第一部分檔案選編

一、文電、提案補遺

1．中國國民黨臨時全國代表大會組織非常時期國民參政會以統(tǒng)一國民意志增強抗戰(zhàn)力量案（胡健中等37人提，1938年3月31日通過）

自抗戰(zhàn)發(fā)動以來，全國國民在本黨領導之下，齊心協(xié)力，抗敵御侮，以企求國家之獨立，民族之解放，事跡昭然，堪垂千古。唯是民族國家在此危急存亡千鈞一發(fā)之際，欲求國事萬幾，算無遺策，允宜遍集天下賢才、民眾領袖，共襄大計，以濟事功。且本黨五全大會曾有召集國民大會之決議，茲當抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，國民大會既難召集，則設置國民參政會，以統(tǒng)一民眾意志，增加抗戰(zhàn)力量，似不可緩。謹擬具國民參政會組織原則如次：

一、國民參政會由下列二項會員組織之（1）由中央就原當選國民大會各省市各職業(yè)團體代表召集三分之一充任之。全體代表分為三組，每組任期一年。（2）中央聘請專家會員若干人，其數(shù)額不得超過前項會員總額四分之一。

二、國民參政會之職權如下：（1）抗戰(zhàn)時期政綱政策之初步?jīng)Q定權；（2）預算決算之初審權；（3）對行政院院長、副院長及各部部長行使同意權；（4）其他有關國家大計之建議權、質詢權。

三、國民參政會行使前條第（1）、（2）項之職權后，仍須送請中央黨部為最后之決定。

四、國民參政會對行政院院長、副院長及各部部長人選如不同意時，得請另提人選，如第二次所提人選仍不得國民參政會之同意時，應移送中央黨部解決之。

五、國民參政會之建議及質詢事項，如行政院認為無法執(zhí)行，或國民參政會認為不滿意時，得移請中央黨部解決之。

六、抗戰(zhàn)停止，國家恢復常態(tài)或召集國民大會時，國民參政會應即解散。

以上六項原則，如經(jīng)大會通過，應即交立法院擬定組織條例，迅速召集國民參政會。又本案如經(jīng)通過，中央政治委員會之組織，應按照本案精神，重加定議。是否有當，敬候公決。

決議：

在非常時期，應設一國民參政會，其職權及組織方法，交中央執(zhí)行委員會詳細討論，妥訂法規(guī)。

（錄自《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》（下），1985年10月，光明日報出版社）

2．毛澤東致國民參政會正副議長汪精衛(wèi)、張伯苓電（1938年10月28日）

汪議長、張副議長惠鑒：

當全國抗戰(zhàn)進入最嚴重之新階段，我國民參政會適于此時舉行第二次大會，獻可替否，弼助國家民族，誠轉弱為強之關鍵，開展勝利局面之樞紐也。竊以為驅逐日本軍閥出中國，奠定抗戰(zhàn)最后勝利基礎，首在堅持抗戰(zhàn)，堅持持久戰(zhàn)，堅持舉國上下精誠團結之民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。澤東因事羈身，未能出席本屆大會，特電請假并貢愚見，伏乞垂察。

