作為一個獨(dú)立的主題，貿(mào)易便利化對于世界貿(mào)易組織來說是一個相對較新的話題。它是在1996年12月的新加坡部長會議上被提到組織日程上的，用于指導(dǎo)貨物貿(mào)易理事會去“進(jìn)行探索和分析工作……旨在簡化貿(mào)易程序以估計出世界貿(mào)易組織原則在這領(lǐng)域的范圍”。2001年，多哈回合第四屆部長會議上通過了《多哈部長宣言》，貿(mào)易便利化被列入新一輪多邊貿(mào)易談判的議程。《多哈部長宣言》指出，應(yīng)該認(rèn)識到進(jìn)一步加速貨物的移動、發(fā)送和清關(guān)的重要性，以及有必要在該領(lǐng)域提高技術(shù)援助和能力建設(shè)的支持。2002年，貨物貿(mào)易理事會召開了四次會議，繼續(xù)分析和解釋該議題；2003年9月第五屆坎昆部長級會議上，各方就包括貿(mào)易便利化在內(nèi)的“新加坡議題”展開了激烈的爭論，對究竟達(dá)成什么樣的模式也存在重大分歧。2004年8月1在日內(nèi)瓦召開的世界貿(mào)易組織總理事會會議上，達(dá)成了《多哈回合貿(mào)易談判框架協(xié)議》，明確了貿(mào)易便利化的談判模式。模式確立了工作計劃的基礎(chǔ)，談判小組于2004年11月15日召開了第一次會議，會議上通過了這些計劃。此后經(jīng)常會舉行一些詳細(xì)的談判，談判案文不斷被精簡、澄清和改進(jìn)，直到2013年12月在印尼巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議上通過了《巴厘一攬子協(xié)定》�！栋屠逡粩堊訁f(xié)定》也被稱為多哈回合談判的“早期收獲”，包括了《貿(mào)易便利化協(xié)定》在內(nèi)的10份文件，涵蓋了簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。
　　貿(mào)易便利化并沒有通常使用的定義。雖然各類組織和機(jī)構(gòu)對貿(mào)易便利化內(nèi)涵的界定不統(tǒng)一，其外延也呈多樣化，但基本主旨是一致的，即貿(mào)易便利化旨在為國際貿(mào)易活動創(chuàng)造一種協(xié)調(diào)、透明和可預(yù)見的環(huán)境。它以國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和慣例為基礎(chǔ)，涉及各種手續(xù)和程序的簡化、 基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化以及改進(jìn)對各種適用法律和規(guī)定的協(xié)調(diào)。前美國貿(mào)易代表羅伯特·佐利克曾將其描述為“基本上是市場準(zhǔn)入程序的一個擴(kuò)展，降低交易成本并增加運(yùn)輸?shù)臅r效性”。世界貿(mào)易組織（WTO）(1998年)和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）(2001年)都認(rèn)為，貿(mào)易便利化是指國際貿(mào)易程序(包括國際貨物貿(mào)易流動所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動、做法和手續(xù))的簡化和協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）(2001年)對貿(mào)易便利化的表述是：國際貨物從賣方流動到買方并向另一方支付所需要的程序及相關(guān)信息流動的簡化和標(biāo)準(zhǔn)化。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UN/ECE）(2002年)將貿(mào)易便利化定義為：用全面的和一體化的方法減少貿(mào)易交易過程的復(fù)雜性和成本，在國際可接受的規(guī)范、準(zhǔn)則及最佳做法的基礎(chǔ)上，保證所有貿(mào)易活動在有效、透明和可預(yù)見的方式下進(jìn)行。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(2002年)的定義是：貿(mào)易便利化一般是指使用新技術(shù)和其他措施，簡化和協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的程序和行政障礙，降低成本，推動貨物和服務(wù)更好地流通。 資料來源：百度百科。
　　聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）估計，平均每個海關(guān)交易涉及20~30個不同的團(tuán)體、40個文件、200個數(shù)據(jù)元素（其中的30個至少被重復(fù)30次），而60%~70%的數(shù)據(jù)至少要被重新輸入一次。隨著全球化過程中關(guān)稅的降低，辦理與海關(guān)手續(xù)相符合的成本在許多情況下要超過稅收成本。在及時生產(chǎn)和交付的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，交易商需要快速和可預(yù)測的貨物放行。一項(xiàng)由亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的研究估計，貿(mào)易便利化方案將為APEC成員產(chǎn)生相當(dāng)于實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值026%的收益，比預(yù)期降低關(guān)稅的收益多出將近1倍，而對于區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中國家而言，進(jìn)口價格也會節(jié)省1%~2%。
