以深化改革開放 推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
--來自蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗
一、園區(qū)取得的主要成果
二、園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗
三、推進全面創(chuàng)新改革試驗，打造世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)
（一）率先開展創(chuàng)新改革試驗意義重大
（二）推進全面創(chuàng)新改革試驗的重點和制度支撐
總報告 推進新型城鎮(zhèn)化的成功樣本
--蘇州工業(yè)園區(qū)二十年開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)
一、蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大成就
（一）實現(xiàn)全域規(guī)劃和功能一體化
（二）實現(xiàn)農(nóng)民與市民福利均等化
（三）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)高端化
（四）實現(xiàn)城市發(fā)展生態(tài)化
（五）實現(xiàn)土地利用高效化
（六）實現(xiàn)經(jīng)濟社會管理信息化
（七）實現(xiàn)社區(qū)管理精細化
二、蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功經(jīng)驗與創(chuàng)新點
（一）以"城鄉(xiāng)一體化"為目標，確立先進理念，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)
（二）以"區(qū)內(nèi)外一個樣"為目標，實行規(guī)劃先行，建設(shè)新型城鎮(zhèn)
（三）以"農(nóng)民市民一個樣"為目標，竭力推進失地農(nóng)民全面融城
（四）以"產(chǎn)城融合"為目標，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域功能優(yōu)化互推共進
（五）以"生產(chǎn)生活生態(tài)的和諧共融"為目標，打造低碳宜居城市
（六）以"信息化、高端化、國際化"為目標，打造"非凡城市、智慧園區(qū)"
（七）以"創(chuàng)建和諧穩(wěn)定社區(qū)"為目標，創(chuàng)新社會治理
三、打造世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向全面現(xiàn)代化新型城區(qū)轉(zhuǎn)型
分報告一 科學(xué)規(guī)劃：蘇州工業(yè)園區(qū)有序建設(shè)的典范之路
一、園區(qū)規(guī)劃編制階段劃分及概述
（一）先進理念的引入（1994年版園區(qū)規(guī)劃）
（二）區(qū)域協(xié)調(diào)（2001年版園區(qū)規(guī)劃）
（三）蘇州東部新城（2007年版園區(qū)規(guī)劃）
（四）現(xiàn)代化新城區(qū)（2013年版園區(qū)規(guī)劃）
二、園區(qū)規(guī)劃主要特點
（一）多層次完善的規(guī)劃體系
（二）與周邊區(qū)域相協(xié)調(diào)的城市定位
（三）科學(xué)、高效的道路交通組織
（四）規(guī)劃的靈活性與可操作性
（五）綜合發(fā)展，科學(xué)緊湊的用地布局
（六）強調(diào)城市設(shè)計，突出城市特色
（七）以人為本，生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展
三、園區(qū)規(guī)劃管理運作特色
（一）充分授權(quán)的規(guī)劃管理組織體系
（二）健全的、法規(guī)化的規(guī)劃管理體系
（三）合理的規(guī)劃建設(shè)開發(fā)時序
（四）精細化和標準化的管理模式
（五）全過程的規(guī)劃跟蹤管理
（六）信息化的規(guī)劃設(shè)計與管理平臺
四、規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要經(jīng)驗
（一）規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展
（二）規(guī)劃引領(lǐng)公共服務(wù)功能提升
（三）規(guī)劃引領(lǐng)低碳生態(tài)發(fā)展有序推進
分報告二 以人為本：蘇州工業(yè)園區(qū)人本城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗
一、主要成就與發(fā)展歷程
（一）主要成就
（二）發(fā)展歷程
二、主要經(jīng)驗
（一）樹立了一個"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展的好思路好理念
（二）形成了一套"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展的好機制好體制
（三）搭建了一系列"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展的好平臺好載體
（四）成功實施了一批"以人為本"城鎮(zhèn)化發(fā)展惠民富民的好工程好項目
三、啟示與借鑒
分報告三 產(chǎn)城融合：蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能持續(xù)優(yōu)化協(xié)調(diào)并進的經(jīng)驗
一、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的主要成就與發(fā)展歷程
（一）主要成就
（二）發(fā)展歷程與路徑
