2008年6月5日，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱“綱要”），標(biāo)志著中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正式啟動實施，這是中國運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略。綱要從促進國家總體發(fā)展出發(fā)，確定了“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的指導(dǎo)方針，明確提出了未來五年的階段性目標(biāo)和到2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)。如期實現(xiàn)這些目標(biāo)，完成綱要部署的各項任務(wù)，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　　綱要實施以來，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)獲得了快速發(fā)展，國內(nèi)外發(fā)展形勢也發(fā)生了許多重要變化。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，黨的十八大報告做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)要“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”，對實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提出了新的更高要求。因此，在綱要實施五年之際，為及時掌握國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施情況，進一步推動綱要實施，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）辦公室決定開展一次階段性評估，總結(jié)綱要實施五年來的主要成效和經(jīng)驗，分析形勢變化和挑戰(zhàn)，提出進一步推進綱要實施的建議。聯(lián)席會議辦公室于2012年10月至2013年6月組織開展了綱要五年評估工作。
　　本次評估按照全方位、系統(tǒng)性、多角度的要求，組織聯(lián)席會議辦公室的28個成員單位對本部門實施綱要的情況開展了自評估，組織上海、廣東等6個省市開展了本區(qū)域?qū)嵤┲�識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的試評估，委托國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家科技評估中心、北京美蘭德信息公司等機構(gòu)開展了第三方評估，并深入開展調(diào)查研究，面向大眾、科研人員、研究機構(gòu)和企事業(yè)單位進行了問卷調(diào)查，廣泛聽取和征求了社會各界的意見。2013年7月，評估組完成了綱要實施五年評估報告，包括評估總報告和創(chuàng)造與運用評估、保護與管理評估、社會環(huán)境評估3份子報告。