2014年《經濟和發(fā)展報告》專門分析不安全問題。犯罪是個人在其特定情況下作出決定的結果。盡管信仰、觀念、自控能力及其他個人特性確實會導致人犯罪,然而,因社會和現(xiàn)實的環(huán)境、非法市場(如毒品)的存在所產生的刺激以及司法體系的不可信度及其低效率同樣促使犯罪增加。所有這些因素都提高了犯罪的幾率。因此,改善公民安全的行動,涉及廣泛層面:家庭、學校、社區(qū)、街道、市政基礎設施、經濟調控、警察、司法、監(jiān)獄等。然而,要在這些不同領域設計出有效的政策,需要完善已有的統(tǒng)計信息,并建立政策監(jiān)控和評價機制,以使人們了解政策的質和量的效果及其產生影響的渠道。
適讀人群 :對拉美有興趣的學習者、研究者或相關從業(yè)者。
中拉經濟論壇會議用書,每年拉丁美洲開發(fā)銀行會圍繞一個主題對拉美的政治、經濟、社會問題予以關注。
這本新的《經濟和發(fā)展報告(RED)》對由個人在特定情境下所作決定引發(fā)的犯罪后果造成的不安全提出了新的分析視角。盡管信仰、感知、自我控制力和其他個性特征——同時受到家庭經歷、所受教育、工作機會和其他人生經歷的塑造——可以將個人引上犯罪道路是事實,然而,社會和實際環(huán)境,非法市場(如毒品)的存在給予的誘惑以及刑事司法體系運轉的可信度和效率同樣也重要。
從這個角度來看,打擊犯罪的行動涉及領域廣泛(家庭、學校、街區(qū)、社區(qū)、城市基礎設施、經濟法規(guī)、警方、司法機關和監(jiān)獄),F(xiàn)有證據(jù)(大部分為發(fā)達國家)表明,為加強兒童的營養(yǎng)和早期激勵、提倡積極而非沖突性養(yǎng)育的家庭環(huán)境的投入,對弱化犯罪傾向產生了積極的效果,降低了犯罪發(fā)生率。當對學校和青少年階段的同齡人群體增加投入時,會收到同樣的效果,青年人犯罪有所減少。這些投入盡管重要,其效果卻只有在中長期才會顯現(xiàn)出來。在短期內,對犯罪環(huán)境和機會的干預可能會收到立竿見影的效果。例如,改善公共空間、控制某些時段酒精飲料的銷售以及警察有針對性的控制策略(按照犯罪類型或者地域)。
然而,為了計劃、設計和實施這些不同的干預手段,需要完善現(xiàn)有信息。第一個基本步驟就是從官方統(tǒng)計和受害者調查中獲取可靠的犯罪率統(tǒng)計數(shù)據(jù)。雖然犯罪和暴力在拉美地區(qū)的公共政策考量中占據(jù)重要位置,但仍有許多工作要做,以便獲得方法嚴謹?shù)亩ㄆ诮y(tǒng)計數(shù)據(jù),得以對犯罪現(xiàn)象進行定量評估。
僅僅獲得可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不夠。對公共政策建議進行監(jiān)測和評估同樣重要,這樣才能從打擊犯罪計劃的量和質的成效學到東西以及評估上述效果產生的渠道。這類學習是必要的,它涉及包含多種決定因素的各種現(xiàn)象,并可能是在政策運用的形勢背景下非常特殊的行動結果。
拉丁美洲開發(fā)銀行,一家多邊銀行,成立于1970年,總部設在委內瑞拉首都加拉加斯,其成員最初包括5個安第斯國家——玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、委內瑞拉。經過40多年的發(fā)展,如今,CAF的股東已經擴大至18個國家(其中16個位于拉美和加勒比海地區(qū),另外兩個是西班牙和葡萄牙),以及14家私人銀行。CAF的大部分融資來自全球金融市場。長期以來,CAF通過信貸、撥款和技術援助,大力推進拉美地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經濟一體化進程,并為該地區(qū)的私人和公共部門提供財務重組。組織翻譯的是中國社會科學院拉丁美洲研究所。
第一章 公民安全和福利
一、前言
二、公民安全:概念和衡量
三、犯罪成本
四、犯罪決定因素的理論框架
五、本報告?zhèn)鬟f的主要信息
六、結論
第二章 為何一些人會犯罪,而另一些人則不會
一、前言
二、生命周期各個階段的違法犯罪活動
三、生而為賊還是后天致之——理解犯罪生涯的理論框架
四、如何及時預防犯罪:根據(jù)人生發(fā)展不同階段制定干預性政策
五、結論
第三章 犯罪地點
一、前言
二、案發(fā)地點及時間
三、對犯罪集中的分析
四、地點犯罪學和打擊犯罪
五、結論
第四章 販毒與暴力
一、前言
二、非法市場、暴力和國家管制
三、結論
第五章 刑事司法體系
一、前言
二、理論框架
三、拉丁美洲的刑事司法體系
四、刑事司法機構與懲罰概率:警察、檢察院和法院
五、刑事司法機構與懲罰力度:監(jiān)獄和判決
六、結論
第六章 選舉激勵、國家能力與合法性
一、前言
二、政治人物及其與不安全作斗爭的激勵
三、政府及其提供公民安全的能力
四、公民與國家的合法性
五、結論
參考文獻
后記