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　　教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力，懂得教育規(guī)律，具備良好的職業(yè)道德�！督處熧Y格條例》明確提出，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)�？梢砸蠓菐煼督逃悓I(yè)畢業(yè)的申請(qǐng)人補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)課程。教育部《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，“對(duì)非師范教育類畢業(yè)生申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求，由省級(jí)教育行政部門作出規(guī)定”。
　　根據(jù)上述要求，為了指導(dǎo)各地進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)的培訓(xùn)和考試，幫助非師范教育類專業(yè)畢業(yè)的教師資格申請(qǐng)者學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)課程，教育部人事司會(huì)同教育部考試中心組織有關(guān)專家研究制定了教師資格認(rèn)定《教育學(xué)考試大綱》和《教育心理學(xué)考試大綱》，共6本，分為小學(xué)、中學(xué)和高校三個(gè)層次。參加《考試大綱》編寫(xiě)的主要有北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等多所國(guó)內(nèi)著名師范院校的教育學(xué)、心理學(xué)專家、教授。他們長(zhǎng)期從事教育科學(xué)和心理科學(xué)的研究，具有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。該套《考試大綱》構(gòu)建合理，內(nèi)容選取得當(dāng)，概念闡述清晰、準(zhǔn)確，邏輯性、科學(xué)性強(qiáng)，所制定的考查目標(biāo)、考查內(nèi)容符合各層次教師教育教學(xué)工作的特點(diǎn)和能力要求，體現(xiàn)了教育學(xué)和心理學(xué)這兩門學(xué)科的最新發(fā)展，具有較高的學(xué)術(shù)水平。該套教材的出版，將有利于推動(dòng)教師資格制度實(shí)施工作順利、健康地進(jìn)行。

　　教師資格制度是國(guó)家法定的教師職業(yè)許可制度。我國(guó)于1993年頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》，首次以法律形式明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”。為了貫徹落實(shí)《教師法》，1995年12月，國(guó)務(wù)院頒布了《教師資格條例》。1996年，根據(jù)《教師法》的授權(quán)，原國(guó)家教委頒布《教師資格認(rèn)定的過(guò)渡辦法》，至1997年底，完成了1993年12月31日在各級(jí)各類學(xué)校從事教育教學(xué)工作人員的教師資格過(guò)渡工作。2000年9月，教育部頒發(fā)了《（教師資格條例）實(shí)施辦法》。至此，教師資格制度的法律法規(guī)體系基本形成。2001年元月’教育部在北京召開(kāi)了全國(guó)教師資格實(shí)施工作會(huì)議，標(biāo)志著教師資格制度進(jìn)入全面實(shí)施階段。
　　實(shí)施教師資格制度，是教師隊(duì)伍建設(shè)的一件大事，也是教育史上的一件大事，是教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的影響。實(shí)施教師資格制度，有利于嚴(yán)把教師入口關(guān)，拓寬教師來(lái)源渠道，吸引更多的優(yōu)秀人才從教，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍；有利于提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)教師職業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展；有利于使教師隊(duì)伍管理走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道。教師資格制度全面實(shí)施后，凡在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的中國(guó)公民必須具備教師資格。
　　教師肩負(fù)著傳播人類文明、開(kāi)發(fā)人類智慧、塑造人類靈魂的神圣使命。教師的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到教育的質(zhì)量和水平，關(guān)系到民族和國(guó)家的未來(lái)。根據(jù)教師職業(yè)的特點(diǎn)，教師應(yīng)當(dāng)具備教育科學(xué)和心理科學(xué)等方面的理論知識(shí)以及從事教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力，懂得教育規(guī)律，具備良好的職業(yè)道德�！督處熧Y格條例》明確提出，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)�？梢砸蠓菐煼督逃悓I(yè)畢業(yè)的申請(qǐng)人補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)課程。教育部《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，“對(duì)非師范教育類畢業(yè)生申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程的要求，由省級(jí)教育行政部門作出規(guī)定”。
　　根據(jù)上述要求，為了指導(dǎo)各地進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)的培訓(xùn)和考試，幫助非師范教育類專業(yè)畢業(yè)的教師資格申請(qǐng)者學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)課程，教育部人事司會(huì)同教育部考試中心組織有關(guān)專家研究制定了教師資格認(rèn)定《教育學(xué)考試大綱》和《教育心理學(xué)考試大綱》，共6本，分為小學(xué)、中學(xué)和高校三個(gè)層次。參加《考試大綱》編寫(xiě)的主要有北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等多所國(guó)內(nèi)著名師范院校的教育學(xué)、心理學(xué)專家、教授。他們長(zhǎng)期從事教育科學(xué)和心理科學(xué)的研究，具有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。該套《考試大綱》構(gòu)建合理，內(nèi)容選取得當(dāng)，概念闡述清晰、準(zhǔn)確，邏輯性、科學(xué)性強(qiáng)，所制定的考查目標(biāo)、考查內(nèi)容符合各層次教師教育教學(xué)工作的特點(diǎn)和能力要求，體現(xiàn)了教育學(xué)和心理學(xué)這兩門學(xué)科的最新發(fā)展，具有較高的學(xué)術(shù)水平。該套教材的出版，將有利于推動(dòng)教師資格制度實(shí)施工作順利、健康地進(jìn)行。
