《人本型結構論――中國經濟結構轉型新思維》目前,中國經濟進入新常態(tài),新常態(tài)下的中國經濟改革面臨許多新情況、新問題,必須用新的思維去有效應對。結構問題是中國經濟的深層問題。國家“十三五”規(guī)劃(2016―2020)將把經濟結構轉型列為重要內容。2015年7月20日中央政治局會議指出,未來中國經濟發(fā)展,“必須有新理念、新思路、新舉措”,尤其強調“必須把增進人民福祉,促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。
安徽人民出版社新推出的由著名經濟學家、國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院資深專家常修澤教授新著的《人本型結構論――中國經濟結構轉型新思維》(國家“十二五”規(guī)劃重點圖書),正是運用“新思維”探討中國經濟結構轉型的著作。該書不同于以“物本型”增長主義為主線的著作,提出了“以人的發(fā)展為導引”的主線思維,并將“人本型結構論”這一“新理念”貫串到中國經濟的“六大結構”中,點出了化解的“命門”。
作者提出:需求結構,核心是提高“居民消費率”和“藏富于民”;供給結構,核心是發(fā)展服務業(yè)和新興產業(yè);要素投入結構,核心是“心靈放飛”和萬眾創(chuàng)新;資源環(huán)境,核心是生態(tài)福祉和“環(huán)境人權”;城鄉(xiāng)結構,核心是填平城鄉(xiāng)之間的制度“鴻溝”;區(qū)域結構,核心是區(qū)域協調、防止“板塊碰撞”。為此,需要新的體制支撐。
全書共十章,四十余萬字。不僅思想新穎,而且載有作者調研得來的大量鮮活材料和案例,對研究和推進“十三五”乃至更長期間的結構轉型及規(guī)劃編制,具有很強的操作性和應用價值。
《人本型結構論---中國經濟結構轉型新思維》從人的發(fā)展的視角審視中國經濟的結構問題,從世界經濟的發(fā)展趨勢出發(fā)把握中國的經濟結構轉型,是一部論述新常態(tài)下中國經濟結構轉型新思維的力作。
結構問題是中國經濟發(fā)展內部的深層次矛盾。多年來有關方面一直強調“調整結構”并采取各種措施推進結構轉型,但是,毋庸諱言,結構轉型并沒有取得特別理想的結果,有些方面,結構性失衡還很突出。為什么久調不決?其中原因十分復雜,從更深層的利益格局探究,沒有擺脫“物本位”和“官本位”傳統格局,缺乏用人本思想來貫穿和改造,我認為是一個重要原因。
。ㄒ唬⿵鸟R克思在布魯塞爾提出的“人本”思想談起
朋友們都知道,在會議舉辦地――布魯塞爾的中心廣場有個“天鵝之家”賓館,那里是馬克思1845―1848年流亡時的寄居寫作之地。當年,馬克思被作為“危險的革命者”而遭德國和法國驅逐之后,旅居布魯塞爾,在此寫出了《哲學的貧困》《工資勞動與資本》和《共產黨宣言》。就在《共產黨宣言》里,他和恩格斯提出:“每個人自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”,并稱這是“新社會的本質”。我不知道諸位如何判斷這段話的價值?我在自己的著作《人本體制論》中,曾引用了恩格斯晚年的評價。恩格斯強調,他除了摘出這句話以外,“我再也找不出合適的了”《馬克思恩格斯全集》第39卷,人民出版社1975年版,第189頁。。我認為,這不僅是馬克思主義的核心價值,而且是人類共同文明的最高價值。布魯塞爾這座城市應該為此感到自豪。
關于這個“人類共同文明的最高價值”問題,因我在《人本體制論》一書作過系統論述,不再贅述。我只強調,按馬克思的思想,中國經濟結構的轉型升級,必須以“每個人自由的全面發(fā)展”為指導性理念。無論是經濟的總體結構,還是經濟的具體結構,都要注重“人”,用馬克思的話,“最無愧于”和“最適合于”“人類的本性”――我認為這是結構轉型的靈魂!度吮倔w制論》出版后,我用幾年時間寫了《人本型結構論――中國經濟結構轉型新思維》,即將出版。今天討論“中國‘十三五’規(guī)劃”中的結構轉型,必須抓住“人本”這一“命門”。
。ǘ┯谩叭吮尽彼枷雽徱曋袊洕Y構存在的矛盾
用馬克思闡發(fā)的人本思想來衡量,中國經濟生活存在著以GDP為中心的商品拜物教,致使經濟結構存在諸多深層次的矛盾問題:
