《車輛和駕駛?cè)斯芾砀耪摗饭卜至�，分別概述了車輛和駕駛?cè)牍芾淼膬?nèi)涵、屬性、主要內(nèi)容、基本原則和社會(huì)功能，回顧了我國(guó)車輛和駕駛?cè)斯芾淼臍v史沿革與發(fā)展歷程，闡述了目前的相關(guān)制度和管理政策，總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)車輛和駕駛?cè)斯芾淼南嚓P(guān)探索與實(shí)踐活動(dòng)，介紹了國(guó)外車輛和駕駛?cè)牍芾淼囊恍┫冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)與啟示，分析了我國(guó)車輛和駕駛?cè)牍芾砻媾R的形勢(shì)與挑戰(zhàn)以及存在的制約因素，提出了今后的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和發(fā)展方向，力求對(duì)車輛和駕駛?cè)斯芾碛幸粋�(gè)比較系統(tǒng)全面的介紹與深入審慎的思考。希望《車輛和駕駛?cè)斯芾砀耪摗纺軌驅(qū)斫夂桶盐哲囕v和駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)涵有所幫助，更希望能夠拋磚引玉，引起各級(jí)公安交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)、廣大車駕管民警以及相關(guān)部門和專家學(xué)者對(duì)車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鞯姆e極思考，從而推動(dòng)車輛和駕駛?cè)斯芾淼睦碚撗芯颗c創(chuàng)新實(shí)踐。
第一章 車輛和駕駛?cè)斯芾砀攀?br>第一節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)涵
一、車輛和駕駛?cè)斯芾淼臏Y源
二、車輛和駕駛?cè)斯芾淼母拍?br>三、車輛和駕駛?cè)斯芾淼囊?br>第二節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼膶傩?br>一、社會(huì)性
二、服務(wù)性
三、技術(shù)性
第三節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼闹饕獌?nèi)容
一、車輛管理的內(nèi)容
二、駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容
三、監(jiān)督管理的內(nèi)容
四、其他管理內(nèi)容
第四節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼幕驹瓌t
一、依法管理
二、以人為本
三、創(chuàng)新發(fā)展
第五節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾淼纳鐣?huì)功能
一、道路交通管理的重要基礎(chǔ)
二、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的重要關(guān)口
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要手段
四、服務(wù)人民群眾的重要窗口
第二章 車輛和駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展歷程
第一節(jié) 車輛和駕駛?cè)斯芾須v史演變
一、多部門共同管理階段（1949年-1985年）
二、統(tǒng)一管理起步階段（1986年-1995年）
三、規(guī)范化管理階段（1996年-2003年）
四、法治化管理階段（2004年至今）
第二節(jié) 車輛管理的歷史沿革
一、機(jī)動(dòng)車管理分類
二、機(jī)動(dòng)車登記
三、機(jī)動(dòng)車牌證
四、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)
五、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢
六、特殊車輛管理
七、機(jī)動(dòng)車保有量
八、非機(jī)動(dòng)車管理
第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展歷程
一、駕駛證分類
二、駕駛證式樣
三、駕駛?cè)丝荚?br>四、駕駛證審驗(yàn)
五、駕駛?cè)伺嘤?xùn)
六、駕駛?cè)擞浄止芾?br>七、駕駛?cè)藬?shù)量
第三章 車輛和駕駛?cè)斯芾碇贫?br>第四章 車輛和駕駛?cè)斯芾硖剿髋c實(shí)踐
第五章 國(guó)外車輛和駕駛?cè)斯芾斫?jīng)驗(yàn)與啟示
第六章 車輛和駕駛?cè)斯芾戆l(fā)展環(huán)境和發(fā)展方向
車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鞔笫掠?br>附錄
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
層級(jí)監(jiān)督，即行政機(jī)關(guān)的上下級(jí)監(jiān)督，是指上級(jí)車輛管理所對(duì)下級(jí)車輛管理所的監(jiān)督�！稒C(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部令第102號(hào)）第2條規(guī)定，“省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）機(jī)動(dòng)車登記工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。”這是部門規(guī)章對(duì)層級(jí)監(jiān)督的明確規(guī)定。車輛管理所的層級(jí)監(jiān)督主要是針對(duì)下級(jí)職能機(jī)關(guān)實(shí)施職能管理和業(yè)務(wù)執(zhí)法的行為及活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和處理，而不對(duì)該下級(jí)職能機(jī)關(guān)的其他事務(wù)性行政工作及其工作人員行使處理權(quán)。①
車輛和駕駛?cè)斯芾碇贫鹊膶蛹?jí)監(jiān)督主要有以下措施：
1.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
行政執(zhí)法監(jiān)督檢查是車輛和駕駛?cè)斯芾韺蛹?jí)監(jiān)督普遍采用的措施�！缎姓S可法》第60條規(guī)定：“上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為�！�
2.備案驗(yàn)收制度
例如，市、縣級(jí)車輛管理所的駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地要經(jīng)省級(jí)公安交通管理部門驗(yàn)收合格后方可使用。②縣級(jí)車輛管理所辦理業(yè)務(wù)的范圍需要由省級(jí)公安交通管理部門確定。
3.行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度
這是指通過(guò)對(duì)車輛和駕駛?cè)牍芾砉ぷ鞯那闆r和信息從多角度、多層次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，能夠使上級(jí)部門從宏觀上掌握?qǐng)?zhí)法情況，了解行政執(zhí)法中帶有傾向性、普遍性的問題，以便對(duì)車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鬟M(jìn)行有效的指導(dǎo)和規(guī)范。
4.信訪制度
這是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向上級(jí)車輛管理所反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)車輛管理所進(jìn)行處理的活動(dòng)。
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