《公務(wù)員能力建設(shè)論》堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系和黨的十七大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國公務(wù)員法》和《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》為依據(jù),密切聯(lián)系當(dāng)前國家公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀,集中反映時代特征,從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的黨政人才保障這一戰(zhàn)略高度出發(fā),明確闡發(fā)了加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系;全面分析了在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期新階段公務(wù)員能力建設(shè)面臨的新要求;從強(qiáng)化政治意識、提高公務(wù)員政治鑒別能力,強(qiáng)化法制理念、提高公務(wù)員依法行政能力,強(qiáng)化服務(wù)意識、提高公務(wù)員公共服務(wù)能力,傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、提高公務(wù)員調(diào)查研究能力,樹立終身學(xué)習(xí)理念、提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力,樹立和諧理念、提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力,堅(jiān)持與時俱進(jìn)、提高公務(wù)員創(chuàng)新能力,增強(qiáng)危機(jī)意識、提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力和加強(qiáng)心理健康教育、提高公務(wù)員心理調(diào)適能力等九個基本維度系統(tǒng)、深入地闡述了加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的基本途徑與方法,力爭為健全公務(wù)員能力建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建公務(wù)員能力建設(shè)長效考評體系,不斷推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程探
第一章 公務(wù)員能力建設(shè)概述
第一節(jié) 公務(wù)員能力
一、能力的涵義及其特征
二、公務(wù)員能力的內(nèi)涵及其特征
三、公務(wù)員能力建設(shè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
第二節(jié) 公務(wù)員能力建設(shè)是黨的事業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素
一、公務(wù)員能力建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的需要
二、公務(wù)員能力建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求
三、公務(wù)員能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求
第三節(jié) 公務(wù)員能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
一、公務(wù)員能力建設(shè)的指導(dǎo)思想
二、公務(wù)員能力建設(shè)的總體目標(biāo)
三、公務(wù)員能力建設(shè)的主要任務(wù)
第二章 強(qiáng)化政治意識,提高公務(wù)員政治鑒別能力
第一節(jié) 公務(wù)員政治鑒別能力的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、公務(wù)員政治鑒別能力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
二、公務(wù)員政治鑒別能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員政治鑒別能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 政治鑒別能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首要問題
一、提高公務(wù)員政治鑒別能力是鞏固黨的
執(zhí)政地位的內(nèi)在要求
二、提高公務(wù)員政治鑒別能力是提升公務(wù)員應(yīng)對復(fù)雜
局面能力的重要保證
三、提高公務(wù)員政治鑒別能力是維護(hù)社會
穩(wěn)定的基本前提
第三節(jié) 提高公務(wù)員政治鑒別能力的途徑
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治理論水平
二、加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨性意識
三、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,提高認(rèn)知能力
第三章 強(qiáng)化法制理念,提高公務(wù)員依法行政能力
第一節(jié) 公務(wù)員依法行政能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、公務(wù)員依法行政能力的內(nèi)涵和構(gòu)成要素
二、公務(wù)員依法行政能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員依法行政能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 公務(wù)員依法行政能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容
一、提高公務(wù)員依法行政能力是社會主義政治文明建設(shè)的必然要求
二、提高公務(wù)員依法行政能力是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求
三、提高公務(wù)員依法行政能力是提升政府管理水平的現(xiàn)實(shí)需要
第三節(jié) 提高公務(wù)員依法行政能力的途徑
一、加強(qiáng)法制教育,強(qiáng)化公務(wù)員依法行政的思想觀念
二、加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員行政執(zhí)法行為
三、加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),增強(qiáng)依法行政的自覺性
第四章 強(qiáng)化服務(wù)意識,提高公務(wù)員公共服務(wù)能力
第一節(jié) 公務(wù)員公共服務(wù)能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、公務(wù)員公共服務(wù)能力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
二、公務(wù)員公共服務(wù)能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員公共服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 提高公務(wù)員公共服務(wù)能力是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的重要保證
一、提高公務(wù)員公共服務(wù)能力是構(gòu)建社會主義和諧社全的現(xiàn)實(shí)需要
二、提高公務(wù)員公共服務(wù)能力是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求
三、提高公務(wù)員公共服務(wù)能力是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本要求
第三節(jié) 提高公務(wù)員公共服務(wù)能力的對策措施
一、明確公共服務(wù)職責(zé).培養(yǎng)公共服務(wù)精神
二、把握公共服務(wù)本質(zhì),創(chuàng)新公共服務(wù)理念
三、加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn),提高公共服務(wù)水平
第五章 傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng),提高公務(wù)員調(diào)查研究能力
第一節(jié) 公務(wù)員調(diào)查研究能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、公務(wù)員調(diào)查研究能力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
二、公務(wù)員調(diào)查研究能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員調(diào)查研究能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 調(diào)查研究能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求
一、提高公務(wù)員調(diào)查研究能力是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的迫切需要
二、提高公務(wù)員調(diào)查研究能力是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的必然選擇
三、提高公務(wù)員調(diào)查研究能力是提升公務(wù)員素質(zhì)的內(nèi)在要求
第三節(jié) 提高公務(wù)員調(diào)查研究能力的基本路徑
一、強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識,提高其提升調(diào)查研究能力的自覺性