第一,在需求結構方面:過分強調投資的擴張,而與人直接相關的消費則未能充分釋放,消費的增長落后于投資的擴張,形成“居民消費率”偏低的格局。統計顯示,中國居民消費率2000年為46.4%,到2013年為36.2%,低于發(fā)達國家,也低于多數發(fā)展中國家的水平。當然,從歐洲投資者眼光看,中國這里潛藏著巨大的市場空間。
第二,在供給結構(產業(yè)結構)方面:從總體上看,與人的發(fā)展直接相關的服務業(yè)發(fā)展相對滯后。雖然2014年中國第三產業(yè)占比已達到48.2%,創(chuàng)歷史新高,但與2012年世界服務業(yè)平均水平70.2%相比,仍相差22個百分點。特別是涉及“人”在服務業(yè)中的就業(yè)指標,2013年第三產業(yè)就業(yè)占比僅為38.5%,與第三產業(yè)增加值占比相比低10個百分點,呈現“人比”嚴重少于“物比”的格局。
第三,在要素投入結構方面,主要問題是最重要的生產要素――“人”的潛力沒有得到充分發(fā)揮。根據《世界經濟論壇》2014年9月份最新公布的《2014―2015全球競爭力報告》排序,中國位列全球競爭力第28位。但仔細研究與人相關的“技術儲備度”排名這里的“技術儲備度”排名,是由七項指標構成:最新技術可用性,中國排97位;企業(yè)吸收技術情況,中國排68位;對外直接投資和技術轉移情況,中國排81位;互聯網應用情況,中國排75位;固定寬帶互聯網用戶,中國排51位;國際互聯網寬帶用戶平均使用情況,中國排120位;移動寬帶使用情況,中國排78位。,中國僅排在第83位。這說明與人相關的科技創(chuàng)新問題還比較滯后。歐洲一些國家,特別是德國和北歐一些國家的技術創(chuàng)新,英國的文化創(chuàng)意產業(yè),值得我們借鑒。
。ㄈ┪业摹笆濉苯Y構轉型思路
中國“十三五”規(guī)劃正在研究制定中。有關方面的思路是何?我不知曉。這里只談一個學者的結構轉型思路。
我總的想法是,中國的改革開放事業(yè)發(fā)展到今天,物本主義已經走到了盡頭,結構調整到了必須轉換理念的時候了。怎么轉換?簡單說,在調整經濟結構時,必須拋棄傳統的“物本”和“官本”思維,用“人本”思想推進中國經濟結構轉型。
“人”字在中國的漢字中,雖只有一撇一捺,但怎樣把握人的真諦,頗有學問。我在《人本體制論》中提出,從橫向來說,應是“全體人”而非部分人,要使“全體人民”共享改革發(fā)展的成果;從縱向來說,應是“多代人”而非一代人,要平衡代際的利益關系;從內核上來說,應是“多需人”而非單需人,不只是日常的物質需要,還有精神的需要等。
如果用人本思想來推進結構的轉型,那么,應做到如下幾點:
第一,在需求結構方面,重在提高“居民消費率”。
為扭轉中國當前居民消費率偏低的格局,需要多方面努力:
1.正確處理好“國富”和“民富”的關系。既要“國富”,又要“民富”。在“兩條腿”不夠協調的情況下,我主張適當向“民富”傾斜,“十三五”期間,尤其如此。這就要在經濟發(fā)展的基礎上進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平,特別是中低收入者的收入水平,破解居民“能消費”的問題。
2.完善社會保障制度。重點是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等制度,提高保障水平;同時健全社會救濟制度,做好扶貧工作。盡快編織好全社會的“安全網”,破解居民“敢消費”的問題。
3.加強政府對消費環(huán)境的監(jiān)管。實行嚴格的“責任清單”制度,確保食品、藥品等各個領域的消費安全,破解居民“放心消費”的問題。
4.打造“人性化消費”的新格局。鑒于模仿型和排浪型的消費階段已經過去,個性化、多樣化消費漸成主流。因此,需要創(chuàng)新消費模式,激活消費需求,破解“人性化消費”過程中的各種障礙,使居民消費潛力得到充分釋放。
第二,在供給結構(產業(yè)結構)方面,從人的發(fā)展需求和當今世界科技革命的新趨勢出發(fā),建議樹立新的“供給結構思想”。
本次“歐洲思想實驗室年會”安排的本場關于“中國‘十三五’規(guī)劃”專題,主題很好――“走向創(chuàng)新市場領導者”。既然要作“走向創(chuàng)新市場領導者”,就應如托馬斯說的那樣:“不要老想分享市場,而要考慮創(chuàng)造市場。不是取得一份較大的餡餅,而是要設法烙出一塊較大的餡餅,最好是烘烤出一塊新的餡餅”(托馬斯)。在21世紀未來十年、二十年,中國“新的餡餅”是什么?我認為主要是與人的發(fā)展直接相關的現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。
