第一章
　　天下歸一，法治為本
　　本章的論述主要關(guān)注法律對于社會調(diào)整的意義，彰顯法治對于國家治理的功能。這些論述分為三個層面：
　　其一，在最普遍意義來看，不論何朝何代、何時何地，法律都是治理天下最基本的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。它包含著天下人必須遵循的底線，規(guī)范所有百姓的行為。所以說，“法者，天下之儀”、“一民之軌，莫如法”。同時，它還包含著天下人必須追求的良知，倡導(dǎo)整個社會的公德。即，“人心多私，以法為公”。
　　其二，在歷史發(fā)展階段來看，在一時一世、某局某勢，法治是實現(xiàn)國家強(qiáng)盛、促進(jìn)社會安定的重要手段和途徑。
　　韓非子所說“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱。”非常經(jīng)典地凝練出國家崛起的基本規(guī)律和必由之路。受這一基本規(guī)律的支配，治理者對于法治的功能在正反兩方面都有了比較深刻的認(rèn)識。比如“離法而治則不祥”、“抱法處勢則治，
　　背法去勢則亂”。而且，有的觀點似乎直面當(dāng)今現(xiàn)實。比如，“威傷，則重在下；法傷，則貨上流。”意指如果一個國家中央機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威，那么國家權(quán)力的重心就會下移；如果一國法紀(jì)敗壞了，財產(chǎn)就會往上層轉(zhuǎn)移，體制性腐敗就會產(chǎn)生。此等論述宛如古人對今人冷眼旁觀后的警醒之語，直讓人冷汗淋漓。