當今農(nóng)村公共危機頻發(fā)，且種類繁多、形式多變，而農(nóng)村治理主體之間權(quán)責不清，缺乏有效整合，治理效能不足，有時不但不能及時化解危機，甚至有激化危機、導致更大損失的可能。本書以治理理論為指導，從主體建設(shè)、體制建設(shè)、機制建設(shè)三個層面，闡明了農(nóng)村公共危機的治理之道，指出應(yīng)當塑造健全有力的治理主體，建立分工協(xié)作和權(quán)責明確的治理體制，建設(shè)反應(yīng)快速、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的治理機制。
第1章 導言／1
1.1 研究背景與意義／1
1.1.1 研究背景／1
1.1.2 研究目的與意義／3
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評析／5
1.2.1 國外研究狀況／5
1.2.2 國內(nèi)研究狀況／7
1.2.3 綜合評價／9
1.3 研究內(nèi)容、方法和創(chuàng)新思考／11
1.3.1 研究思路與內(nèi)容／11
1.3.2 研究方法／12
1.3.3 創(chuàng)新思考／13
第2章 農(nóng)村公共危機的基本態(tài)勢／15
2.1 農(nóng)村與農(nóng)村公共危機／15
2.1.1 農(nóng)村／15
2.1.2 農(nóng)村公共危機／17
2.2 當前中國農(nóng)村公共危機的基本態(tài)勢／26
2.2.1 國際背景／26
2.2.2 國內(nèi)環(huán)境／29
2.2.3 當前中國農(nóng)村公共危機的嚴峻態(tài)勢／31
第3章 農(nóng)村公共危機的誘因分析／35
3.1 基于風險、脆弱性與危機關(guān)系的分析框架／35
3.1.1 危機與風險的關(guān)系／35
3.1.2 危機與脆弱性的關(guān)系／35
3.1.3 基于風險、脆弱性與危機內(nèi)在關(guān)系的分析框架／37
3.2 農(nóng)村社會風險的成因分析／37
3.2.1 社會風險形成的理論闡釋／38
3.2.2 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與風險／40
3.2.3 農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)變革與風險／45
3.2.4 農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷與風險／48
3.2.5 城鄉(xiāng)關(guān)系演變與農(nóng)村風險／52
3.3 農(nóng)村社會的脆弱性分析／55
3.3.1 脆弱性分析模型／55
3.3.2 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)／56
3.3.3 農(nóng)民的貧困化／59
3.3.4 農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后／64
第4章 農(nóng)村公共危機治理的理論基礎(chǔ)／67
4.1 農(nóng)村公共危機治理的理論基礎(chǔ)／67
4.1.1 治理理論／67
4.1.2 鄉(xiāng)村治理理論／72
4.1.3 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給理論／78
4.2 農(nóng)村公共危機的網(wǎng)絡(luò)化治理／80
4.2.1 應(yīng)急管理、公共危機管理與公共危機治理／80
4.2.2 農(nóng)村公共危機治理／83
4.2.3 農(nóng)村公共危機的網(wǎng)絡(luò)化治理／87
第5章 農(nóng)村公共危機治理主體建設(shè)／91
5.1 農(nóng)村公共危機治理的多元化主體體系／91
5.1.1 農(nóng)村公共危機治理主體／91
5.1.2 農(nóng)村公共治理主體體系的構(gòu)成／93
5.2 農(nóng)村公共危機治理主體存在的問題／99
5.2.1 農(nóng)村公共危機治理主體效能的分析框架／99
5.2.2 縣級政府執(zhí)政偏頗／100
5.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“懸浮”／111
5.2.4 村社組織消極被動／118
5.2.5 農(nóng)民主體地位缺失／127
5.3 農(nóng)村公共危機治理主體建設(shè)的路徑／135
5.3.1 民主簡縣／135
5.3.2 鄉(xiāng)派精鄉(xiāng)／145
5.3.3 賦權(quán)強村／150
5.3.4 保障農(nóng)民權(quán)利／158
第6章 農(nóng)村公共危機治理體制的優(yōu)化／167
6.1 農(nóng)村公共危機治理體制的演變／168
6.1.1 新中國成立初期的農(nóng)村公共危機治理體制／169
6.1.2 人民公社時期的農(nóng)村公共危機治理體制／170
6.1.3 改革開放時代的農(nóng)村公共危機治理體制／172
6.2 農(nóng)村公共危機治理體制的現(xiàn)狀及評價／173
6.2.1 現(xiàn)行的農(nóng)村公共危機治理體制／173
6.2.2 現(xiàn)行農(nóng)村公共危機治理體制的優(yōu)勢／179
6.2.3 現(xiàn)行農(nóng)村公共危機治理體制存在的問題／184
6.3 完善農(nóng)村公共危機治理體制的思路／193
6.3.1 雙重整合的總體思路／193
6.3.2
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