1.應把發(fā)展現代服務業(yè)作為優(yōu)化結構的“戰(zhàn)略重點”,逐步從以工業(yè)為主導轉向以服務經濟為主導。在一兩年內,務求實現服務業(yè)比重超過50%(重要的標志),繼而在全面建成小康社會之時爭取達到55%左右,這樣大體與目前印度、俄羅斯等金磚國家的服務業(yè)比重水平并駕齊驅。
2.在服務業(yè)內部結構上,要突破金融、物流和技術服務業(yè)等生產性服務業(yè)發(fā)展滯后的短板,也要注重發(fā)展與人直接相關的旅游、商貿、文化、體育健身等生活性服務業(yè)。無論是發(fā)展生產性服務業(yè)還是生活性服務業(yè),都要研究新情況,尋找新增長點。例如,在生產性服務業(yè)方面,要特別關注人力資源服務業(yè)等;在生活性服務業(yè)方面,應瞄準小康社會建成后人民群眾對現代服務業(yè)的新需求,開拓新領域,發(fā)展新業(yè)態(tài),打造新熱點,比如,著力發(fā)展“大健康產業(yè)”等。
3.針對服務業(yè)發(fā)展中的體制機制障礙,需要進一步擴大服務業(yè)對內和對外開放,克服服務業(yè)領域開放度低、限制多、國際競爭力較弱等問題。隨著反壟斷和“破壟”的推進,會給中外投資者帶來商機。
與此同時,把握當今世界工業(yè)已經進入4.0時代的大趨勢,有針對性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),不斷創(chuàng)造社會所需要的新技術、新產品以及新商業(yè)模式。
第三,在要素投入結構方面,重在人的創(chuàng)新和創(chuàng)意。
當今世界技術革命突飛猛進,大數據、云計算、物聯網、車聯網、人工智能、3D打印、納米技術等方興未艾。同時,在中國,隨著土地等物質要素的趨緊以及人口老齡化的加劇和農業(yè)富余勞動力的減少,傳統生產要素的規(guī)模驅動發(fā)展模式難以為繼。在內外環(huán)境發(fā)生新變化的條件下,要更多依靠創(chuàng)新來推動結構轉型。我考慮:
1.中國當前有1億左右科技人力資源,這是中國寶貴的財富,首先要發(fā)揮這些人士的引領和帶動作用。這是我們的基礎。今天與會的部分旅歐學者,也可以各種方式參與創(chuàng)新事業(yè)。
2.加強在關鍵領域和核心技術方面的研發(fā)。昨天(2015年2月26日)歐洲專利局就在此城(布魯塞爾)公布,2014年歐洲專利局收到27.4萬項專利申請,其中,中國2.65萬項,排第4,但中國獲批專利僅占總獲批量(6.46萬項)的2%。未來,我們更應注意提高專利的質量和效應,打造自主品牌,尤其是具有國際知名度的品牌。
3.改革現行的相關制度。制度比技術更值得關注。尤其要創(chuàng)新知識產權保護制度、對科技人員的產權激勵制度以及把科研成果轉化實際應用的企業(yè)制度等。
4.借鑒吸收先進文明!皻W洲思想實驗室”的LOGO很好,寓意多元思想在此交流、“化合”。中華文明中有“天行健,君子以自強不息”的創(chuàng)新精神,但冒險精神不夠。通過人類“思想實驗室”的“化合”,吸收歐洲(以及北美等其他國家)先進文明中的冒險精神,使我們的科技人員心靈放飛,更好地進行創(chuàng)新創(chuàng)意。至于歐洲朋友關心的人文問題,我主張“多元文明包容”。
除以上三大重點結構(需求結構、供給結構和要素投入結構)以外,在區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構和環(huán)資結構等方面,也要注重應用“人本思想”來引領和推動。比如,在區(qū)域城鄉(xiāng)結構方面,重在填平區(qū)域和城鄉(xiāng)之間人的結構性和制度性“鴻溝”;在環(huán)資結構方面,重在實現天人合一、保護環(huán)境人權。
如果能做到上述諸點,中國的“結構病”就能得到緩解,一種新的可稱為“人本型經濟結構”將展現在世人面前。這當中有巨大商機,歐洲客商應抓住機會,加強合作,實現共贏。
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