本年度網(wǎng)絡(luò)社會研究報告的主要內(nèi)容可以概括為兩個方面：網(wǎng)絡(luò)社會治理與網(wǎng)絡(luò)社會狂歡。這兩方面內(nèi)容似乎可以表明，我們主張針對網(wǎng)絡(luò)狂歡引起的社會變動而開展對網(wǎng)絡(luò)社會的治理。然而，我們的目的并非僅是對網(wǎng)絡(luò)社會的治理，而是主張實現(xiàn)社會治理的一種創(chuàng)新，即網(wǎng)絡(luò)化的社會治理。本年度報告的主旨是：社會生活網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，引起了越來越廣泛、越來越深刻的變化，這些變化已經(jīng)充分表明，網(wǎng)絡(luò)化的信息社會是活生生地呈現(xiàn)在我們面前的新社會形態(tài)，原來在工業(yè)社會甚至是農(nóng)業(yè)社會基礎(chǔ)上形成的社會管理方式已經(jīng)不適時宜，應(yīng)當(dāng)以新社會形態(tài)為基礎(chǔ)實現(xiàn)傳統(tǒng)社會管理向網(wǎng)絡(luò)化社會治理的轉(zhuǎn)變。
　　一、網(wǎng)絡(luò)化變遷對社會治理的挑戰(zhàn)
　　在2011—2012年度《中國網(wǎng)絡(luò)社會研究報告》的“導(dǎo)論”中，我們曾論述網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展引起了社會的復(fù)雜變遷。時至今日，網(wǎng)絡(luò)化引起的中國社會變遷更加廣泛而深刻�？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)的社會生活的總體性變遷，其影響的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了機(jī)器的發(fā)明給社會帶來的影響。在我們看來，在遍及社會生活每一個角落、每一個層面的網(wǎng)絡(luò)化引起的社會變遷中，最明顯、最重要的變化是缺場交往的快速發(fā)展、傳遞經(jīng)驗的地位提升、社會認(rèn)同的力量彰顯和社會權(quán)力的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
　　參見劉少杰:《中國網(wǎng)絡(luò)社會研究報告2011—2012》，導(dǎo)論，1~15頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，2013。
　　因為交往是社會的基本形式，經(jīng)驗是社會存在的基礎(chǔ)，認(rèn)同是社會的精神指向，權(quán)力是社會的支配力量，當(dāng)這些社會結(jié)構(gòu)的基本因素都發(fā)生了變化時，就沒有理由認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)化引起的變化僅僅是局部的或枝節(jié)的變化，而應(yīng)當(dāng)明確承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)化引起的變化是社會結(jié)構(gòu)的總體轉(zhuǎn)變，是一種新社會形態(tài)的誕生。卡斯特十分明確地指出，網(wǎng)絡(luò)社會崛起不是一般意義上的社會發(fā)展變遷，而是人類社會在工業(yè)社會基礎(chǔ)上進(jìn)入了一種新社會形態(tài)。在卡斯特看來：“信息技術(shù)革命和資本主義的重構(gòu)，已經(jīng)誘發(fā)了一種新的社會形式——網(wǎng)絡(luò)社會�！�
　　［美］曼紐爾·卡斯特:《認(rèn)同的力量》，1頁，北京，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006�！斑@個新社會的組織形式以其普遍的全球性，擴(kuò)散到了全世界，一如工業(yè)資本主義及其孿生敵人——工業(yè)國家主義在20世紀(jì)所做的那樣，它撼動了各種制度，轉(zhuǎn)變了各種文化，創(chuàng)造了財富又引發(fā)了貧窮，激發(fā)了貪婪、創(chuàng)新和希望，同時又輸入了絕望。不管你是否有勇氣面對，它的確是一個新世界�！�
　　同上書，1~2頁。
　　■中國網(wǎng)絡(luò)社會研究報告2015■
　　導(dǎo)論網(wǎng)絡(luò)化時代的社會治理創(chuàng)新
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　　應(yīng)當(dāng)指出，卡斯特關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會是一種新社會形態(tài)的論斷，實際上是受到了馬克思社會形態(tài)變遷思想理論的影響。馬克思說：“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會�！�
