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發(fā)展沈陽近海經(jīng)濟區(qū)與創(chuàng)新政府治理體制研究
“近!辈粌H是一個“區(qū)域性”概念,同時也是一個“經(jīng)濟性”概念。從“區(qū)域性”角度看,按照國際慣例,距海港70千米至100千米的 地區(qū),即稱為近海地區(qū);從“經(jīng)濟性”角度看,“近!辈粌H是一般意義上的地理、區(qū)位概念,而且更強調(diào)其特有的經(jīng)濟屬性。它表明,“近!北旧頌殚_放型或外向型的經(jīng)濟形態(tài)提供了一種可能性。 一般來講,政府治理體制是指政府為了實現(xiàn)特定職能所采用的組織形式和管理方法,包括管理模式的選擇、管理機構(gòu)的設(shè)置、管理職能的 界定等。由于各國國情不同,世界各國政府管理體制呈現(xiàn)多樣性特點。但不論管理體制的形式、機構(gòu)組成、運行方式存在多大的差異,絕大多數(shù)政府管理體制仍可分為兩個層次:一是對全局進行宏觀指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的國家級管理機構(gòu);另一個是對具體的活動進行組織領(lǐng)導的地方組織體系! ≡诟母镩_放的大格局下,兼具沿海與腹地經(jīng)濟優(yōu)勢的遼寧近年提出了“五點一線”沿海開放和遼寧中部城市群率先崛起兩大振興舉措,全 力打造“海上遼寧”。沈陽市遼中縣利用地處近海地區(qū)連港口、接腹地的區(qū)位優(yōu)勢,在全國率先提出了“近海經(jīng)濟”概念,建設(shè)沈陽近海經(jīng)濟區(qū),把沈陽老工
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