本書分三大部分,第一部分“改革全景下的法治財稅”主要從全局的角度討論了財稅法治建設的目標、原則;第二部分“財政法制與預算控權”主要討論了實現(xiàn)預算法治的實施路徑和保障;第三部分“稅制優(yōu)化與稅法改革”主要討論了稅法改革的有關內(nèi)容,涉及稅法改革的原則,個人所得稅、地方稅改革,營改增試點等問題。
法治是萬眾的事業(yè),立基于中國國土,但是,社會分工和分工之后的使命感,使得法學家對法治的貢獻不小。中國的法學家群體以法治為業(yè),又以法治為夢。法學家群體曾經(jīng)雖千萬人吾往矣,呼喚了法治的到來;曾經(jīng)挑擔牽馬,助推了法治的成長;如今不懈陳辭,翹首以盼法治的未來。 出于為法治“添一把火”的考慮,又出于總結法治話語的考慮,還出于讓各界檢閱法治研究成果的考慮,我們組織了本套叢書。本叢書以萃選法治話語為出發(fā)點,努力呈現(xiàn)法治研究的優(yōu)秀作品。既研究基本理論,也指向法治政府、刑事法治、商事法治等具體方面。文章千古事,得失寸心知。一篇好的文章,不怕品評,不怕批評,也值得閱讀,值得傳播和流傳。我們努力以這樣的文章作為遴選的對象。我們努力以多卷之篇幅,現(xiàn)法治實踐與理論的百種波瀾。
劉劍文,男,漢族,1959年7月生,湖北武漢人,法學博士后。北京大學法學院教授、北京大學財經(jīng)法研究中心主任,中國財稅法學研究會會長、世界稅法協(xié)會(ITLA)主席、中國法學會常務理事。國家社會科學基金重大項目“促進收入公平分配的財稅法制創(chuàng)新研究”首席專家。曾任武漢大學法學院副院長、律師進修學院副院長、中國財稅法網(wǎng)創(chuàng)立人、《財稅法論叢》主編、《WTO與中國法律改革》主編、《所得稅法論叢》、《國際所得稅法研究》、《財稅法雜志》總編、《稅法學研究文庫》總編等。擔任國家稅務總局“世界銀行借款項目”和“聯(lián)合國計劃開發(fā)總署項目”中方首席專家。長期從事財稅法、經(jīng)濟法、知識產(chǎn)權法的教學與研究。侯卓,北京大學法學院博士研究生。在《法學》、《法學雜志》等期刊上發(fā)表論文40余篇,參撰著作《財稅法總論》。參與國家社科基金重大項目、重點項目等課題。耿穎,北京大學法學院博士研究生。在《國家行政學院學報》、《東北亞法研究》(韓國)等期刊上發(fā)表10余篇論文,參撰著作《財稅法總論》、《財稅法學研究述評(2005-2014)》等。參與國家社科基金重大項目、重點項目等課題。
序 言【劉劍文】/1
一 改革全景下的法治財稅
收入分配改革與財稅法制創(chuàng)新【劉劍文】/3
稅制變遷與稅收法治現(xiàn)代化【張守文】/30
二 財政法治與預算控權
中國預算法實施的現(xiàn)實路徑【蔣悟真】/65
預算公開論綱【張獻勇】/92
預算法實施背景下預算權的配置【黎江虹】/105
預算法定的困境與出路——邁向實質(zhì)意義的預算法定【陳 治】/119
試論民生支出優(yōu)先的財政法保障【華國慶】/137
三 稅制優(yōu)化與稅法改革
論稅法量能平等負擔原則【許多奇】/151
分配正義與個人所得稅法改革【施正文】/182
可持續(xù)的地方稅體系之構建——以稅權配置為視角【陳少英】/207
論營改增試點擴圍與國民收入分配正義價值的實現(xiàn)【張富強】/237
正當程序理念下《稅收征收管理法》的修改【朱大旗 胡 明】/261
叢書后記【董彥斌】/281