《地方政府智庫(kù)建設(shè)研究》：
　　并且對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)范，如“對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度”。與此同時(shí)，決策還強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督，提出“建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制”。在智庫(kù)建設(shè)上，提出“有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)”�；剡^(guò)頭來(lái)看，這個(gè)決定到現(xiàn)在都不過(guò)時(shí)，還是指引我們前進(jìn)的方向性綱領(lǐng)。隨后的歷次黨代會(huì)、歷年政府工作報(bào)告中，都把決策科學(xué)化、民主化提到很高的制度層面。
　　在推進(jìn)科學(xué)民主決策的過(guò)程中，兩條線路已經(jīng)非常清晰，一是專家咨詢，二是公眾參與�，F(xiàn)在，智庫(kù)越來(lái)越把這兩個(gè)線路的工作連接到一起，特別是在聯(lián)系公眾上，智庫(kù)履行了中介的職能。可以毫不夸張地說(shuō)，智庫(kù)是兩條線路的集大成者，沒(méi)有智庫(kù)功能和作用的充分發(fā)揮，決策科學(xué)化、民主化就是一句空話，沒(méi)有智庫(kù)的咨詢建議、民眾溝通，決策者就可能犯這樣或那樣的錯(cuò)誤。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確提出，“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論”。智庫(kù)的功能與定位已經(jīng)進(jìn)入決策法治化的層面，這在以往是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的�？茖W(xué)和民主是決策者追求的理念和精神，只有科學(xué)的、民主的決策才可能是正確的決策。
　　第三，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是構(gòu)建協(xié)商民主體系的重要途徑。協(xié)商民主是荷蘭學(xué)者李帕特在分析奧地利、比利時(shí)、瑞士和荷蘭政治系統(tǒng)時(shí)提出的理論，強(qiáng)調(diào)在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)的背景下，通過(guò)普通的公民參與，就決策和立法達(dá)成共識(shí)。協(xié)商民主超越了自由民主和批評(píng)理論，把矛盾和沖突消化在專家咨詢與公眾參與的意見表達(dá)中。十八屆三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主包括立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商五種形式。作為黨和政府的智庫(kù)，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)各領(lǐng)域最活躍、影響面最廣、發(fā)生最頻繁、最能體現(xiàn)改革和發(fā)展的關(guān)系�？梢钥隙ǖ氖�，隨著協(xié)商民主的推進(jìn)，智庫(kù)的作用會(huì)越來(lái)越大，而如何把智庫(kù)嵌入到制度的體系和環(huán)節(jié)中，也歷史性地提上了議事日程。
　　第四，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是深化改革的重要推動(dòng)力。改革和開放是36年來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，今后的發(fā)展仍然靠改革和開放。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年，全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7485美元，進(jìn)入跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。如何規(guī)避“中等收入陷阱”，由中等收入跨人高收入行列，成功越過(guò)陷阱與高墻，都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，動(dòng)力和比較優(yōu)勢(shì)與往迥異，經(jīng)濟(jì)增速的換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、前期刺激政策的消化等多重因素交織在一起；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾日趨復(fù)雜，一系列重大關(guān)系亟待調(diào)整；
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