二、不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,奠定調(diào)查研究的知識基礎(chǔ)
三、加強(qiáng)相關(guān)能力培養(yǎng),為提升調(diào)查研究水平奠定能力基礎(chǔ)
第六章 樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力
第一節(jié) 公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
二、公務(wù)員學(xué)習(xí)能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 學(xué)習(xí)能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求
一、提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力是構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的需要
二、提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的需要
三、提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)
第三節(jié) 提高公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的途徑
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè),增強(qiáng)公務(wù)員提高學(xué)習(xí)能力的自覺性
二、端正學(xué)習(xí)態(tài)度,明確學(xué)習(xí)目的
三、掌握學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)能力
第七章 樹立和諧理念,提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力
第一節(jié) 公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、溝通協(xié)調(diào)能力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
二、溝通協(xié)調(diào)能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 溝通協(xié)調(diào)能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求
一、提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求
二、提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主決策的必要前提
三、提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力是建設(shè)高效政府的內(nèi)在需要
第三節(jié) 提高公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力的途徑
一、加強(qiáng)對公務(wù)員的民主集中制原則教育
二、強(qiáng)化公務(wù)員全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識
三、加強(qiáng)對公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力的基本知識和基本技能培訓(xùn)
第八章 堅(jiān)持與時俱進(jìn).提高公務(wù)員創(chuàng)新能力
第一節(jié) 公務(wù)員創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、公務(wù)員創(chuàng)新能力的含義與構(gòu)成要素
二、公務(wù)員創(chuàng)新能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 提高公務(wù)員創(chuàng)新能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要
一、提高公務(wù)員創(chuàng)新能力是社會和時代發(fā)展的迫切需要
二、提高公務(wù)員創(chuàng)新能力是提高政府工作效能的需要
三、提高公務(wù)員創(chuàng)新能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要
第三節(jié) 提高公務(wù)員創(chuàng)新能力的途徑
一、強(qiáng)化公務(wù)員創(chuàng)新意識,增強(qiáng)其創(chuàng)新的自覺性
二、完善激勵機(jī)制,營造創(chuàng)新的良好環(huán)境
三、加強(qiáng)創(chuàng)新方法、技能培訓(xùn),提升創(chuàng)新素質(zhì)
第九章 增強(qiáng)危機(jī)意識,提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力
第一節(jié) 正確理解和把握應(yīng)對突發(fā)事件問題
一、突發(fā)事件的內(nèi)涵、特點(diǎn)、類型及其演變規(guī)律
二、應(yīng)對突發(fā)事件能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第二節(jié) 提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義
一、提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要
二、提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要
三、提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力是確保社會安全穩(wěn)定的必然要求
第三節(jié) 提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力的方法途徑
一、勤于學(xué)習(xí),加強(qiáng)演練,努力掌握應(yīng)對突發(fā)事件的知識和技能
二、深入實(shí)踐,扎實(shí)工作,全面提升綜合應(yīng)對能力
三、完善機(jī)制,提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平
第十章 加強(qiáng)心理健康教育,提高公務(wù)員心理調(diào)適能力
第一節(jié) 公務(wù)員心理調(diào)適能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
一、公務(wù)員心理調(diào)適能力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
二、公務(wù)員心理調(diào)適能力與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系
三、公務(wù)員心理健康存在的問題及其原因
第二節(jié) 提高公務(wù)員心理調(diào)適能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求
一、提高公務(wù)員心理調(diào)適能力是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要
二、提高公務(wù)員心理調(diào)適能力是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證
三、提高公務(wù)員心理調(diào)適能力是加強(qiáng)公務(wù)員行政能力建設(shè)的重要內(nèi)容
第三節(jié) 提高公務(wù)員心理調(diào)適能力的途徑
一、加強(qiáng)思想修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀
二、自覺培養(yǎng)心理健康意識,不斷提升自我心理調(diào)適能力
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè),營造良好的行政環(huán)境
參考文獻(xiàn)
后記
法履行公職的人員不僅包括國家機(jī)構(gòu)的工作人員,也包括黨政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員等。二是納入國家行政編制。僅以履行公職為標(biāo)準(zhǔn),還不能作出明確的界定。如有一些國家事業(yè)單位里的工作人員,他們從事的也是公務(wù)活動,但并未被納入國家的行政編制序列,因而不能被認(rèn)定為公務(wù)員。公務(wù)員必須是納入國家的行政編制序列的履行公職的人員。三是由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利。也就是由國家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務(wù)員屬于國家財政供養(yǎng)的人員,但并非所有國家財政供養(yǎng)人員都是公務(wù)員。由國家財政供養(yǎng)且又符合另外兩個條件的才屬于公務(wù)員。
按照上述界定標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)員的范圍主要包括以下七類機(jī)關(guān)的工作人員:一是中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員;二是人大機(jī)關(guān)的工作人員;三是行政機(jī)關(guān)的工作人員;四是政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員;五是審判機(jī)關(guān)的工作人員;六是檢察機(jī)關(guān)的工作人員;七是民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。
。ǘ┕珓(wù)員能力的內(nèi)涵
公務(wù)員作為政府工作人員,依法履行公職,承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能。因而,公務(wù)員能力的概念是一個特定綜合的概念。概括地說,公務(wù)員能力是指在現(xiàn)代行政