統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控
定 價:38 元
- 作者:張勇
- 出版時間:2015/2/3
- ISBN:9787513032117
- 出 版 社:知識產(chǎn)權(quán)出版社
- 中圖法分類:F123.16
- 頁碼:160
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
《統(tǒng)籌協(xié)調(diào):地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控》梳理了中央地方關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò),回顧了宏觀調(diào)控的歷史過程,并建立了一個理解和分析宏觀調(diào)控的理論框架;對宏觀調(diào)控中的中央地方博弈現(xiàn)象、地方政府行為從合作到博弈的斷裂及其內(nèi)在邏輯進(jìn)行了分析,構(gòu)建了一個緊縮性宏觀調(diào)控中地方政府博弈中央政策的理論邏輯模型;最后,就當(dāng)前治理宏觀調(diào)控中的中央地方博弈問題,實現(xiàn)地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了建議。
《統(tǒng)籌協(xié)調(diào):地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控》:
在中國的文明史中,中央與地方的關(guān)系始終是中國社會發(fā)展的核心問題。中國古典名著《三國演義》開篇即稱:“天下大勢,分久必合,合久必分。”更有學(xué)者將中央地方關(guān)系問題稱為“穿越歷史的戈爾迪之結(jié)”。新中國成立后,中國繼續(xù)面臨中央地方關(guān)系問題的困擾,因此有了毛澤東在《論十大關(guān)系》中對中央地方關(guān)系的強(qiáng)調(diào)。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,中央地方關(guān)系依然是中國無法繞開的重大問題。這主要表現(xiàn)在兩個基點(diǎn)上:其一,就經(jīng)濟(jì)體制改革而言,它影響市場經(jīng)濟(jì)體系的完整與否;其二,就政治體制改革而言,它影響地方和基層組織積極性的發(fā)揮,甚至影響國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。特別是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,中央政府高度集權(quán),生產(chǎn)的種類和產(chǎn)量都由中央政府計劃決定,全國執(zhí)行統(tǒng)一的計劃;地方政府只是中央計劃的被動執(zhí)行者,統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制使得地方的自主利益也很小。而市場經(jīng)濟(jì)的核心精神在于分權(quán)和競爭,因此改革開放后建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程事實上是一個“放權(quán)讓利”的過程。這種放權(quán)讓利既包括政府對民間經(jīng)濟(jì)主體的放權(quán)讓利,也包括中央政府對地方政府的放權(quán)讓利。隨著改革開放進(jìn)程的逐漸深入,地方政府被賦予了一定的財權(quán)和管理、調(diào)節(jié)地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的權(quán)力和職責(zé),極大地調(diào)動了其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,地方政府成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。于是,在國家針對市場經(jīng)濟(jì)實施宏觀調(diào)控的過程中,作為頗具中國特色的國民經(jīng)濟(jì)管理行為,宏觀調(diào)控的出現(xiàn)和發(fā)展帶來了中央地方關(guān)系治理的新現(xiàn)象和新問題,地方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為與國家宏觀調(diào)控成了中央地方關(guān)系矛盾框架中的新內(nèi)容。
張勇,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,中共北京市委黨校骨干教師。
研究領(lǐng)域:國民經(jīng)濟(jì)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
導(dǎo)論
1 中央地方關(guān)系
1.1 東方大國歷史上的戈爾迪之結(jié)
1.1.1 古代中國的中央地方關(guān)系
1.1.2 近現(xiàn)代中國的中央地方關(guān)系:清末與民國
1.2 新中國成立后的中央地方關(guān)系
1.2.1 計劃經(jīng)濟(jì)時期的中央地方關(guān)系
1.2.2 改革開放后的中央地方關(guān)系
1.3 關(guān)于中央地方關(guān)系的主要觀點(diǎn)與闡發(fā)
1.3.1 關(guān)于中央地方關(guān)系的主要觀點(diǎn)
1.3.2 若干闡發(fā)意見
本章小結(jié)
2 宏觀調(diào)控
2.1 中國宏觀調(diào)控實踐的歷史過程
2.1.1 第一輪宏觀調(diào)控(1979~1981):計劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚
2.1.2 第二輪宏觀調(diào)控(1985~1986):短暫的“雙緊式”
2.1.3 第三輪宏觀調(diào)控(1987~1991):基于治理整頓目標(biāo)
2.1.4 第四輪宏觀調(diào)控(1993~1996):成功實現(xiàn)“軟著陸”
2.1.5 第五輪宏觀調(diào)控(1998~2002):成功應(yīng)對亞洲金融危機(jī)