　　《馬克思恩格斯選集》，2版，第1卷，142頁，北京，人民出版社,1995。在馬克思看來，社會形態(tài)變遷的根本動力來自生產(chǎn)力，而生產(chǎn)工具則是生產(chǎn)力發(fā)展變化的標(biāo)志或尺度，因此，必須依據(jù)生產(chǎn)工具的發(fā)展變化來判斷新社會形態(tài)的誕生�？ㄋ固氐母鶕�(jù)正是計算機(jī)和移動通信技術(shù)是當(dāng)代人類社會最先進(jìn)的生產(chǎn)工具，它們的廣泛使用必將引起生產(chǎn)力的變革，并推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系直至上層建筑的變遷，進(jìn)而實現(xiàn)整個社會結(jié)構(gòu)的變遷，迎來一種嶄新的社會形態(tài)。
　　如果承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)社會是一種有其真實根據(jù)和嶄新結(jié)構(gòu)的新社會形態(tài)，并且網(wǎng)絡(luò)社會的各種因素已經(jīng)影響社會各個層面發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，那么當(dāng)前作為黨和政府以及社會相關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視的社會治理，就應(yīng)當(dāng)把這個不可輕視的重大社會變遷作為開展這項工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)或重要背景。然而，事實卻并非這樣簡單。自2006年中央作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以來，雖然社會建設(shè)、社會管理或社會治理成為中央和地方的中心任務(wù)之一，近十年來各級黨委和政府積極努力實踐，但并未明確地把網(wǎng)絡(luò)社會的崛起作為實現(xiàn)這項戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)和背景，而往往是將之作為開展社會管理或社會治理的一個難題去對待。
　　怎樣看待網(wǎng)絡(luò)社會是社會治理的一個難題？回答這個問題比較復(fù)雜。一方面，網(wǎng)絡(luò)社會作為一種新社會形態(tài)，它的大規(guī)模發(fā)展只有不到十年的時間，人們對這個迅速進(jìn)入社會生活各種層面的嶄新變化，盡管有身臨其境的直接感受，但對這種變化的復(fù)雜性和深刻性的認(rèn)識還十分有限，對網(wǎng)絡(luò)社會出現(xiàn)的大量新社會現(xiàn)象難以作出符合實際的正確認(rèn)識和評價。另一方面，也正因為對網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展變遷認(rèn)識的局限，一些政府機(jī)構(gòu)或某些官員往往還是沿用管理工業(yè)社會甚至農(nóng)業(yè)社會的模式開展社會治理工作，通常不是把網(wǎng)絡(luò)社會作為社會治理的新背景或新基礎(chǔ)，而是僅從技術(shù)手段角度來對待網(wǎng)絡(luò)社會的快速發(fā)展，甚至過高估計網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對社會秩序沖擊的消極性，把社會成員的網(wǎng)絡(luò)信息交流和網(wǎng)絡(luò)群體行動作為嚴(yán)加監(jiān)控的對象。
　　如同經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的管理必須適應(yīng)其管理對象的發(fā)展變化一樣，社會治理也必須根據(jù)社會的發(fā)展變遷作出相應(yīng)的調(diào)整，特別是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)社會作為一種新社會形態(tài)已經(jīng)崛起之時，更應(yīng)當(dāng)別無選擇地調(diào)整原來在工業(yè)社會或農(nóng)業(yè)社會基礎(chǔ)上形成的社會管理方式。