來(lái)的有關(guān)外在監(jiān)管權(quán)利，如任職資格審查）。四大資產(chǎn)管理公司、招行、民生、中央國(guó)債登記結(jié)算公司、中煤信托等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子由銀監(jiān)會(huì)黨委管理；民族證券、科技證券等證券公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由證監(jiān)會(huì)黨委管理；人保、人壽、中保集團(tuán)、出口信用保險(xiǎn)、民生人壽等保險(xiǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子則由保監(jiān)會(huì)黨委管理。中國(guó)銀河金融控股有限責(zé)任公司及其控股單位——銀河證券、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子由中投管理。新華人壽的人事權(quán)則由匯金公司管理。所有者與監(jiān)管者職能的混淆不僅不利于國(guó)有金融資產(chǎn)的有效管理，而且還將損害監(jiān)管者的決策權(quán)威，影響金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融安全與穩(wěn)健目標(biāo)的追求。
　�。ㄈ�）目標(biāo)多元，不利于國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值
　　一般而言，作為國(guó)家行政部門行使公共管理職能，其管理目標(biāo)主要側(cè)重于社會(huì)目標(biāo)、宏觀調(diào)控目標(biāo)和公益目標(biāo)；作為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的所有者行使出資人職能，其管理目標(biāo)除了包括一定的社會(huì)目標(biāo)外，更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過所有權(quán)管理實(shí)現(xiàn)資本回報(bào)的最大化。在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有金融資產(chǎn)管理體制下，多個(gè)國(guó)家職能部門同時(shí)履行公共管理和出資人職能的“一身二任”角色，在實(shí)踐中會(huì)容易出現(xiàn)