“為立法辯護(hù)”是一件非常復(fù)雜的工作，也具有不同層面的含義。在現(xiàn)代民主法治社會中，立法首先要反映民主價(jià)值的要求，因此，“為立法辯護(hù)”實(shí)際上是為了民意辯護(hù)。當(dāng)然，民意不可能自發(fā)和自動地形成，必須要有立法專家在實(shí)踐中去歸納和總結(jié)，提煉出一些本質(zhì)的東西，然后通過立法程序進(jìn)入民意領(lǐng)域。由此可見，專家立法和民主立法實(shí)際上是現(xiàn)代立法制度的正當(dāng)性基礎(chǔ)，兩個(gè)方面是相輔相成的。沒有專家立法，民主立法就沒有立法的動力機(jī)制，立法的科學(xué)性也很難得到保證；沒有民主立法，再好的立法建議案也可能不符合民意的要求，可能在實(shí)踐中違背大多數(shù)人的意志和利益。所以，兩個(gè)方面不可偏廢。
前言：在理想與現(xiàn)實(shí)之問追問
第一章 《語言文字法》的起草論證及專家建議稿
第一節(jié) 語言文字法律制度的基本特征
第二節(jié) 我國語言文字法的歷史發(fā)展
第三節(jié) 完善我國語言文字立法
第四節(jié) 《中華人民共和國語言文字法》專家建議稿
第二章 《專業(yè)技術(shù)人員管理?xiàng)l例》的起草論證及專家建議稿
第一節(jié) 外國憲法中有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定
第二節(jié) 一些國家專業(yè)技術(shù)人員的一般管理制度
第三節(jié) 一些國家和地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的專項(xiàng)管理制度
第四節(jié) 《中華人民共和國專業(yè)技術(shù)人員管理?xiàng)l例》專家建議稿及立法說明、立法研討會綜述
第三章 《863計(jì)劃軍口管理項(xiàng)目監(jiān)理工作暫行辦法》的起草論證及專家建議稿
第一節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理的由來、歷史發(fā)展及其特征
第二節(jié) 《863計(jì)劃軍口管理項(xiàng)目監(jiān)理工作暫行辦法》專家建議稿及立法說明
第四章 《科學(xué)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》的起草論證及專家建議稿
第一節(jié) 科學(xué)數(shù)據(jù)共享的管理體制問題
第二節(jié) 《中華人民共和國科學(xué)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》專家建議稿及條文釋義
第五章 《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》的起草論證及專家建議稿
第一節(jié) 保安服務(wù)法律制度研究報(bào)告
第二節(jié) 國外保安服務(wù)法律制度的歷史演變、現(xiàn)狀和主要特點(diǎn)
第三節(jié) 《保安服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》專家建議稿及條文釋義
第六章 《彩票管理?xiàng)l例》的立法說明及專家建議稿
第一節(jié) 《中華人民共和國彩票管理?xiàng)l例》的立法說明
第二節(jié) 《中華人民共和國彩票管理?xiàng)l例》專家建議稿
第七章 《民間組織法》的立法說明及專家建議稿
第一節(jié) 《中華人民共和國民間組織法》（專家建議稿）立法說明
第二節(jié) 《中華人民共和國民間組織法》（專家建議稿）
第八章 《人權(quán)保障法》的立法說明及專家建議稿
第一節(jié) 《中華人民共和國人權(quán)保障法》的立法說明
第二節(jié) 《中華人民共和國人權(quán)保障法》（專家建議稿）
第九章 立法的基本理論問題探討
第一節(jié) 中國法律、法規(guī)立法權(quán)限劃分的合憲性研究
第二節(jié) 立法權(quán)限劃分的合憲性審查
第三節(jié) 法律、法規(guī)的違憲審查標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 《立法法（草案）》的合憲性研究
索引
參考資料
后記
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