城市創(chuàng)新發(fā)展研究——大連智庫改革創(chuàng)新專題咨詢報告
大連市第五屆咨詢委員會2012年成立以來，借十八大強調(diào)"堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用"和習總書記關(guān)于政策咨詢重要批示的東風，充分發(fā)揮市咨詢委員、專家學者及社會各界研究力量的積極作用，立足國情市情，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和大連市發(fā)展重點，進行了一系列重大問題的咨詢研究�！冻鞘袆�(chuàng)新發(fā)展研究：大連智庫改革創(chuàng)新專題咨詢報告》書編入了近兩年咨詢委員負責完成的主要研究成果，旨在研究把握在國家戰(zhàn)略下地區(qū)的發(fā)展規(guī)律和政策導向，進一步鼓勵各界專家學者參與各級政策咨詢的工作熱情，更好滴發(fā)揮決策的參謀智囊作用，為提高決策科學化、民主化水平再做新貢獻。
《城市創(chuàng)新發(fā)展研究(大連智庫改革創(chuàng)新專題咨詢報告)》在研究新型智庫建設(shè)和地方智庫制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，立足國家戰(zhàn)略，把握發(fā)展大勢，堅持問題導向，理論與實踐相結(jié)合，在世界經(jīng)濟新形勢、中國經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，圍繞發(fā)展新機遇、新增長點與產(chǎn)業(yè)體系再造，著眼未來惠及民生，建設(shè)智慧城市，更好發(fā)揮政府和市場兩個積極性，有效配置資源，創(chuàng)新社會治理，建設(shè)美麗家園，進行了宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的咨詢研究。
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2．歐洲智厙
（1）倫敦國際戰(zhàn)略研究所。倫敦國際戰(zhàn)略研究所成立于1958年，是國際知名的跨國研究機構(gòu)，研究所的管理委員會人員來自十幾個國家，科研人員來自一百多個國家，融合了來自多方的先進管理理念與技術(shù)成果。研究所可以及時提供有關(guān)戰(zhàn)略問題的第一手資料情報，被相關(guān)學者稱為“國際戰(zhàn)略問題資料信息庫”，對世界各國都影響深遠。
倫敦國際戰(zhàn)略研究所全局的戰(zhàn)略研究是與具體問題系統(tǒng)結(jié)合起來運行的，每年研究課題及專題也是互相銜接的，這種注重工作連續(xù)性的做法極其有利于推進研究工作的深化，也得到了國際學術(shù)界的一致好評。
（2）德國國際政治與安全研究所。德國國際政治與安全研究所成立于1965年，是德國最重要的國際問題研究所之一，也是歐洲最大的實用型外交和安全政策研究機構(gòu)，并在國際安全、外交政策、國際經(jīng)濟關(guān)系等重點領(lǐng)域開展注重實際的研究，其主要服務對象是德國政府和議會。研究所的研究成果主要是通過研究報告、參考資料和專題分析等形式對外公布，對各自領(lǐng)域的政策制定產(chǎn)生著巨大影響。
�。�3）法國國際關(guān)系研究所。法國國際關(guān)系研究所成立于1979年，是法國最主要的、獨立的國際問題研究中心，也是法國最具影響力的三大智庫之一。法國國際關(guān)系研究所保持著鮮明的政治獨立性，不隸屬于任何黨派。同時，研究所資金來源多樣化，來自很多法國及其他歐美地區(qū)大公司的資助，在很大程度上保證了研究工作開展的獨立性及研究成果的客觀性。
該所的研究工作主要包括“研究”和“討論”兩個板塊。一是由多學科研究中心進行國際關(guān)系問題研究；二是組織研討，為國內(nèi)外政府以及組織、個人等提供良好的交流平臺。法國國際關(guān)系研究所具有極強的政策導向性，這也是其研究工作的最大特色。
�。�4）瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所。斯德哥爾摩國際和平研究所是一個致力于研究沖突、軍備、軍備控制以及裁軍的國際獨立機構(gòu)，創(chuàng)立于1966年，是瑞典研究和平與安全等重要問題的學術(shù)機構(gòu)。2009年，斯德哥爾摩國際和平研究所在非美國外交政策智庫指數(shù)中排名第三。該所以評估方式的多元化及評估結(jié)果的權(quán)威性而著稱，其在關(guān)鍵問題上的報告分析對歐盟及全球戰(zhàn)略規(guī)劃和走向具有重大影響。
3．日本智庫
野村綜合研究所成立于1965年，是日本思想庫的代表。自成立以來，該所在軟科學的各個領(lǐng)域內(nèi)開展了廣泛的科學研究和調(diào)查分析工作，并已在紐約、倫敦、香港、巴西等多地設(shè)有分支機構(gòu)。
野村綜合研究所的工作重點是預測科學技術(shù)發(fā)展潮流，并為突破傳統(tǒng)科技的發(fā)展瓶頸、加快科技創(chuàng)新制定相應戰(zhàn)略和策略。為了較好地適應外部環(huán)境和各類挑戰(zhàn)，野村綜合研究所也在不斷調(diào)整其經(jīng)營策略，并制定了“最好的導航”和“最佳的解決方案”，前者是利用野村全球信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展的方方面面進行了細致分析與研究，對產(chǎn)業(yè)和社會變革進行中立的、全面的判斷；后者是為適應顧客的現(xiàn)實需要，以適應社會變化的解決方案為導向，并尤其注重管理技術(shù)和信息技術(shù)方面的應用，以期提供切實可用的全套解決辦法。
三、國外智庫發(fā)展的特點、經(jīng)驗與啟示
1．國外智庫發(fā)展的特點
�。�1）美國智庫的特點。美國智庫處于世界領(lǐng)先地位，其智庫的發(fā)展表現(xiàn)出了尤其成熟的經(jīng)驗。
第一，美國智庫既依托政府又獨立于政府。美國智庫和政府保持著密切的聯(lián)系，依靠政府的政策支持優(yōu)先獲得政府的政策咨詢項目，政府高官可以進入智庫做研究員。但是，美國智庫不隸屬于政府部門，獨立性較強，政府部門也無權(quán)干預智庫的研究咨詢工作。美國智庫的獨立性在一定程度上保證了咨詢結(jié)果的客觀性和科學性。
20世紀60年代以后，美國智庫率先在政府宏觀決策中發(fā)揮重要作用，其“旋轉(zhuǎn)門”機制使智庫與美國政界相互滲透、互為補充。美國智庫經(jīng)由“旋轉(zhuǎn)門”機制和國會聽證制度，直接影響著美國的最高決策。
第二，美國智庫具有良好的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)且充當人才儲備機構(gòu)。美國的市場經(jīng)濟高度發(fā)達，競爭也異常激烈，不同主體（政府、企業(yè)、個人等）隨時面臨著發(fā)展過程中的選擇與決策，這就使智庫的服務成為一種客觀需要。
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