最后，高校管理官僚化嚴重。美國的大學一般只有正副校長1～3人，他們對全校教師情況了如指掌。而中國大學里，校長、書記各1人，副校長、副書記多達10人；學校的常設處、部、室多達30～40多個，即便精簡也是把幾小盤菜裝進一個大盤，實際上人數沒有減少。還有自上而下的團、工會系統(tǒng)，有各級學術機構一一學術委員會和學位委員會。毫無疑問，高校的核心資源是它的學術制度與學術成果，而支撐核心資源的主體是教員，行政系統(tǒng)是為教學一線服務的。在美國，大學教師有很高的社會地位，有良好的待遇，是知識分子夢寐以求的職業(yè)，因為“大學教授就是大學本身”，這是哥倫比亞大學教授、諾貝爾獎得主拉比當年直截了當地告訴他的校長艾森豪威爾將軍的。清華大學校長梅貽琦先生也曾說過，“與教授相比，校長并不重要，校長只不過是率領職員給教授搬凳子、椅子的人”。然而，在中國，高等院校管理官僚化大行其道。校長們被定為部級、副部級之類的官銜與級別；行政官僚把持著許多教學與科研的決策，教師和科研人員反而居于次要位置；資深教授們只是“高級雇員”，難以充分發(fā)揮在教學科研決策方面的主體作用。2008年11月，中國大學迎來了校長換屆的高峰。應給教授搬凳子，椅子的人正在全國范圍內互換坐椅。耐人尋味的是，在中國的廣大村民都可以選舉村委會主任的當下，大學教授們對于校長的產生，不僅沒有決定權，而且連有效的建議權都沒有（都市文化報，2008）。在官僚化體制下，高校的行政部門是領導者，是對教員發(fā)號施令的。以簡單的政治行政命令對教研人員的束縛仍舊像一條無形的繩索，扼殺了他們的創(chuàng)造性。 
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