《云南藍皮書·2013～2014云南農(nóng)村發(fā)展報告：完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平》：
　　一是要加快戶籍制度改革，形成以合法穩(wěn)定住所或穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地為戶口登記基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，使戶籍制度同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相適應，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在戶籍身份上成為完全的城鎮(zhèn)居民，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)能夠進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。二是要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同城鎮(zhèn)居民相同的基本住房保障服務，在子女就學、公共衛(wèi)生等方面享有同城鎮(zhèn)居民相同的待遇。三是要建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。財政轉(zhuǎn)移支付要同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相適應，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城鎮(zhèn)的公共服務能力建設(shè)予以較多支持，增強城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給能力和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。
　　2.政策聚焦、把握重點，云南農(nóng)村改革將取得新突破，迎來全面發(fā)展黃金期
　　改革從農(nóng)村破冰，從破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)力，再次承載億萬農(nóng)民的新期待，“三農(nóng)”發(fā)展迎來了又一次重要機遇，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了嶄新的歷史機遇和強勁的發(fā)展動力。云南也不會例外，勢必會把深化農(nóng)村改革作為新一輪改革的戰(zhàn)略抓手，進一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村發(fā)展活力，使占全省人口大多數(shù)的農(nóng)民真正從改革中受益，使農(nóng)業(yè)發(fā)展從改革中找到新的動力，使城鎮(zhèn)化建設(shè)從改革中找到不竭的源泉，使全省800多萬貧困人口從改革中找到脫貧致富的新出路。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，大幅度增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)村土地活起來、資產(chǎn)活起來、市場主體活起來、富余勞動力活起來。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)人股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展各種形式規(guī)模經(jīng)營。改革完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅決拆除城鄉(xiāng)二元藩籬，以“做強大城市，做優(yōu)中小城市，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美農(nóng)村”為目標，建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。當前要把握好八個方面的重點：一是在堅持、完善、改革農(nóng)村土地制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。二是在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，要堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，鼓勵工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。三是在健全農(nóng)業(yè)支持保護體系方面，要改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。四是在加強農(nóng)村金融保險支持方面，要創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔保體系，引導合作社發(fā)展信用合作，完善農(nóng)業(yè)保險制度。五是在健全城鄉(xiāng)一體化體制機制方面，要推進城鄉(xiāng)要素平等交換，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進基本公共服務均等化。六是在促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，要加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，推進嚴重污染耕地修復，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。七是在積極推進農(nóng)業(yè)對外開放方面，要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，強化對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測、研判、預警和調(diào)控。八是在加快轉(zhuǎn)變政府職能方面，要推進行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革，完善績效管理。近年云南農(nóng)村改革與發(fā)展積累了許多新經(jīng)驗，建立了許多新平臺，抓住機遇，大膽改革和試驗，必將激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，取得新的成效與突破，迎來“三農(nóng)”工作全新局面。
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