第二章 對(duì)新中國(guó)的外交承認(rèn)問(wèn)題
第三節(jié) 變局中的協(xié)調(diào)：美英各執(zhí)己見(jiàn)
1949年春夏之交，隨著中國(guó)人民解放軍解放南京、上海，并以摧柘朽之勢(shì)向南挺進(jìn)的一方面，形勢(shì)的發(fā)展使英國(guó)在承認(rèn)問(wèn)題上的立場(chǎng)更趨明確，美英分歧越來(lái)越大；另一方面，由于美英在承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)問(wèn)題上的不同政策以及各自政策的推行均以對(duì)方的認(rèn)可和合作為前提，導(dǎo)致雙方的協(xié)調(diào)不可避免。從5月份開(kāi)始，美英之間圍繞對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)的承認(rèn)問(wèn)題開(kāi)始了協(xié)調(diào)分歧的過(guò)程。
5月4日，英國(guó)駐華大使史蒂文遜與美國(guó)駐華大使司徒雷登會(huì)面。史蒂文遜提交了一個(gè)非正式備忘錄作為雙方會(huì)談的基礎(chǔ)。史蒂文遜的建議包括如下幾點(diǎn)：1．國(guó)民黨政府正日趨崩潰；2．除非給予事實(shí)的承認(rèn)，否則仍然很難在領(lǐng)事關(guān)系的基礎(chǔ)上很好地保護(hù)西方的利益；3．希望援引西班牙內(nèi)戰(zhàn)期間的先例，通過(guò)在給予事實(shí)承認(rèn)的基礎(chǔ)上任命外交代表；4．在對(duì)中共予以事實(shí)承認(rèn)和委派外交代表之前，讓大使隨國(guó)民黨政權(quán)南遷將形成只在“行將就木的國(guó)民黨政權(quán)”內(nèi)留駐外交代表的局面，這可能會(huì)對(duì)西方在共產(chǎn)黨控制區(qū)的僑民和利益造成不利的影響。對(duì)于史蒂文遜的建議，司徒雷登表示原則上認(rèn)可第1點(diǎn)和第2點(diǎn)，但懷疑第3點(diǎn)和第4點(diǎn)的有效性。司徒雷登還說(shuō)：“不要對(duì)中共抱有幻想，以為他們會(huì)受我們的大使留駐南京的行動(dòng)的影響。他們對(duì)我們的態(tài)度和政策是既定的，不會(huì)半途而廢�！彼�繼續(xù)重申：“我們不能犧牲可能的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)?yè)Q取眼前的，而且是很小的利益；不能顯得急于采取主動(dòng)給新政權(quán)以任何承認(rèn)�！苯�(jīng)過(guò)磋商，美英同意在一個(gè)全國(guó)性的政府宣布成立之后，才能提出正式承認(rèn)的問(wèn)題。應(yīng)對(duì)新政權(quán)持保留態(tài)度，西方大國(guó)應(yīng)保持一種共同的立場(chǎng)，應(yīng)隨時(shí)保持充分而持久的協(xié)商，以便一旦時(shí)機(jī)來(lái)臨時(shí)能采取緊急行動(dòng)。
然而，隨后的形勢(shì)發(fā)展卻使美英在是否承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)問(wèn)題上的分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。