)權(quán)沒(méi)有得到有效保障
四、完善新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保障的對(duì)策建議
(一)建立平等就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)
(二)確保新生代農(nóng)民工的工資合理及時(shí)支付
(三)保障新生代農(nóng)民工的職業(yè)安全
(四)鼓勵(lì)和促進(jìn)新生代農(nóng)民工參與社會(huì)保障
專題二 新生代農(nóng)民工的發(fā)展權(quán)益保障
一、新生代農(nóng)民工受教育權(quán)
(一)新生代農(nóng)民工受教育的基本狀況
(二)新生代農(nóng)民工接受培訓(xùn)的基本狀況
(三)新生代農(nóng)民工受教育中存在的問(wèn)題
(四)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)的對(duì)策建議
二、農(nóng)民工子女的受教育權(quán)
(一)農(nóng)民工子女受教育的現(xiàn)狀
(二)農(nóng)民工子女受教育存在的主要問(wèn)題
(三)保障農(nóng)民工子女受教育權(quán)的對(duì)策建議
三、新生代農(nóng)民工的文化發(fā)展權(quán)
(一)新生代農(nóng)民工的文化發(fā)展現(xiàn)狀
(二)新生代農(nóng)民工文化發(fā)展權(quán)利實(shí)現(xiàn)中存在的主要問(wèn)題
(三)促進(jìn)新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益的對(duì)策建議
四、新生代農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)與維權(quán)能力
(一)新生代農(nóng)民工的權(quán)利意識(shí)
(二)新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)
(三)新生代農(nóng)民工維權(quán)中存在的問(wèn)題
(四)提高新生代農(nóng)民工權(quán)益意識(shí)和維權(quán)能力的對(duì)策建議
專題三 新生代農(nóng)民工的休閑娛樂(lè)權(quán)益保障
專題四 新生代農(nóng)民工的社會(huì)參與權(quán)益保障
專題五 新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合
專題六 新生代農(nóng)民工的犯罪預(yù)防
附錄一:新生代農(nóng)民工調(diào)查問(wèn)卷
附錄二:珠江三角洲地區(qū)新生代農(nóng)民工權(quán)益狀況典型調(diào)查
附錄三:國(guó)外有關(guān)移民社會(huì)融合的理論和經(jīng)驗(yàn)
附錄四:我國(guó)有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)
后記
4.放寬流動(dòng)兒童的入學(xué)條件,調(diào)動(dòng)公立學(xué)校積極性
解決流動(dòng)兒童義務(wù)教育問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是保證他們有學(xué)上,哪怕是接受低層次的教育也比不接受教育強(qiáng);其次是保證他們及時(shí)上學(xué),每耽誤一個(gè)學(xué)期都會(huì)給他們的未來(lái)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。因此,國(guó)家和各級(jí)政府在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的同時(shí),要放寬流動(dòng)兒童的入學(xué)條件,取消各種煩瑣的就學(xué)手續(xù),讓他們毫無(wú)障礙地入學(xué)接受基礎(chǔ)教育,同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)適齡流動(dòng)兒童入學(xué)情況的監(jiān)督,對(duì)不主動(dòng)送子女人學(xué)的流動(dòng)兒童家長(zhǎng)要給予批評(píng)教育。
目前義務(wù)教育的費(fèi)用是由中央、省和地方共同承擔(dān)的,對(duì)于義務(wù)教育費(fèi)用的撥款以學(xué)生戶籍所在人數(shù)為依據(jù),而沒(méi)有考慮城市大量流動(dòng)兒童接受基礎(chǔ)教育的費(fèi)用,完全讓流人地政府承擔(dān)巨大的流動(dòng)兒童基礎(chǔ)教育費(fèi)用難度比較大,所以建議借鑒美、英、澳等國(guó)的做法,推行教育券制度。所謂教育券(也稱代金券),是指在國(guó)家法定的義務(wù)教育階段內(nèi),按規(guī)定每一位適齡兒童均可得到的國(guó)家對(duì)其享有最基本受教育權(quán)利提供的最基本的待遇,教育券所占經(jīng)費(fèi)應(yīng)在國(guó)家所撥教育經(jīng)費(fèi)之中。其一般的做法是,政府將部分公共教育經(jīng)費(fèi)化解為一定面值的教育券,直接發(fā)放到符合條件的流動(dòng)兒童家庭。教育券打破現(xiàn)有的撥款制度,流動(dòng)兒童可以憑著教育券到就近就讀學(xué)校報(bào)到注冊(cè),并將教育券所含的教育經(jīng)費(fèi)帶入選定的城市公立學(xué)校,把生均經(jīng)費(fèi)落實(shí)到流動(dòng)兒童所在學(xué)校,如果該校接收了5%的流動(dòng)兒童,該校可以接收5%的教育經(jīng)費(fèi),來(lái)年該校流動(dòng)兒童數(shù)量下降,那么其教育經(jīng)費(fèi)也會(huì)相應(yīng)下降。這種方式雖然在操作上比較麻煩,但可以大大提高城市公立學(xué)校接收流動(dòng)兒童的積極性。政府應(yīng)組織相關(guān)的部門對(duì)公立學(xué)校接收流動(dòng)=兒童計(jì)劃進(jìn)行政府干預(yù),并對(duì)接收較多流動(dòng)兒童的學(xué)校進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。浙江省長(zhǎng)興縣是我國(guó)第一個(gè)引入教育券制度的地區(qū),曾在2001年出臺(tái)《長(zhǎng)興縣教育局關(guān)于教育券使用辦法的通知》。雖然長(zhǎng)興縣的做法明顯是為了鼓勵(lì)學(xué)生就讀民辦學(xué)校,力圖激勵(lì)各校提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,但使用教育券這一做法在針對(duì)流動(dòng)兒童推行教育券制度方面具有借鑒意義,可以較好地解決流動(dòng)兒童上學(xué)難、上好學(xué)的問(wèn)題。
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