2.1.6 第六輪宏觀調(diào)控(2003~2008):社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成后的第一輪調(diào)控
2.1.7 第七輪宏觀調(diào)控(2008年至今):應(yīng)對世界金融危機(jī)
2.2 理解宏觀調(diào)控:源于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實踐的概念認(rèn)知
2.2.1 西方經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論中沒有宏觀調(diào)控的概念
2.2.2 中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中宏觀調(diào)控概念形成和發(fā)展的邏輯鏈條
2.2.3 理解宏觀調(diào)控:一個具有中國特色的理論分析框架
2.2.4 宏觀調(diào)控:觀察中國中央地方關(guān)系的一個新視角
本章小結(jié)
3 合作與博弈:國家宏觀調(diào)控中地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的行為斷裂
3.1 典型現(xiàn)象:第六輪宏觀調(diào)控中的中央與地方博弈
3.1.1 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立后的第一輪宏觀調(diào)控
3.1.2 基于防止經(jīng)濟(jì)過熱的一輪緊縮性的宏觀調(diào)控
3.1.3 地方博弈中央的一輪宏觀調(diào)控
3.1.4 必須深刻思考的若干問題
3.2 合作與博弈:國家宏觀調(diào)控中地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的行為斷裂
3.2.1 宏觀調(diào)控中地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)逆向而動的內(nèi)在機(jī)理
3.2.2 宏觀調(diào)控中地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的行為斷裂
本章小結(jié)
4 對策與建議:地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
4.1 基本理念
4.1.1 重視和加強(qiáng)針對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)實的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)
4.1.2 充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性
4.2 具體措施
4.2.1 調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)
4.2.2 國家發(fā)展戰(zhàn)略的適度優(yōu)化調(diào)整
4.2.3 財政稅收體制的改革完善
4.2.4 進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系,同時發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的作用
4.2.5 圍繞宏觀調(diào)控建立一個跨中央地方、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),最大限度形成宏觀調(diào)控共識
4.2.6 充分發(fā)揮干部教育體系的作用,從中央到地方促進(jìn)宏觀調(diào)控共識的理解和深化
本章小結(jié)
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
后記
《統(tǒng)籌協(xié)調(diào):地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控》:
也正因為高度反映了社會歷史和社會現(xiàn)實,《國富論》和《資本論》才成為影響世界發(fā)展進(jìn)程的巨著,直到今天仍然對社會經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)象有強(qiáng)大的解釋力。因此,只有在研究方法上堅持亞當(dāng)·斯密和馬克思所堅持的社會歷史和經(jīng)濟(jì)制度的研究框架,才能真正立足于中國的現(xiàn)實基礎(chǔ)去思考問題,也才能取得有效有益的研究成果。
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在明確研究方法的基礎(chǔ)上,概念界定對社會科學(xué)研究而言是下一個重要的邏輯節(jié)點(diǎn)。作為“人們在認(rèn)識過程中,把所感覺到的事物的共同特點(diǎn)抽出來,加以概括”而形成的一種認(rèn)識,概念是“思維的基本形式之一,反映客觀事物的一般的本質(zhì)的特征”,是人們認(rèn)識事物的基礎(chǔ)要素。沒有客觀準(zhǔn)確的概念和概念體系,不能建立科學(xué)的理論體系,更談不上指導(dǎo)實踐活動!督y(tǒng)籌協(xié)調(diào):地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與國家宏觀調(diào)控》首先要給予界定的基本概念有地方政府、地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及宏觀調(diào)控,其他有關(guān)概念將在分析中隨時給予界定。需要強(qiáng)調(diào)的是,概念界定,同樣要在社會歷史和經(jīng)濟(jì)制度的研究框架內(nèi)才有實質(zhì)意義。與自然科學(xué)不同,社會科學(xué)的學(xué)術(shù)概念要立足于一定的社會歷史和經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的社會存在才能做到普遍性和特殊性的統(tǒng)一,才能做出更接地氣、更有說服力的明晰界定。
1.地方政府