維護(hù)公眾健康:中國(guó)食品藥品監(jiān)管探索與創(chuàng)新
定 價(jià):68 元
- 作者:張敬禮
- 出版時(shí)間:2008/10/1
- ISBN:9787010073743
- 出 版 社:人民出版社
- 中圖法分類:H31
- 頁(yè)碼:387
- 紙張:
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
食品藥品監(jiān)管事業(yè)通過(guò)監(jiān)管和服務(wù)的矛盾運(yùn)動(dòng),不斷深化和完善監(jiān)管體制改革,解決監(jiān)管工作中的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題;通過(guò)“使命、職能、發(fā)展邊界、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措”和“戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督”兩個(gè)“五位一體”的協(xié)調(diào)互動(dòng),解決監(jiān)管工作中的穩(wěn)定性、動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性問(wèn)題;通過(guò)國(guó)際化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、共享化的基礎(chǔ)設(shè)施、合理化的產(chǎn)業(yè)集中、法制化的政府干預(yù)、務(wù)實(shí)化的監(jiān)管作風(fēng)五個(gè)要素的和諧互動(dòng),解決提升監(jiān)管效用的問(wèn)題;通過(guò)發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、監(jiān)管效用的協(xié)調(diào)與互動(dòng),使食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)出圍繞確保公眾飲食用藥安全這二根本任務(wù),拓展監(jiān)管、服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域,實(shí)施固本、創(chuàng)新、基礎(chǔ)、人才四大戰(zhàn)略,提高戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、市場(chǎng)規(guī)范、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督五大能力,呈現(xiàn)五位一體、專項(xiàng)突破、點(diǎn)面結(jié)合、高效監(jiān)管的發(fā)展態(tài)勢(shì),保持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、引導(dǎo)變化、塑造未來(lái)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),維持監(jiān)管工作之間以及監(jiān)管工作與外部環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡,成為具有進(jìn)化能力和創(chuàng)新精神的高效能的學(xué)習(xí)型組織。
食品藥品監(jiān)管事業(yè)通過(guò)監(jiān)管和服務(wù)的矛盾運(yùn)動(dòng),不斷深化和完善監(jiān)管體制改革,解決監(jiān)管工作中的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題;通過(guò)“使命、職能、發(fā)展邊界、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措”和“戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督”兩個(gè)“五位一體”的協(xié)調(diào)互動(dòng),解決監(jiān)管工作中的穩(wěn)定性、動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性問(wèn)題;通過(guò)國(guó)際化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、共享化的基礎(chǔ)設(shè)施、合理化的產(chǎn)業(yè)集中、法制化的政府干預(yù)、務(wù)實(shí)化的監(jiān)管作風(fēng)五個(gè)要素的和諧互動(dòng),解決提升監(jiān)管效用的問(wèn)題;通過(guò)發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、監(jiān)管效用的協(xié)調(diào)與互動(dòng),使食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)出圍繞確保公眾飲食用藥安全這二根本任務(wù),拓展監(jiān)管、服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域,實(shí)施固本、創(chuàng)新、基礎(chǔ)、人才四大戰(zhàn)略,提高戰(zhàn)略管理、發(fā)展服務(wù)、市場(chǎng)規(guī)范、安全監(jiān)控、法律監(jiān)督五大能力,呈現(xiàn)五位一體、專項(xiàng)突破、點(diǎn)面結(jié)合、高效監(jiān)管的發(fā)展態(tài)勢(shì),保持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、引導(dǎo)變化、塑造未來(lái)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),維持監(jiān)管工作之間以及監(jiān)管工作與外部環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡,成為具有進(jìn)化能力和創(chuàng)新精神的高效能的學(xué)習(xí)型組織。
導(dǎo)論
第一篇 理論研究
第一章 市場(chǎng)運(yùn)行中的政府行為
第一節(jié) 市場(chǎng)運(yùn)行的基本要素
一、市場(chǎng)主體
二、市場(chǎng)客體
三、市場(chǎng)監(jiān)管組織
四、市場(chǎng)體系
第二節(jié) 市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)失靈
一、市場(chǎng)機(jī)制的主要內(nèi)容
二、市場(chǎng)機(jī)制的基本功能
三、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)
第三節(jié) 政府職能及其對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的管理
一、政府職能的理論內(nèi)涵
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府職能的演進(jìn)過(guò)程
三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府職能
四、政府職能所要解決的問(wèn)題
第二章 政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的構(gòu)建與創(chuàng)新
第一節(jié) 政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的構(gòu)建
一、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要市場(chǎng)監(jiān)管職能
二、政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高市場(chǎng)的組織化程度
三、市場(chǎng)監(jiān)管職能的主要作用
第二節(jié) 政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管
一、市場(chǎng)監(jiān)管的理想目標(biāo)
二、社會(huì)性監(jiān)管
三、經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管