毛澤東勘

附：

汪精衛(wèi)、張伯苓復電（1938年11月2日）

急。延安八路軍司令部

毛澤東先生勛鑒：

勘電誦悉。除向大會報告外，東，大會已通過決議，擁護蔣委員長所宣示全面抗戰(zhàn)持久抗戰(zhàn)爭取主動之政府既定方針。特復。

汪兆銘、張伯苓同叩，冬。

3．陳嘉庚致國民參政會議長汪精衛(wèi)電（1938年10月25日）

重慶參政會議長、秘書（長）公鑒：

東電悉。庚因事未能赴會，甚歉。茲有提案三宗，乞代征求參政員足數(shù)同意，并提請公決。

（一）日寇未退出我國土之前，凡公務員對任何人談和平條件，概以漢奸國賊論。

（二）大中學校在抗戰(zhàn)期間禁放暑假。

（三）長衣馬褂限期廢除，以振我民族雄武精神。

陳嘉庚叩有

4．海外華僑擁護抗戰(zhàn)，反對妥協(xié)致國民參政會第一屆第二次會議電

1）雪蘭莪（吉隆坡）粵僑大會臨時主席陳占梅（1938年10月26日）

重慶分送國府主席林、委員長蔣、國民參政會：謠言和平，僑胞憤慨，中途妥協(xié)，等于滅亡。乞抗戰(zhàn)到底，復地雪恥，全僑誓為后盾。

2）雪蘭莪（吉隆坡）華僑文化界一百五十人（1938年10月27日）

國府林主席、蔣委座、參政會諸公鈞鑒：和平謠熾，群情震憤，同人等誓死擁護政府，抗戰(zhàn)到底。

3）雪蘭莪（吉隆坡）華僑籌賑祖國難民委員會會長李孝武（1938年10月27日）

重慶國民參政會公鑒：海外僑胞，擁護抗戰(zhàn)，反對妥協(xié)。希本此旨，慎商國是。

4）香港中華藝術協(xié)進會、港九教師座談會、中大同學北上服務團、中華兒童學會、婦女教育服務團、國華體育會等（1938年10月27日）

參政會勛鑒：粵港淪陷，流言四起，群情悲憤。懇政府堅持抗戰(zhàn)到底國策，發(fā)表嚴正宣言，并懲辦粵海守土失職軍吏，及倡言中途妥協(xié)分子，以振人心，而利抗戰(zhàn)。迫切陳詞，佇待嚴命。

5）雪蘭莪（吉隆坡）巴生華僑籌賑會（1938年10月28日）

國民參政會鈞鑒：抗戰(zhàn)始足圖存，同僑誓死擁護。

6）南洋華僑協(xié)會代表大會主席（1938年11月1日）

委員長、國民政府林主席、國民參政會：海外華僑，擁護領袖抗戰(zhàn)到底國策，反對和平談判，建立民主政治。

7）旅越朱篤華僑救國會（1938年10月29日）

國民參政會：（略）敬向大會貢陳如下意見：

一、徹底擁護國民政府與蔣委員長領導全國，絕對堅持抗戰(zhàn)到底，爭取最后勝利。堅決反對任何中途妥協(xié)，屈服投降之陰謀與企圖；

二、堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，消除妥協(xié)投降分子，肅清托派漢奸；

三、四、五（略）

5．朱德、彭德懷、葉挺、項英致國民參政會電（1940年4月15日）

國民參政會公鑒：

汪逆登場，全國震憤。伏讀國民參政會通電及蔣委員長在參政會之演說，誅奸討逆，大義凜然。

德等率部深入敵后，為保衛(wèi)祖國而戰(zhàn)，已歷三年，深知敵偽陰謀在于分裂我內部團結，以求傾覆我國家，滅亡我民族，宰割我人民。近日以來，敵偽所至各地，竟敢高揭偽青天白日旗，遍設偽軍偽黨，號召和平反共。夫所謂和平，即投降也；反共，即滅華也，固已昭然若揭。然一部分喪心病狂之人，隨聲附和，亦復所在多有。歐戰(zhàn)擴大，國際陰謀分子與敵偽沆瀣一氣，企圖建立所謂東方反共防線。抗戰(zhàn)危機，千鈞一發(fā)。當此之時，國內少數(shù)不明大義之徒，或策動投降，或實行反共，而以反共為投降之準備步驟。蓋反共之極，勢必至于投降，而投降之前，尚必倡言反共。汪精衛(wèi)之計，則其明證也。故居今日而言抗戰(zhàn)之危機，實不在敵偽之猖獗，而在我抗日防線內部投降反共分子之存在。敵人近在中條山脈附近設置無線電廣播，倡言國共即將分裂，中國即將有內戰(zhàn)。嗚呼，是何言歟。夫敵之厚此我之薄，親所痛此仇所快。

德等轉戰(zhàn)南北，不顧肝腦涂地，唯求全國繼續(xù)團結，不中敵人奸計，消弭摩擦，反對內戰(zhàn)，在我蔣委員長領導之下，合四萬萬五千萬人之心為一心，堅持抗戰(zhàn)局面，爭取最后勝利。以我中華土地之廣，人口之眾，乘敵寇衰竭之時，遇歐戰(zhàn)方酣之會，如能加緊團結而不自壞其長城，再接再厲而不自喪其勇氣，則抗戰(zhàn)未有不勝，建國未有不成。此德等不敏，誓率全軍為祖國流最后一滴血，驅除敵偽，還我河山，雖赴湯蹈火，所不敢辭。尚祈各界先進，全國同胞，群策群力，共救危亡。臨電不勝屏營企禱之至。

