前言
第一章 導(dǎo)論
一、研究緣起和研究?jī)r(jià)值
(一)問(wèn)題的提出
(二)研究?jī)r(jià)值
二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述與研究現(xiàn)狀的評(píng)述
(一)國(guó)外研究文獻(xiàn)綜述
(二)國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)綜述
(三)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的評(píng)述
三、核心概念界定及研究樣本描述
(一)核心概念界定
(二)主要考察樣本概況描述
四、主要研究?jī)?nèi)容與研究方法
(一)主要研究?jī)?nèi)容
(二)研究思路及方法
五、本書(shū)構(gòu)架與主要?jiǎng)?chuàng)新
(一)本書(shū)構(gòu)架
(二)主要?jiǎng)?chuàng)新
第二章 重大公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的理論分析
一、公共危機(jī)的基本解析
(一)公共危機(jī)含義
(二)公共危機(jī)的特征
(三)公共危機(jī)的分類
(四)公共危機(jī)的分期
(五)自然災(zāi)害與社會(huì)安全事件比較
(六)我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的公共危機(jī)事件的特點(diǎn)
二、公共危機(jī)管理的基本理論
(一)危機(jī)管理與公共危機(jī)管理
(二)公共危機(jī)管理的特點(diǎn)
三、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的“三位一體”治理框架
(一)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的“三位一體”治理框架基本解說(shuō)
(二)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的“三位一體”治理框架之“知”
(三)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的“三位一體”治理框架之“行”
(四)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的“三位一體”治理框架之“制”
第三章 重大公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的政府行為
一、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的政府行為概述
(一)政府行為與公共危機(jī)管理
(二)政府公共危機(jī)管理行為的特點(diǎn)
(三)加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理能力建設(shè)的重要性和必要性
二、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)防預(yù)警階段的政府行為
(一)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練
(二)公共危機(jī)意識(shí)的教育培訓(xùn)
(三)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備
(四)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)處置救援階段的政府行為
(一)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)與指揮系統(tǒng)
(三)搶險(xiǎn)救援
(四)社會(huì)秩序的穩(wěn)控
(五)信息的收集與發(fā)布
(六)社會(huì)動(dòng)員
四、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)善后恢復(fù)階段的政府行為
(一)對(duì)公共危機(jī)事件進(jìn)行總體評(píng)估
(二)科學(xué)編制重建規(guī)劃
(三)整合力量啟動(dòng)重建
(四)全程監(jiān)管
五、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)需要關(guān)注和研究的幾個(gè)問(wèn)題
(一)府際關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題
(二)地方政府的組織效能問(wèn)題
(三)地方政府與其他參與主體的關(guān)系問(wèn)題
(四)應(yīng)急狀態(tài)下政府行為的“非法制化”問(wèn)題
六、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的政府行為的完善
(一)預(yù)警預(yù)防階段政府行為的完善
(二)處置救援階段政府行為的完善
(三)善后重建階段政府行為的完善
(四)加強(qiáng)府際關(guān)系的協(xié)調(diào)
(五)健全專門的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)
第四章 重大公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的社會(huì)控制與社會(huì)動(dòng)員
一、社會(huì)控制和社會(huì)動(dòng)員的理論基礎(chǔ)
(一)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的社會(huì)控制概述
(二)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的社會(huì)動(dòng)員概述
(三)社會(huì)控制與社會(huì)動(dòng)員理論
二、公共危機(jī)應(yīng)對(duì)中的社會(huì)動(dòng)員考察
(一)對(duì)行政動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員模式的實(shí)踐運(yùn)作比較