二、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的主要經(jīng)驗
（一）理念引領(lǐng)為先：現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展理念為園區(qū)產(chǎn)業(yè)繁榮與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)并進埋下了成功的種子
（二）規(guī)劃前瞻為上：科學(xué)前瞻的規(guī)劃為園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的順利推進提供了重要的制度保障
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基：優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的動態(tài)更新為園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)
（四）功能提升為要：城市功能提升是園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的關(guān)鍵要務(wù)，為推進產(chǎn)城融合發(fā)展提供了強大的軟實力支撐
（五）圓融借鑒為魂：圓融借鑒為園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展營造了良好的包容性發(fā)展氛圍，為園區(qū)產(chǎn)城融合的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的更新機制支撐
三、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展經(jīng)驗的借鑒與啟示
分報告四 協(xié)同善治：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的社會管理創(chuàng)新
一、創(chuàng)新背景
（一）園區(qū)發(fā)展理念的要求
（二）外來人口持續(xù)增加
（三）動遷社區(qū)管理的需要
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制變化
二、社會管理創(chuàng)新的做法與探索
（一）搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺
（二） "鄰里中心"服務(wù)社區(qū)機制
（三）建立"社情民意聯(lián)系"制度
（四）創(chuàng)新社區(qū)流動人口服務(wù)管理新模式
（五）構(gòu)建化解矛盾非政府調(diào)解體系
三、社會管理創(chuàng)新的成效
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到新加強
（二）和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面
（三）服務(wù)管理實現(xiàn)新提升
（四）基層基礎(chǔ)得到新強化
四、主要經(jīng)驗
（一）著眼規(guī)劃超前覆蓋，引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新
（二）堅持民生優(yōu)先發(fā)展，保障社會管理創(chuàng)新
（三）注重服務(wù)品牌培育，推動社會管理創(chuàng)新
（四）優(yōu)化法治建設(shè)環(huán)境，支撐社會管理創(chuàng)新
（五）處理好政府與市場的關(guān)系，倒逼社會管理創(chuàng)新
五、啟示
分報告五 集約緊湊：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的土地集約利用
一、蘇州工業(yè)園區(qū)土地集約化利用做法
（一）運用先進理念，科學(xué)規(guī)劃土地利用
（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加匹配土地供應(yīng)
（三）珍惜土地資源，多渠道節(jié)約利用
（四）出臺配套政策，保障公平有序發(fā)展
二、蘇州工業(yè)園區(qū)土地集約化利用成果
（一）規(guī)劃結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使用率大幅提升
（二）土地投入強度顯著增加
（三）土地產(chǎn)出效益明顯
三、蘇州工業(yè)園區(qū)土地資源利用與國內(nèi)外的比較
（一）國際土地集約化利用經(jīng)驗
（二）國內(nèi)比較
四、若干思考和建議
（一）規(guī)劃先行，先后有別
（二）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，集約用地
（三）開源節(jié)流，高效用地
（四）尊重市場，有效開發(fā)
分報告六 智慧城市：蘇州工業(yè)園區(qū)的新特色
一、智慧城市概況
二、智慧蘇州工業(yè)園區(qū)總體情況
三、智慧蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色
（一）將信息化和"智慧園區(qū)"建設(shè)列入政府計劃與目標
（二）依托園區(qū)的"大動遷、大建設(shè)"，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）依托信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、人口優(yōu)勢，加大投入力度，為"智慧園區(qū)"建設(shè)提供保障
（四）建設(shè)和應(yīng)用并重，推進信息資源利用和跨部門信息共享
（五）整合、管理和運用大數(shù)據(jù)，服務(wù)智慧城市建設(shè)
（六）成立專門機構(gòu)，引導(dǎo)并吸引企業(yè)、市民等協(xié)同參與建設(shè)"智慧園區(qū)"
