第一節(jié) 申論大綱
　　一、申論考試大綱摘錄
　　申論考試大綱往往對備考具有一定的指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試目前沒有統(tǒng)一的招考大綱，我們以《廣東省2014年分類招錄粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試科目介紹》為例來指導(dǎo)大家復(fù)習(xí)備考：
　　一、筆試科目
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　　申論為主觀性試題，【1】考試時限120分鐘，滿分100分�！�2】
　　二、作答要求
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　　（二）申論
　　報考者務(wù)必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效�！�3】
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　　四、申論介紹
　　申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目�！�4】申論試卷由注意事項、問題、材料三部分組成。【5】主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力�！�6】
　　閱讀理解能力--要求全面把握給定材料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題�！�7】
　　綜合分析能力--要求對給定材料的全部或部分內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價�！�8】
　　提出和解決問題能力--要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定材料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。【9】
　　文字表達(dá)能力--要求熟練使用指定的語種（現(xiàn)代漢語），運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。【10】
　　二、大綱關(guān)鍵信息解讀
　　【1】《申論》為主觀性試題
　　主觀不等于沒有客觀答案。申論的"主觀性"體現(xiàn)在要求考生具備摘抄材料要點、對材料進(jìn)行概括歸納以及依據(jù)材料分析推論的能力。申論最后的采分點是"客觀的"，即主觀作答，客觀閱卷，得分的關(guān)鍵是找準(zhǔn)采分點。這點考生一定要搞清楚，作答忌天馬行空。
　　【2】考試時限120分鐘，滿分100分
　　2014年，廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試時間為120分鐘，但在考場上存在多種不確定因素，所以考生在備考時最好以具體要求時間縮短20分鐘進(jìn)行模擬練習(xí)，比如廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試時間120分鐘，最好以100分鐘為限模擬訓(xùn)練；山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論考試時限180分鐘，最好以160分鐘為限模擬訓(xùn)練，以確保更為從容地適應(yīng)考試節(jié)奏，提高申論作答效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論試卷滿分一般為100分。
　　【3】注意申論作答要求
　　這里體現(xiàn)出的要素有：所選筆型必須為黑色字跡的鋼筆或者簽字筆；考生相關(guān)信息要填寫在指定位置，非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效；涂卡所用筆型為2B鉛筆，選用其他筆型可能影響涂卡效果，造成非智力因素失分。
　　【4】注意申論考試的性質(zhì)
　　申論考試的本質(zhì)是測查應(yīng)試者是否具備機(jī)關(guān)工作能力，是對機(jī)關(guān)工作的模擬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試的出題形式靈活多變，但作答角度萬變不離其宗。考生作答時要站在機(jī)關(guān)公務(wù)人員的角度，所提見解要得體、符合政府工作實際。因此，考生的主流價值觀要與中央大政方針政策、社會普遍道德準(zhǔn)則保持一致。
　　【5】申論試卷組成
　　廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論試卷由注意事項、問題、材料三部分組成，其中問題和材料是考生作答的主要依據(jù)。審清問題，立足材料，提取作答要點，進(jìn)而對要點進(jìn)行加工、整合，最終書寫答案構(gòu)成申論作答的完整流程。