(二)對(duì)我國(guó)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)的考察
(三)對(duì)社會(huì)動(dòng)員法律依據(jù)的考察
三、完善公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的社會(huì)控制和社會(huì)動(dòng)員
(一)把握我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)新社會(huì)控制和社會(huì)動(dòng)員理念
(二)科學(xué)運(yùn)作控制環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制過(guò)程的系統(tǒng)化
(三)選擇適當(dāng)?shù)目刂剖侄�，把握適度的控制維度
(四)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的社會(huì)動(dòng)員，有序參與、依法參與
(五)借鑒云南藏區(qū)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)機(jī)制
第五章 重大公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的危機(jī)傳播管理
一、危機(jī)傳播管理在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)中的地位和作用
(一)危機(jī)傳播管理的內(nèi)涵、目的和意義
(二)危機(jī)傳播管理的主體和對(duì)象
(三)危機(jī)傳播管理的任務(wù)
二、危機(jī)傳播模式
(一)新聞宣傳模式
(二)公眾信息模式
(三)科學(xué)勸說(shuō)模式
(四)雙向?qū)ΨQ模式
三、危機(jī)傳播管理的信息傳播機(jī)制
(一)危機(jī)潛伏期的預(yù)警傳播機(jī)制
(二)危機(jī)爆發(fā)期的快速反應(yīng)機(jī)制
(三)危機(jī)延續(xù)期的宣導(dǎo)撫慰機(jī)制
(四)危機(jī)恢復(fù)期的恢復(fù)評(píng)估機(jī)制
四、危機(jī)傳播管理的基本原則
(一)以我為主的原則
(二)信息公開(kāi)的原則
(三)誠(chéng)信負(fù)責(zé)的原則
(四)溝通協(xié)調(diào)的原則
(五)正面宣傳的原則
五、危機(jī)傳播管理的策略和藝術(shù)
(一)“焦點(diǎn)事件”與“議題設(shè)置”
(二)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”與“兩級(jí)傳播”
(三)理性應(yīng)對(duì)流言、謠言等“噪音流”
(四)正確處理“社會(huì)集合行為”
(五)建立危機(jī)事件的“泄洪模式”
六、危機(jī)傳播中的新聞發(fā)言人制度
(一)新聞發(fā)言人制度的形成與發(fā)展
(二)新聞發(fā)言人在危機(jī)傳播管理中的作用
(三)新聞發(fā)言人的素質(zhì)及其在危機(jī)傳播中的主要工作
(四)新聞發(fā)言人在危機(jī)傳播中應(yīng)掌握的方法和技巧
七、危機(jī)傳播管理實(shí)踐存在的主要問(wèn)題和對(duì)策建議
(一)做好危機(jī)傳播的應(yīng)急預(yù)案
(二)實(shí)行更加透明和開(kāi)放的政策
(三)建立危機(jī)事件社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制
(四)建設(shè)高素質(zhì)的危機(jī)傳播管理隊(duì)伍
第六章 重大公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的法制保障
一、公共危機(jī)的法律內(nèi)涵
(一)公共危機(jī)與突發(fā)事件
(二)公共危機(jī)與相關(guān)概念的辨析
二、國(guó)外公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的法制狀況及啟示
(一)國(guó)外公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的法制狀況
(二)國(guó)外公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的幾點(diǎn)啟示
三、我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的法制狀況分析
(一)我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的立法概況
(二)我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)法制實(shí)施效果評(píng)估
四、我國(guó)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)法制完善的若干對(duì)策
(一)健全公共危機(jī)應(yīng)對(duì)法律體系，加強(qiáng)地方立法和政策制定
(二)突出公共危機(jī)應(yīng)對(duì)專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)率作用，強(qiáng)化公共危機(jī)-應(yīng)對(duì)的組織建設(shè)
(三)全面考量公共危機(jī)的突發(fā)因素，不斷完善公共危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案的內(nèi)容
(四)以加強(qiáng)政府公信力建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層政府公共危機(jī)處置能力的培養(yǎng)
(五)尊重和保障公民合法權(quán)利，不斷強(qiáng)化依法處置的法律意識(shí)
(六)以社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建為依托，強(qiáng)化公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的配套制度建設(shè)
主要參考文獻(xiàn)
主題索引