前 言


      非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)從實(shí)踐開(kāi)始的文化事業(yè)。在實(shí)踐中，人們探索出一套解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論既來(lái)源于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，又對(duì)保護(hù)實(shí)踐具有指導(dǎo)意義。
      我國(guó)實(shí)質(zhì)意義上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)始于2003年。為了推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化復(fù)興，傳承和發(fā)展優(yōu)秀民族民間文化，文化部與國(guó)家民委、中國(guó)文聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)了“中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程”，并設(shè)立了“中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程國(guó)家中心”，開(kāi)啟了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的序幕。2006年，我國(guó)正式設(shè)立“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的設(shè)立是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)上的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化和全面開(kāi)展階段。
      建立各級(jí)保護(hù)名錄體系是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主要內(nèi)容。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)不僅參與了聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，還創(chuàng)建了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人”、“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”以及“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”等名錄。從2001年至2013年，我國(guó)共有30項(xiàng)目非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”、7項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。從2006年我國(guó)國(guó)務(wù)院公布“第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)公布了四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并逐步建立起國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。2014年11月，國(guó)務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，將“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”更名為“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄”。從2007年到2014年，文化部公布了四批“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人名錄”，各省、市、縣也陸續(xù)建立了本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人名錄；命名了18個(gè)國(guó)際級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。2011年和2014年，文化部確立了兩批“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”。為了促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究，中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心于2013年先后命名了兩批13個(gè)“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”。
      機(jī)構(gòu)建設(shè)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的基本保障。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心承擔(dān)了全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)具體工作，履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的政策咨詢(xún)職能。2009年，為了進(jìn)一步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，文化部設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司，作為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高文化行政部門(mén)，主管全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和管理事宜。此后，全國(guó)各省市縣也逐漸形成了自上而下的保護(hù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，省、直轄市、自治區(qū)級(jí)文化行政部門(mén)設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處以及同級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心；地級(jí)市文化行政部門(mén)設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科室以及同級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心；縣級(jí)文化行政部門(mén)設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室以及同級(jí)直屬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦公室。為實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，我國(guó)于2005年在中國(guó)藝術(shù)研究院成立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理中心”，并于2012年正式更名為“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心”，承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程。國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家委員會(huì)是我國(guó)關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高級(jí)別的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各項(xiàng)保護(hù)工作的論證、指導(dǎo)和咨詢(xún)職能。除了官方機(jī)構(gòu)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的民間組織（NGO）也在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)中起到了積極作用。
      法制化是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的必然趨勢(shì)。借鑒世界各國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)一開(kāi)始就致力于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化建設(shè)。國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的通過(guò)為標(biāo)志，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有兩個(gè)重要標(biāo)志，一是以2003年文化部與財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家民委、中國(guó)文聯(lián)啟動(dòng)“中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程”為標(biāo)志開(kāi)啟的中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，二是2011年2月第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)并于2011年6月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法制化過(guò)程也以此為標(biāo)志，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)開(kāi)始之前，我國(guó)對(duì)于民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)已有悠久歷史，但涉及傳統(tǒng)文化保護(hù)的法律法規(guī)，直到20世紀(jì)90年代才出臺(tái)，如《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（1991）、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》（1997）、《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》（2000）。第二階段，2003年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程”，開(kāi)啟了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的序幕。我國(guó)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，成為指導(dǎo)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的政策性文件。第三階段是自2011年6月1日我國(guó)實(shí)施《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開(kāi)始。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)范了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐提供了法律支撐，明確了保護(hù)實(shí)踐中的職責(zé)分工。這是我國(guó)有史以來(lái)第一部關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)家大法。它的頒布，完善了我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律體系，是對(duì)《文物保護(hù)法》的有益補(bǔ)充。除了有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)家立法和國(guó)家文化行政部門(mén)的行政法規(guī)，地方各級(jí)人民政府和文化行政部門(mén)也陸續(xù)頒布實(shí)施了相關(guān)的法規(guī)政策。