　　分析人士指出，許多中小型企業(yè)作為一個整體創(chuàng)造了高達(dá)60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，卻在國際貿(mào)易中不是很活躍，其中的原因就在于這些繁文縟節(jié)而非關(guān)稅壁壘。對于出口數(shù)量不多的企業(yè)而言，行政壁壘過高使得國外市場對其不具備吸引力。
　　估計顯示，貿(mào)易便利化協(xié)定可以將企業(yè)的成本減少3500億~10000億美元，并且每年可以增加世界貿(mào)易出口330億~1000億美元，并增加全球國民生產(chǎn)總值670億美元（世界銀行，經(jīng)合組織，2011年）。赫夫鮑爾和肖特指出，作為顯著貿(mào)易便利化的結(jié)果，在雙邊貿(mào)易中預(yù)計將增加9500億美元，預(yù)示著增加大約4400億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。對于發(fā)展中國家而言，在雙邊貿(mào)易中預(yù)計將增加10000億美元，預(yù)示著5200億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長�？傮w而言，從一個深遠(yuǎn)意義的貿(mào)易便利化協(xié)定中的潛在貿(mào)易擴(kuò)張，可以轉(zhuǎn)化為每年增長9600億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值（Hufbauer and Schott，2013）。
　　作為多哈回合談判報告系列的一部分，本報告旨在跟蹤多哈發(fā)展回合2013年度談判進(jìn)展，重點(diǎn)是貿(mào)易便利化專題在各領(lǐng)域的談判情況。本報告由上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO學(xué)院和上海海關(guān)學(xué)院的教師共同完成，參加本報告撰寫的教師及任務(wù)分工如下：王茜（第一章）、蔡會明（第二章）、童話（第三章）、應(yīng)品廣（第四章）、江清云（第五章），張磊負(fù)責(zé)最后的統(tǒng)稿和校對工作。此外，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO學(xué)院2013級碩士研究生亦對本書第一章的寫作有貢獻(xiàn)，海關(guān)學(xué)院管理系胡蓉副教授對第三章寫作亦有貢獻(xiàn)。著作權(quán)由各章作者享有，文責(zé)亦由各章作者自負(fù)。
　　本報告是世界貿(mào)易組織教席項(xiàng)目（WTO Chairs Programme，簡稱WCP）的階段性成果，該項(xiàng)目旨在通過在全球范圍內(nèi)選拔院校設(shè)立WTO教席并與之長期合作，支持和促進(jìn)發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家內(nèi)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)與貿(mào)易相關(guān)的學(xué)術(shù)活動，通過課程設(shè)計、教學(xué)、培訓(xùn)、科研和相關(guān)信息的普及、公開的學(xué)術(shù)討論等方式，提高學(xué)生、研究人員、政策制定者和民眾對于多邊貿(mào)易體制的理解和認(rèn)識。經(jīng)過與全球70多個國家大學(xué)的激烈競爭，2009年11月，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)順利地入選全球14所“世界貿(mào)易組織教席項(xiàng)目”院校，也是中國唯一一所入選的院校，張磊教授同時被任命為世界貿(mào)易組織教席主持人。2013年，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教席項(xiàng)目成功通過考核，秘書處指定張磊教授繼續(xù)擔(dān)任第二期教席主持人。
　　本書的順利出版要?dú)w功于很多人的熱心幫助和艱苦努力。感謝上海高校智庫國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心對本書寫作提供的資助，感謝商務(wù)部世界貿(mào)易組織司對世界貿(mào)易組織教席計劃的無私支持。還要感謝上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和各部門同事對于WTO研究教育學(xué)院承擔(dān)WCP項(xiàng)目以及其他各項(xiàng)工作的熱心扶持和大力支持。
　　最后要感謝法律出版社的編輯、校對、排版、美編等工作人員對于本書的出版給予的鼎力支持，他們承擔(dān)了大量繁重的文字校對和排版工作，正是他們熱心無私的幫助才使得本書得以順利出版，在此對他們的付出表示深深的感謝。
　　編者雖力求精益求精，但多哈回合談判屬于前沿研究領(lǐng)域，其中涉及的議題和各國觀點(diǎn)、立場甚多，且很多問題尚在討論過程中，鑒于學(xué)養(yǎng)之限,書中難免存在錯誤、遺漏和缺憾，望能就教于學(xué)界前輩、同仁。