　　【6】申論測查的能力
　　申論是典型的能力與素質(zhì)的考試，廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論大綱通常將這種能力與素質(zhì)的要求具體細(xì)化為以下四個方面："閱讀理解能力""綜合分析能力""提出和解決問題能力"及"文字表達(dá)能力"�？忌�要理解每項能力的具體要求，并知悉其與申論具體題型的對應(yīng)關(guān)系。
　　【7】申論測查能力之閱讀理解能力
　　申論考試對閱讀理解能力的考查貫穿始終，對這項能力的把握，是作答所有題目的基礎(chǔ)。主要包括以下三個方面：
　　第一，看得懂。即能正確理解給定資料的字面含義，特別是一些理論政策或?qū)�業(yè)詞匯的相關(guān)表述。
　　第二，看得透。即能抓住給定資料背后的觀點和本質(zhì)，特別是命題人隱藏在材料背后的意圖、主旨或精神。
　　第三，用得上。即能恰當(dāng)運用給定資料來作答，尤其是對非作文類的題目而言，要能夠根據(jù)題干要求，精準(zhǔn)提煉并有效加工給定資料里的相關(guān)要點，組成條理清晰、要點齊全的規(guī)范答案。
　　【8】申論測查能力之綜合分析能力
　　綜合分析能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論常考的能力，主要體現(xiàn)在綜合分析題目中，要求考生做到如下兩點：
　　第一，觀點明確。即根據(jù)題干要求，結(jié)合給定資料中命題人的意圖和主旨，準(zhǔn)確地提煉觀點。
　　第二，有理有據(jù)。理，就是理論和政策，要求考生能夠恰當(dāng)?shù)剡\用黨中央、國務(wù)院重大理論和政策，對給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷。據(jù)，就是要恰當(dāng)?shù)剡\用給定資料提供的各種案例、事實等論據(jù)，對自己的觀點進(jìn)行分析和論證。
　　【9】申論測查能力之提出和解決問題能力
　　提出和解決問題能力也是申論�？寄芰�，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試的形式日趨完善，這種能力的考查形式越來越靈活。其具體的考查形式有：
　　第一，準(zhǔn)確提煉和概括問題。這種考查形式表明，申論考試考查的能力并不是相互獨立的，而是將大綱要求的各種能力糅合在一起，通過具體的題型表現(xiàn)出來。這些題型和能力之間也有一定的承接關(guān)系，準(zhǔn)確提煉和概括問題是提出正確有效對策的基礎(chǔ)，而提出對策題目作答要求中的"有針對性"也包含針對問題。
　　第二，分析概括問題的原因。申論考試已經(jīng)打破了以往單一的提出對策題的出題形式，將分析與提出對策結(jié)合起來。題目將分析原因作為題目要求的一部分，對對策的提出起到了一定程度的提示作用。
　　第三，提出具體的對策建議。最近幾年，對策題目越來越傾向于考查考生解決實際問題的能力，反對紙上談兵式的假大空以及萬能化、套路化、模式化的對策，轉(zhuǎn)而要求對策"具體、切合實際"。
　　【10】申論測查能力之文字表達(dá)能力
　　文字表達(dá)能力是文案工作能力的重要體現(xiàn)，該能力在文章論述題中的體現(xiàn)較為明顯。申論考試中有如下四個要求：
　　第一，連貫。在歷次作文命題中，均會出現(xiàn)"語言流暢""語言暢達(dá)"等要求，實際上是要求考生在寫作過程中，盡量避免出現(xiàn)明顯的語法錯誤，要恰當(dāng)使用連接詞，保證全文邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語句通暢。
　　第二，簡潔。因申論考試字?jǐn)?shù)要求非常嚴(yán)格，各題大多有字?jǐn)?shù)上限，因此在文字表達(dá)上要求"簡潔明了"，特別是作文標(biāo)題，更是以短為美。短小精悍，才能奪人眼球。
　　第三，規(guī)范。規(guī)范有兩個層面的要求：一是使用書面語，申論作文是非常規(guī)范的文字表達(dá)能力測試，在遣詞造句上必須使用書面語，避免出現(xiàn)口頭語、網(wǎng)絡(luò)用語等非書面語；二是使用機(jī)關(guān)慣用語，應(yīng)學(xué)會駕馭"轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想"等規(guī)范表述。
　　第四，生動。2008年國家公務(wù)員考試作文命題，首次出現(xiàn)了文字表達(dá)"生動"這個新要求，令很多考生望而生畏。其實在操作過程中，考生只需熟練使用恰當(dāng)?shù)男揶o手法或名言警句，就可以為文章增添光彩。

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