雖然工業(yè)社會和農(nóng)業(yè)社會并沒有因為新形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)社會的崛起而退場，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及以之為基礎(chǔ)的社會生活仍將持續(xù)地存在與發(fā)展下去，但正如工業(yè)社會崛起并沒有消除農(nóng)業(yè)社會卻不可否認(rèn)地獲得了社會支配地位一樣，網(wǎng)絡(luò)社會也在同工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)社會的并存中獲得了不可抵擋的支配地位。不僅網(wǎng)絡(luò)社會本身的崛起與擴(kuò)展要求社會治理作出調(diào)整，而且從網(wǎng)絡(luò)社會對工業(yè)社會和農(nóng)業(yè)社會的支配作用來看，也應(yīng)當(dāng)作出與時俱進(jìn)的變化。
　　社會學(xué)對社會治理應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會變遷而發(fā)生變化的問題作出了很多論述。面對工業(yè)社會快速發(fā)展引起傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，涂爾干論述了依靠宗教信仰或道德教化而實現(xiàn)的機(jī)械社會團(tuán)結(jié)，向依靠社會分化而導(dǎo)致社會成員功能依賴的有機(jī)社會團(tuán)結(jié)的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)也可以看成是對社會治理方式轉(zhuǎn)變的論述。韋伯關(guān)于傳統(tǒng)權(quán)威、感召權(quán)威、合法性權(quán)威以及科層制的論述，更明確地揭示了伴隨農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，社會統(tǒng)治方式和管理模式發(fā)生了形式與實質(zhì)上的變化。
　　在當(dāng)代社會學(xué)中，社會學(xué)家對社會治理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會變遷作了更加深入的思考。福柯論述了歐洲古希臘、中世紀(jì)到近現(xiàn)代不同歷史時期，社會治理的宗旨或目標(biāo)發(fā)生了從城邦安全、君主安全、領(lǐng)土安全到人口安全的變化，西方社會治理方式也發(fā)生了多次重要轉(zhuǎn)型。�？峦瞥缫匀说淖杂蔀榛�礎(chǔ)的社會治理，他稱之為生命政治或生命治理。�？轮赋觯涸谧杂芍髁x治理技藝下，“自由主義是每時每刻制造自由、激起自由并生產(chǎn)自由，當(dāng)然還伴隨著（一整套）約束和制造成本問題”
　�。鄯ǎ莞？拢骸渡�命政治的誕生》，54頁，上海，上海人民出版社，2011。。生命治理是注重人口安全的治理，它在依靠人的自由意愿、自由行為的基礎(chǔ)上，維護(hù)個體與集體的利益，追求人口的生命安全和社會秩序的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。
　　吉登斯依據(jù)當(dāng)代社會已經(jīng)從匱乏轉(zhuǎn)向富裕、從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向后工業(yè)社會的變化，論述了解放政治向生活政治轉(zhuǎn)變的思想觀點。在吉登斯看來，物質(zhì)生活資料匱乏問題的解決，不僅導(dǎo)致了統(tǒng)治者對被統(tǒng)治者武裝鎮(zhèn)壓的收斂、被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的暴力反抗，而且要求社會治理方式隨之發(fā)生變化。吉登斯提倡用生活政治替代解放政治。解放政治所關(guān)心的是消除剝削、不平等和壓迫，把人從被壓迫和被奴役的狀態(tài)中解放出來，因而它是一種“脫離”的政治；生活政治則是對“我們怎樣生活”的問題進(jìn)行反思的政治，是在高度現(xiàn)代性條件下重建人類自由和有道德的生活的政治，因而是一種個體獲得自主性的政治。不難看出，吉登斯的所謂生活政治也就是我們所論的社會治理。
　　總之，社會學(xué)中有大量關(guān)于社會治理應(yīng)根據(jù)社會變遷作出相應(yīng)調(diào)整的思想理論，十分值得中國社會治理研究與社會治理實踐認(rèn)真借鑒。然而，令人遺憾的是，在當(dāng)前大規(guī)模開展的中國社會治理研究與實踐中，人們不是借鑒社會學(xué)已有的研究成果，因時制宜地根據(jù)當(dāng)代中國社會變遷探尋社會治理的新理念、新模式，而是因循守舊地重復(fù)一些舊的社會管理方式，導(dǎo)致耗費了巨大人力和物力的社會治理走向表面化和形式化。
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