國民革命軍第十八集團軍總司令朱德

副總司令彭德懷

新四軍軍長葉挺

副軍長項英

率所屬全體將士同叩

刪（十五日）印

6．朱德、彭德懷、葉挺、項英致國民黨中央、國民參政會電（1940年11月15日）

中央黨部，行政院孔副院長，立法院孫院長，監(jiān)察院于院長，考試院戴院長，司法院居院長、覃副院長，政治部張部長，軍令部徐部長，教育部陳部長，農(nóng)林部陳部長，經(jīng)濟部翁部長，交通部張部長，內政部周部長，外交部王部長，黨政委員會程主任，賑濟委員會許委員長，國民參政會鈞鑒：

中央社、三民主義青年團總團部、國民外交協(xié)會、婦女慰勞會、反侵略大同盟鈞鑒：

自接何白兩總長皓電后，茲于佳日呈復一文，曰：何參謀總長敬之、白副參謀長健生兩公鈞鑒：兩公皓電，經(jīng)葉參謀長轉到奉悉。當以事關重大，處此民族危機千鈞一發(fā)之時，為顧全大局挽救危亡起見，經(jīng)德等往復電征獲得一致意見，茲特呈復，敬祈鑒察，并祈轉呈統(tǒng)帥核示祗遵。

（甲）關于行動者。職軍所有部隊莫不以遵循國策、服從命令、堅持抗戰(zhàn)為唯一之任務。四年以來，抗御眾多之敵軍，收復廣大之失地，所有戰(zhàn)績，為國人所共見，亦為委座歷次明令所嘉獎。即如此次華北百團大戰(zhàn)，自八月號日開始以來，已歷兩月有半，現(xiàn)方進入第二階段，曾奉委座明令嘉勉備至。又如皖東皖南戰(zhàn)役，粉碎敵之進攻，亦屬最近期間之事。凡此所陳，非敢自揚其勞績，實欲以明遵循國策，服從命令與捍衛(wèi)民族國家奮斗到底之決心貫徹于全軍之上下，而未敢有絲毫之乖離也。其中一部分曾與他軍之一部分發(fā)生齟齬事端者，言之至堪痛心。其發(fā)生之后，因與消除之方策，德等早經(jīng)迭次呈明在案。最近蘇北事件，德等已有馬（廿一）電詳呈委座。魯南事件亦有復雜原因，深堪注意，除令該地部隊服從鈞令約束行動外，擬請中央選派公正大員予以徹查。如屬咎在職軍，德等決不袒庇，愿受國家法律之處罰。如屬咎在他方，亦祈按情處理，以明責任。古人有云：兼聽則明，偏聽則暗。而事理之正，貴得其平。況在艱苦異常之敵后抗戰(zhàn)，多一分摩擦即多一分困難。自非不顧大局專以摩擦為能事者之人，未有不愿消弭紛爭，團結對敵者。故德等主張徹底查明其是非曲直，期于永杜糾紛以利抗戰(zhàn)。倘承俯允，乞賜施行。