四、對(duì)一般性市場(chǎng)行為的監(jiān)管
五、國(guó)際性監(jiān)管
第三節(jié) 市場(chǎng)監(jiān)管與政府規(guī)制
一、市場(chǎng)監(jiān)管與政府規(guī)制的關(guān)系
二、政府規(guī)制的內(nèi)涵
三、政府規(guī)制與宏觀調(diào)控
四、政府規(guī)制對(duì)企業(yè)的影響
五、政府規(guī)制對(duì)市場(chǎng)的影響
六、政府規(guī)制的內(nèi)容
七、政府規(guī)制的方法
第二篇 實(shí)踐探索
第三章 食品藥品產(chǎn)業(yè)與監(jiān)管的發(fā)展?fàn)顩r
第一節(jié) 國(guó)際局勢(shì)和全球食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
一、冷戰(zhàn)后的世界格局處于演變之中
二、全球科技進(jìn)步的影響更加廣泛和深入
三、世界食品產(chǎn)業(yè)處于快速變化、高度競(jìng)爭(zhēng)之中
四、世界藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步走向成熟,寡頭壟斷趨勢(shì)日益明顯
第二節(jié) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和食品藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)
二、中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
三、中國(guó)藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
第三節(jié) 食品藥品監(jiān)管中的法治化建設(shè)
一、藥品監(jiān)管法規(guī)體系初步建立,基本實(shí)現(xiàn)了有法可依
二、完善執(zhí)法監(jiān)督制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
三、深化行政審批制度改革,規(guī)范政府行政行為
四、全面推進(jìn)依法行政,提高食品藥品監(jiān)管法治化水平
第四章 食品藥品監(jiān)管職能的演變及面臨的發(fā)展問(wèn)題
第一節(jié) 食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的沿革
第二節(jié) 食品藥品監(jiān)管工作的主要成效
一、不斷深化食品藥品監(jiān)管體制改革
二、藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系逐步建立
三、建立了有中國(guó)特色的食品藥品監(jiān)管體系
四、食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)
五、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整
六、食品藥品監(jiān)管整體水平不斷提高
第三節(jié) 食品藥品監(jiān)管事業(yè)面臨的發(fā)展問(wèn)題
一、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展定位問(wèn)題
二、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題
三、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展舉措問(wèn)題
四、食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展機(jī)制問(wèn)題
第五章 我國(guó)食品藥品監(jiān)管體制的改革與發(fā)展
第一節(jié) 關(guān)于食品安全監(jiān)管體制
一、我國(guó)食品安全的監(jiān)管狀況
二、深化食品安全監(jiān)管體制改革的方案選擇
三、加強(qiáng)立法,完善食品安全監(jiān)管法律體系
四、全面建立食品安全保障體系
第二節(jié) 關(guān)于藥品安全監(jiān)管體制
一、藥品監(jiān)督管理實(shí)行省以下垂直模式
二、關(guān)于深化藥品監(jiān)管體制改革的進(jìn)一步構(gòu)想
第三節(jié) 食品藥品安全監(jiān)管體制的改革現(xiàn)狀
一、繼續(xù)和深化行政管理體制改革
二、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制
三、進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革
第六章 國(guó)內(nèi)外食品藥品監(jiān)管模式對(duì)比
第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管
一、發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的基本輪廓
……
第三篇 發(fā)展方略
第七章 食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展定位
第八章 食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
第九章 食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展舉措
第十章 提高食品藥品監(jiān)管效用的長(zhǎng)效機(jī)制
主要參考文獻(xiàn)
第一篇 理論研究
第一章 市場(chǎng)運(yùn)行中的政府行為
第一節(jié) 市場(chǎng)運(yùn)行的基本要素
一、市場(chǎng)主體
市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠自主設(shè)計(jì)行為目標(biāo),自由選擇行為方式,獨(dú)立承擔(dān)行為后果并獲得經(jīng)濟(jì)利益的能動(dòng)的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。從宏觀角度看,可以將千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體分為政府、企業(yè)、個(gè)人三大類。政府是市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理調(diào)節(jié)主體,是國(guó)民總收入的分配主體,也是市場(chǎng)監(jiān)管的主體;企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織,是物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,是社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,是市場(chǎng)監(jiān)管的相對(duì)人;個(gè)人是生產(chǎn)要素的提供者,又是消費(fèi)主體,在一些情況下,也是市場(chǎng)監(jiān)管的相對(duì)人。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,各種經(jīng)濟(jì)資源,如商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素等,在市場(chǎng)主體之間相互流動(dòng),構(gòu)成了市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程。在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中,這些經(jīng)濟(jì)資源在市場(chǎng)主體之間相互流動(dòng),并形成市場(chǎng)運(yùn)行的載體。這些載體可分為物質(zhì)的和非物質(zhì)的載體、基本的和派生的載體。物質(zhì)載體主要包括消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力,非物質(zhì)載體主要包括服務(wù)、信息和金融資產(chǎn)(貨幣資金、債券、股票等)。其中,勞動(dòng)力、物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)、貨幣資金和信息是