《中國(guó)糧食安全問(wèn)題研究叢書：中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的演變與發(fā)展》：
　　5.1.6商品糧基地建設(shè)政策
　　為了增加商品糧總供給水平，提高糧食自給率，確保國(guó)家糧食安全，建設(shè)一批具有較高商品率的商品糧基地十分必要。建立商品糧基地的政策動(dòng)議起始于20世紀(jì)70年代中期。1975年，國(guó)家計(jì)委在研究“五五”規(guī)劃時(shí)，提出了建設(shè)商品糧基地的思路，但在實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)重點(diǎn)不突出、資金落實(shí)不到位等原因，建設(shè)效果不夠理想。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央在《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》中，又明確提出了要建設(shè)一批商品糧基地，以解決我國(guó)糧食的有效供給問(wèn)題。1980年，國(guó)家計(jì)委和國(guó)家農(nóng)委研究并規(guī)劃，在13片糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)投資200多億元，建設(shè)300個(gè)商品糧基地縣。但由于資金和大面積推開建設(shè)等問(wèn)題難以落實(shí)，因此規(guī)劃沒(méi)有實(shí)施。1982年7月在全國(guó)的計(jì)劃會(huì)議上，商品糧基地建設(shè)問(wèn)題又被作為重要議題提出，同時(shí)確定了商品糧基地建設(shè)的基本思路，即以縣為單位，聯(lián)合投資，錢糧掛鉤，承包建設(shè)。從1983年開始，國(guó)家主要在長(zhǎng)江中下游和東北兩大區(qū)域的江蘇、安徽、湖南、湖北、江西、黑龍江、吉林、遼寧等11個(gè)省份，選擇了60個(gè)自然條件較好，糧食增產(chǎn)潛力較大的縣作為商品糧基地試點(diǎn)開展建設(shè)工作。國(guó)家和地方按1:1的投資比例聯(lián)合建設(shè)，實(shí)際落實(shí)投資比例為1：1.36。歷經(jīng)3年的建設(shè)，商品糧基地建設(shè)取得了顯著成效，糧食商品率由28%提高到42%，比全國(guó)高出20個(gè)百分點(diǎn)。這些試點(diǎn)縣的成功，為以后商品糧基地乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“七五”期間，國(guó)家分三批在全國(guó)24個(gè)省份擇優(yōu)選擇了214個(gè)商品糧基地縣。19871988年，國(guó)家投資3.84億元（中央投資1.9億元、地方配套1.94億元）建設(shè)“七五”第一批商品糧基地。重點(diǎn)安排在黃淮海小麥集中產(chǎn)區(qū)和糧食調(diào)出區(qū)，包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、山西、陜西、四川、廣西、福建、云南等16個(gè)省份和重慶、青島兩個(gè)計(jì)劃單列市，共選建了111個(gè)基地縣。1989-1990年，國(guó)家投資3.8億元（中央投資1.9億元，地方配套1.9億元）建設(shè)“七五”第二批商品糧基地。這批基地共安排83個(gè)縣，分布在山西、陜西、福建、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海和西藏等24個(gè)省份。重點(diǎn)安排在西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、南方水稻區(qū)和糧食調(diào)入省份。為了探尋在不同類型地區(qū)奪取糧食高產(chǎn)和“高產(chǎn)再高產(chǎn)”、“貢獻(xiàn)再貢獻(xiàn)”的新途徑，1990-1991年，國(guó)家每年投資2000萬(wàn)建設(shè)“七五”第三批商品糧基地縣，這批商品糧基地縣共24個(gè)，分布在吉林、遼寧、河北、山東、湖南、湖北、四川、浙江等17個(gè)省份和計(jì)劃單列市。與以往的商品糧基地相比，這批基地糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件好，生產(chǎn)水平高，提供的商品糧多。
　　……