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中國拍賣法律制度研究
新中國的拍賣業(yè),從無到有,一路走來,屈指已有20個年頭。在此期間,無論是拍賣企業(yè)的數(shù)量、拍賣經(jīng)營的規(guī)模、從業(yè)人員的素質(zhì)等,都有了長足的發(fā)展。然而,筆者以為,這20年來我國拍賣業(yè)最為引人注目的發(fā)展當屬拍賣法律制度的建立和完善;仡20年前,當拍賣的槌聲在我國一些改革開放的步伐邁得較快的城市響起時,我國有關(guān)拍賣的立法幾乎還是空白,拍賣法律制度也無從談起;發(fā)展至今,我國各類拍賣法規(guī)已難以精確計算,專門為拍賣而制定的全國性法律、法規(guī)也已近十部,不僅為拍賣當事人從事拍賣確立了行為依據(jù),還相應(yīng)地建立了拍賣行業(yè)管理體制、拍賣市場管理體制、強制拍賣體制等。這樣的成績,即使在世界范圍內(nèi),也是首屈一指。
研究中國拍賣法律制度當然要從證明拍賣法規(guī)體系起步。《拍賣法》頒布前,我國有過空前高漲的地方拍賣立法高潮,高潮過后留下幾十部各具特色的地方拍賣法規(guī);《拍賣法》頒布后,特別是在新世紀之初,我國又有過拍賣執(zhí)法、司法部門立法高潮,高潮過后又增加了近十部實踐性極強的拍賣法規(guī)。在一個國家有如此之多的拍賣法規(guī)是不是好事還很難作出明確回答。如果眾多的拍賣法規(guī)僅是法規(guī)的簡單堆砌、重復(fù),甚至各部門、各地方都從各自的利益出發(fā),無視法規(guī)的宗旨,肢解法規(guī)的原則,那么,拍賣法規(guī)的數(shù)量越多,只能證明拍賣法律制度的缺陷;相反,如果眾多拍賣法規(guī)之間是一個有邏輯性、立體性、層次性和互補性的整體,其中中央立法和地方立法、專門立法和相關(guān)立法、實體立法和程序立法相互之間有機結(jié)合,形成體系,則拍賣法律制度的優(yōu)劣不言自明。那么,眾多的中國拍賣法規(guī)是否具有體系性以及如何構(gòu)建體系的呢?
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