（乙）關于防地者。中央提示案內所列辦法，七八月間經(jīng)周恩來同志傳達后，德等以中央意旨所在惟有服從，而下屬苦衷亦宜上達。緣華中敵后各部，多屬地方人民為反抗敵寇保衛(wèi)家鄉(xiāng)而組織者。彼等以祖宗墳墓田園廬舍父母妻子所在，欲其置當前敵軍奸淫焚殺之慘于不顧，遠赴華北，其事甚難。委座廬山談話及告淪陷區(qū)同胞書中所示，彼等又正衷心遵循，毫無違背。忽令離鄉(xiāng)背井，驅迫上道，其事甚慘。自平江慘案、確山慘案發(fā)生后，新四軍后方各處，如贛南、閩西、湘贛邊區(qū)、晉東、皖西、豫南等地，其家屬及留守人員橫被摧殘毫無保障。今又欲華中各部北移，彼等甚懼覆轍再尋，故無不談虎色變。又該華北區(qū)水旱風蟲敵五災并重，樹葉為糧，道途相望，該地軍民已甚感維持之困難，有請南移者，有請他調者，德等方勉為抑止，告以苦捧，實亦甚難容納其他之部隊。以此種種，故請恩來轉呈中央，請予允許大江南北各部隊就原地抗戰(zhàn)，一俟驅敵出國抗戰(zhàn)勝利，自當移動以就集中之防地。茲奉電示，限期北移，德等再三考慮，認為執(zhí)行命令與俯順輿情，仍請中央兼籌并顧，對于江南正規(guī)部隊，德等正擬苦心說服，勸其顧全大局，遵令北移。仍懇中央寬以限期，以求解釋深入，不致激生他故，重增德等無窮之罪。對于江北部隊，則暫時擬請免調，責成彼等嚴飭軍紀，和協(xié)友軍，加緊對敵之反攻，與配合正面之作戰(zhàn)，以免操之過激，轉費周章。德等對于此事深費苦心，欲顧全地方則恐違中央之命令，欲服從命令，則恐失當?shù)刂�人心，而抗�?zhàn)勝利全賴人心之歸屬，兩公高瞻遠矚，必不河漢斯言。目前正屬奸偽思逞，謠言紛起之時，亟宜請飭各方，統(tǒng)一對敵，庶免為敵所乘，自召分裂離析之禍。切忌煎迫太甚，相激相蕩，演成兩敗俱傷之局，既非中央本心，復違德等之始愿。我為鷸蚌，敵為漁人，事與愿違，嗟悔無及。此則德等腑肺之言，深愿為兩公一吐者。兩公虛懷若谷，全局在胸，必能維持調護，挽此艱難之局，固不待德等多言也。

（丙）關于編制者。職軍孤懸敵后，欲求殺敵致果，達成統(tǒng)帥所付之戰(zhàn)略任務，不得不遵循三民主義與抗戰(zhàn)建國綱領所示原則。喚起民眾，組織游擊部隊，因而超過原來編制，此任務與組織之聯(lián)帶關系，實亦所不得不然。然以現(xiàn)有五十萬人之眾，領四萬五千人之餉，雖有巧婦，難以為炊，故不得不要求民眾協(xié)助，因而于敵后之有敵寇而無友軍之處，于驅除敵寇之后，建立抗日政權，以民眾之衣糧，給民眾之武力，御兇殘之敵，保衛(wèi)自己之家鄉(xiāng)，誠有未可厚非者。雖衣單食薄，艱難奮戰(zhàn)，歷盡人間之辛苦，然不為法律所承認，不為后方所援助，則精神痛苦，無以復加。故有請中央允予擴充編制之舉，中央亦為顧全事實起見，允予酌為擴編，如提示案內所示，職軍聞之，實深慶幸。茲所求者，則請早日實行并請對編制額數(shù)酌予增加，仰慰前線將士之心，亦為國家培養(yǎng)一支可靠之抗戰(zhàn)力量，非第楚弓楚得無庸懷軒輊之心，實亦衛(wèi)國衛(wèi)家正賴此干城之舉。

（�。╆P于補給者。敵后艱苦，具如上述。而子彈與醫(yī)藥物品等件，尤為缺乏。職軍已各四個月未蒙發(fā)給顆彈片藥。有一槍僅余四發(fā)五發(fā)子彈者，有一傷僅敷一次兩次藥物者。于是作戰(zhàn)則專憑肉搏，負傷則僅聽其自然。雖明知中央仍處艱難境地，然職軍之特困不得不上達聰聽，以求于艱難之中獲涓埃之助。其他補給各項，均曾列款上陳，敬求一并核示。

（戊）關于邊區(qū)者。陜甘寧邊區(qū)二十三縣一案，懸而未決者四年于茲。近且沿邊區(qū)之周遭駐屯大軍二十余萬，發(fā)動民夫修筑五道之封鎖線。西起寧夏，南沿涇水，東迄河曲，綿亙數(shù)省。規(guī)模宏大，耗巨額之經(jīng)費，筑萬里之長城，而于遠道北來之青年學生及職軍往來人員，時被扣留暗殺或被監(jiān)禁集中營，以此道路驚疑，紛紛揣測，不曰大舉進攻，即曰準備妥協(xié)。德等聞之刺耳，辯之辱唇。良以懸案未決，又加封鎖，空穴來風，猜疑易啟，亦無怪其然也。懇請中央對于懸案則予以解決，對于封鎖則予以制止，釋軍民之疑慮，固千載之宏基，實為一舉手一投足之勞耳。