（七）建設(shè)完善數(shù)據(jù)儲藏體系，重視信息安全
分報告七 綠色發(fā)展：蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)低碳宜居城市的經(jīng)驗
一、園區(qū)建設(shè)低碳宜居城市的由來
二、園區(qū)低碳宜居城市建設(shè)的做法與成效
（一）按照城市功能規(guī)劃，追求生產(chǎn)、生活與生態(tài)和諧。
（二） 高標準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為城市發(fā)展提供硬件保障
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟
（四）推廣綠色建筑，構(gòu)建綠色人居環(huán)境
（五）構(gòu)建綠色交通體系，促進低碳出行
（六）構(gòu)筑深綠生態(tài)，打造生態(tài)之都
（七）建設(shè)綠色社區(qū)，多途徑提升公眾生態(tài)責任意識
三、 低碳宜居城市建設(shè)的經(jīng)驗與啟示
分報告八 融入城市：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中推進動遷農(nóng)民市民化的經(jīng)驗
一、蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化推進中動遷農(nóng)民的產(chǎn)生
二、蘇州工業(yè)園區(qū)動遷農(nóng)民融入城市的成就展現(xiàn)
（一）居住轉(zhuǎn)型：從散住民房向城市化高層、小高層集中
（二）就業(yè)轉(zhuǎn)型：從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到三產(chǎn)兼顧
（三）收入提升：從一元經(jīng)濟來源轉(zhuǎn)型到多元經(jīng)濟來源
（四）公共服務(wù)：從差別化享受到均等化和同質(zhì)化享受，從基礎(chǔ)型公共服務(wù)到發(fā)展型公共服務(wù)
（五）身份轉(zhuǎn)型：從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?br /> 三、蘇州工業(yè)園區(qū)推進動遷農(nóng)民城市融入的經(jīng)驗做法
（一）推進就業(yè)轉(zhuǎn)換和持續(xù)增收，實現(xiàn)動遷農(nóng)民經(jīng)濟形態(tài)融城
（二）依托社區(qū)服務(wù)平臺，實現(xiàn)動遷農(nóng)民社會形態(tài)融城
（三）優(yōu)先發(fā)展教育，夯實農(nóng)民融入城市的人力資本基礎(chǔ)路
（四）通過教育培訓(xùn)，實現(xiàn)動遷農(nóng)民生活形態(tài)和心理形態(tài)融城
四、蘇州工業(yè)園區(qū)推進動遷農(nóng)民城市融入的啟示與借鑒
（一）宏觀層面上堅持規(guī)劃引領(lǐng)和強化組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)
（二）微觀層面上創(chuàng)新工作機制和提升個體發(fā)展能力
分報告九 區(qū)域一體：蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗
一、園區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的歷程
（一）城鄉(xiāng)互動發(fā)展階段
（二）區(qū)鎮(zhèn)一體化發(fā)展階段
（三）區(qū)域一體化發(fā)展階段
二、園區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展的目標和內(nèi)涵
（一）區(qū)域一體化發(fā)展的目標
（二）區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)涵
三、園區(qū)域一體化當前取得的成效
（一）編制科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃
（二）同步配套基礎(chǔ)設(shè)施
（三）構(gòu)建城市社區(qū)形態(tài)
（四）居民收入增長較快
（五）推進公共服務(wù)均等
三、園區(qū)域一體化發(fā)展的經(jīng)驗
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)
（二）產(chǎn)業(yè)配套，支撐協(xié)同發(fā)展
（三）撤村建居，激活土地資源
（四）統(tǒng)一標準，配套專項規(guī)劃
（五）富民工程，促進居民增收
（六）城鄉(xiāng)并軌，完善公共服務(wù)
（七）文明法治，打造和諧園區(qū)
（八）綠色宜居，建設(shè)生態(tài)園區(qū)
分報告十 比較借鑒：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗的國內(nèi)外比較
一、國內(nèi)外新型城鎮(zhèn)化的形式
（一）發(fā)達國家的新城建設(shè)
（二）國內(nèi)開發(fā)區(qū)式城鎮(zhèn)化
二、蘇州工業(yè)園區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進展情況
三、蘇州工業(yè)園區(qū)與國內(nèi)新區(qū)的比較
（一）三個新區(qū)的實施背景和發(fā)展方向
（二）土地利用方面的比較
（三）人口吸納方面的比較
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的比較
（五）經(jīng)濟外向度方面的比較
（六）科技實力方面的比較
四、蘇州工業(yè)園區(qū)與其他地區(qū)工業(yè)園區(qū)的比較
五、開發(fā)區(qū)式城鎮(zhèn)化的啟示
后 記