第一章 行政訴訟與行政訴訟法概述

第一節(jié) 行政訴訟的概念和特征

一、行政訴訟的概念

行政訴訟是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴，人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決行政案件的活動，以及在這些活動中所產(chǎn)生的法律關(guān)系的總和。

行政訴訟的這一定義包含以下幾個要件：

第一，行政訴訟的主體具有特定性。

行政訴訟的原告是公民、法人和其他組織，在行政法律關(guān)系中是行政相對人。被告是特定的國家行政機關(guān)。行政訴訟法規(guī)定可作為行政訴訟被告的有國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，這在行政法學(xué)上被稱為行政主體。由于依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理權(quán)的組織實際上具有行政機關(guān)的地位，可被看做是行政機關(guān)，因此，本書在后面的論述中，除非特別說明，對此不加區(qū)分，而稱為行政機關(guān)。

行政訴訟當(dāng)事人中必定有一方是行使國家行政管理職權(quán)的國家行政機關(guān)，而且國家行政機關(guān)是以被告的身份參加訴訟的；而另一方是受該行政機關(guān)管理，與該行政機關(guān)所作具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。