（三）如何申請政府信息公開 
媒體記者編輯可以公民個人或媒體機構的身份申請政府信息公開，申請的程序 
一般包括以下幾步: 
第一步:明確所需的數據屬于哪級政府部門或機構管轄的范疇，是中央級政府還是各
級地方政府，并明確這些數據隸屬哪個具體的政府部門或機構的業(yè)務管轄范疇。 
第二步:如果所需的數據隸屬中央級政府管轄范疇，是國家級數據，可登錄相 
應的國務院各部委、直屬機構、直屬事業(yè)單位或國務院部委管理的國家局所設立的 
網站（見上一章的附錄），如果所需的數據隸屬各級地方政府管轄范疇，屬于地方 
級數據，則需到登錄具體的地方政府政務公開網站申請。 
第三步:登錄相應的政務公開的網站之后，首先可點擊首頁的“信息公開”或 
“政府信息公開”頻道，了解所需的數據是否屬于公開信息的范疇。以國資委網站 
為例（見圖4—1），登錄該網站后，點擊首頁的欄目條中的“信息公開”就可以進 
入相應的頻道。 
進入“信息公開”頻道，點擊頁面左側的“信息公開指南”，就可以了解國資 
委的信息公開范圍和申請信息公開的方法。如果你想要的數據隸屬信息公開的范 
疇，就可以提交申請了。
第四步:根據所登錄政府機構網站中的“信息公開指南”說明，下載各部門 
的信息公開申請表，以相關部門規(guī)定的方式提交申請后就可等待政府部門的回復 
了。根據《政府信息公開條例》的規(guī)定:“行政機關不能當場答復的，應當自收 
到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的，應當經政府信息 
公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個 
工作日�！� 
中國媒體申請信息公開的嘗試開始于2006年。當年出現(xiàn)了中國首例記者起訴 
政府部門信息不公開的訴訟。2006年4月，上�！督夥湃請蟆氛�法部記者馬騁為 
了采訪，先后以傳真和掛號信的形式向上海市城市規(guī)劃管理局遞交了采訪提綱，均 
遭到拒絕。馬騁于是向上海市黃浦區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求法院判決上海市 
城市規(guī)劃管理局按照《上海市政府信息公開規(guī)定》，向其提供由自己申請應當公開 
的政府信息。上海市黃浦區(qū)法院經過認定，于6月1日正式受理此案。這一案件引 
起了國內外媒體的廣泛關注，眾多媒體紛紛予以報道或評論，認為該案具有破冰意 
義。然而一周后，馬騁突然以“放棄對被申請人的采訪申請”為由，撤回了訴 
狀。 ① 據媒體報道，馬騁起訴后受到了諸多壓力，因而被迫撤訴。即便他已經撤 
訴，仍然被調整了工作崗位，被安排到《解放日報》集團下屬的《報刊文摘》做編 
輯，脫離了采編的一線工作崗位。 ② 《政府信息公開條例》出臺后，馬騁再次以個 
人身份于2008年4月8日向上海市規(guī)劃局申請信息公開，于當年5月16日獲取要 
求公開的信息文件，但文件內容卻不符合他的申請要求。馬騁交涉未果后，6月26 
日再次向法院起訴規(guī)劃局，7月9日法院明確表示對他的起訴不予受理。2010年2 
月22日，馬聘因停車剮蹭的糾紛遭人嚴重毆打，上海市徐匯區(qū)警方4月27日做出 
的處理認定為“互毆”。馬騁提起行政訴訟后被判決敗訴，繼而于8月向徐匯公安 
分局申請公開相關治安處罰案件信息，申請未果后提起訴訟。2011年4月一審判 
決馬騁敗訴，5月底二審維持了原判。 ③
馬騁的遭遇具有一定的典型性，證明目前國內媒體難以寄希望于完全通過政府 
信息公開來獲得足夠的數據。如新華社“新華視點”欄目主持人劉江就認為這種方 
法目前很難在報道中奏效: “這種方式實際上是沒有辦法成功的，是一種很書生氣的 
說法，政府部門完全可以不搭理你，你也是沒有辦法的。上次 
有人和我們說可以去和政府部門打官司，讓他們必須公開。但 
是，進入法律訴訟環(huán)節(jié)就是一個長期的過程，新聞往往是易碎 
的，具有很強的時效性，因此，不論是從什么角度來說，申請 
政府信息公開都是行不通的。而且，很多時候，地方政府和地 
方分社之間的關系也很密切，分社的記者去申請信息公開，政 
府就會出面干涉，一般來說，打個照面記者就不會再繼續(xù)要求 
公開了�！� ④