　　本書(shū)如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)讀者指正。
　　教育部人事司
　　教育部考試中心
　　2001年12月5日

　　第一節(jié) 教育與政治經(jīng)濟(jì)制度
　　（一）政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)教育的制約
　　l．政治經(jīng)濟(jì)制度決定教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
　　在人類社會(huì)中，誰(shuí)掌握了生產(chǎn)資料的所有權(quán)，誰(shuí)掌握了國(guó)家政權(quán)，誰(shuí)就能夠控制精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，誰(shuí)就能控制學(xué)校教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并且通過(guò)對(duì)教育方針、政策的頒布，教育目的的制定、教育經(jīng)費(fèi)的分配，教育內(nèi)容特別是意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)容的規(guī)定，教師和教育行政人員的任命聘用等，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的控制。
　　2．政治經(jīng)濟(jì)制度決定著受教育的權(quán)利
　　一個(gè)國(guó)家設(shè)立怎樣的教育制度，什么人接受什么樣的教育，進(jìn)入不同教育系列的標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定，基本上是由政治經(jīng)濟(jì)制度決定的。教育發(fā)展的歷史告訴我們，在不同的社會(huì)里，不同的人享有不同的受教育權(quán)。在原始社會(huì)，以生產(chǎn)資料原始公有制為基礎(chǔ)，沒(méi)有國(guó)家，氏族成員處于平等的地位，因而受教育權(quán)也是平等的，所有兒童接受差不多的教育。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)在政治上、經(jīng)濟(jì)上處于不平等的地位，反映在受教育的權(quán)利上，也不可能是平等的。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)里，只有統(tǒng)治階級(jí)子女才享有學(xué)校教育的權(quán)利，被統(tǒng)治階級(jí)無(wú)緣接受這種教育。到了資本主義社會(huì)，雖然在法律上廢除了受教育者在階級(jí)、社會(huì)等級(jí)地位的限制，受教育權(quán)利在形式上似乎是平等的。但實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)上和其他條件上的不平等，受教育權(quán)仍是不平等的。即使在不收學(xué)費(fèi)的德國(guó)、瑞典、英國(guó)這些國(guó)家，大學(xué)生中來(lái)自占人口大多數(shù)的勞動(dòng)家庭的子女仍是少數(shù)。
　　建國(guó)后，我國(guó)實(shí)行教育向工農(nóng)開(kāi)門，1986年公布的義務(wù)教育法，都是國(guó)家意志的體現(xiàn)，在國(guó)民教育制度普遍實(shí)行了義務(wù)教育以后，義務(wù)教育后階段的教育是否實(shí)行雙軌制，是否允許個(gè)人辦學(xué)，是否確立重點(diǎn)學(xué)校等，對(duì)誰(shuí)受什么樣的教育，也反映了一定的政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)教育政策的制約。
　　3．政治經(jīng)濟(jì)制度決定著教育目的
　　教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。培養(yǎng)什么樣的人，特別是培養(yǎng)出來(lái)的入應(yīng)當(dāng)具有什么樣的政治方向和思想意識(shí)傾向，則是由一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度決定的，體現(xiàn)一定社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)要求的。社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度不同，教育目的也就不同。政治經(jīng)濟(jì)制度，特別是政治制度是直接決定教育目的的因素。原始社會(huì)，沒(méi)有剝削，沒(méi)有階級(jí)，教育的目的是培養(yǎng)未來(lái)的氏族成員，使他們能從事勞動(dòng)，能遵守社會(huì)生活規(guī)范、互助合作，能為保衛(wèi)氏族的生存而英勇戰(zhàn)斗。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，統(tǒng)治階級(jí)總是力圖使教育按照他們的要求培養(yǎng)和塑造年輕一代。教育總是以鞏固和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)自身利益為根本宗旨的。奴隸社會(huì)學(xué)校的教育目的，主要是把奴隸主子弟培養(yǎng)成為自覺(jué)維護(hù)宗法等級(jí)制度的統(tǒng)治人才和能征善戰(zhàn)，具有暴力鎮(zhèn)壓奴隸起義和抵御外患本領(lǐng)的軍人。封建社會(huì)學(xué)校的教育目的，主要是把地主階級(jí)子弟培養(yǎng)成為國(guó)家政權(quán)中的官僚以及實(shí)際掌握地方政權(quán)的紳士，對(duì)廣大的勞動(dòng)人民則實(shí)行愚民政策。資本主義社會(huì)教育，根據(jù)資產(chǎn)階級(jí)需要，一方面，是把資產(chǎn)階級(jí)的子弟培養(yǎng)成為能夠掌握國(guó)家機(jī)器和管理生產(chǎn)的統(tǒng)治、管理人才；另一方面，為了更高的利潤(rùn)和穩(wěn)固政權(quán)，也給予勞動(dòng)人民有一定年限的義務(wù)教育和職業(yè)訓(xùn)練，以把他們培養(yǎng)成為適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的熟練工人和政治上的順民。社會(huì)主義學(xué)校的教育目的，與歷史上任何階級(jí)社會(huì)的教育目的不同，是為了培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這充分說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家的政治理念、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)的倫理道德觀，直接受到一個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度的制約；學(xué)校教育所培養(yǎng)人才的政治、道德同樣也反映了國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度的要求，國(guó)家的這種要求通過(guò)制定教育目的、規(guī)定政治思想教育的內(nèi)容以及相應(yīng)的考試評(píng)價(jià)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
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